關于我國國防科技工業創新文化建設的思考

王春暉，葉曉麗

（1.哈爾濱工程大學，黑龍江哈爾濱 150001；2.哈爾濱金融學院，黑龍江哈爾濱 150001）

創新是引領發展的第一動力。增強自主創新能力，建設創新型國家是世界重要大國建設發展征途中，提高持續發展能力、綜合國力、國際競爭力等重要發展能力的戰略部署。眾所周知，國家綜合實力中重要的一個領域就是國防科技工業。建設創新型國防科技工業，挖掘培育、涵養發展國防科技創新文化，在加速實現“創新型國家”宏偉目標中的意義不言而喻。

1 我國國防科技工業創新文化建設的現狀

新中國成立以來，我國國防科技工業在一窮二白的基礎上取得了令人矚目的成就。我國國防科技工業創新體系經過半個世紀的發展和建設，由最初單純滿足國家強國安邦之需的軍事工程技術研究，到國家穩定繁榮開始實施軍轉民政策，到中國特色社會主義發展的新階段推動軍民融合并重，國防科技工業創新體系在整個國家的創新體系中占有重要位置，國防科技工業創新文化就是伴隨著這個過程不斷發展的[1]。

國防科技工業的創新文化在我國建國最初幾十年中，主要凝結在以“兩彈一星”等科技實力發展的標志性事件中。以“兩彈一星”元勛為代表的國防科技工作者，為捍衛我國國家安全，將自己的人生理想與國家的發展命運、民族的富強振興、人民的幸福安康緊密聯系在一起，白手起家、艱苦創業，大力協同、勇于登攀，形成了集愛國主義、集體主義、社會主義精神和科學精神于一體的國防科技工業創新文化。進入21 世紀，神舟飛天、“北斗”導航、蛟龍下潛等重大國防科技成就的取得，集中體現著國防科技工業領域中科學家與國防科技工作者身上敢為創新的精神與自信能成的文化。國防科技工業文化的創新內在驅動了我國科技快速發展，進一步彰顯了我國的綜合國力。可以說，我國國防科技工業領域從來不缺乏創新精神與文化。但由于一段時期內，我國是計劃經濟，國防科技工業領域也一直執行計劃指令，按照國家國防計劃需求開展工作，在攻關創新重大項目的同時，也在一定程度上限制了國防科技工業主體自主創新的積極性[2]。

我國國防科技工業建設目前還面臨著軍用科技創新系統和民用科技創新系統分離的格局，雖然已有趨向融合的勢頭，但仍沒有發生根本性改變。因此，要推進國防科技工業領域的創新文化建設，首要的是要下決心破除在一定程度上限制創新文化發展的體制機制障礙，從根本上激發國防科技工業領域創新文化的活力和蘊藏的巨大潛能。

在創新人才的使用、培養和保護方面，我國作為世界上國防科技工業創新科技隊伍中規模最大的國家，科技人力資源的開放性呈現不對稱性。盡管軍品市場需求有限，然而無論民口科技單位還是生產單位，對于進入軍品科研領域都充滿熱情和積極性，但整體上科研“民參軍”的規模和速度都不盡如人意，軍工企業和國防機構存在門檻障礙。有些民用行業對軍工也有一定的“行業壁壘”，但相比科研“民參軍”,民品科研生產領域對軍工單位的開放性更強，軍工單位的科研機構參與民口科研的自由度相對更大[3]。

2 我國國防科技工業創新文化建設面臨的新形勢

首先，“建設世界科技強國” 是我國國防科技工業文化創新面臨的首要形勢。“中國要強盛、要復興，就一定要大力發展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創新高地。我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，我們比歷史上任何時期都更需要建設世界科技強國! ”“建設世界科技強國”的偉大戰略是近年來我國重大的國家戰略之一。“建設世界科技強國”戰略中，國防科技工業體系是非常重要而關鍵的一環，直接關乎戰略進程，乃至成敗[4]。

其次，世界各國科技創新進入了前所未有的活躍期。新一輪產業變革和科技革命，導致世界科技創新的結構正發生變化，智能化、民用化、綠色化成為未來國防科技工業發展的重要方向。人類發展和生存的空間正在被空間技術、海洋技術拓展，全球能源發展以綠色和可持續為最終導向。各學科間、科學和技術之間、 技術和工程之間正呈現出既交叉又融合的發展趨勢，科學技術及其應用成為推動社會進步和發展、 增加人民生活福祉和幸福指數的重要影響因素[5]。

最后，全球創新格局變遷加劇。改革開放40年來，隨著體制機制創新、市場化進程的快速推進及國家創新系統的不斷完善，我國科技創新實力不斷突破，正逐漸超越模仿和追趕階段，穩步邁向“跟跑、并跑和領跑并存”新階段。以中國為代表的新興科技創新體正在重塑著過去由歐美國家所主導的世界創新格局。在世界創新格局變遷的大背景下，科技創新的形式和路徑都在發生變革。從進入創新型國家行列，到努力占據創新型國家前列的關鍵發展期，應著力打破對傳統科技創新路徑的依賴，加快科技創新戰略的新布局，從模仿、跟隨到引領，從引進、模仿、升級到集成、整合和原始創新，從以需求為導向的科技創新路徑到以基礎研究、 核心技術供給為主的新的科技創新路徑，最終實現國防科技創新路徑乃至內驅動力的根本性轉變[6]。

3 美國、 俄羅斯國防科技工業創新文化對中國的啟示

3.1 美國國防科技工業創新文化對中國的啟示

美國科技創新對中國的啟示主要體現在明確創新主體在國防科技工業創新中的角色和作用，健全科技創新的市場導向機制，發揮企業主力角色；重視基礎創新，依靠研究機構搶占新興產業高地。注重創新人才培養與激勵機制也是支撐美國國防科技工業創新的舉措，如進一步推動教育改革，全面提高人才素質； 增加吸引優秀人才的舉措； 健全人才流動機制，釋放創新活力；建立健全的創新激勵和風險分擔機制等。此外，美國還十分注重完善創新所需的基礎設施與配套體系建設，推進國家重大科研基礎設施、數據庫向社會開放，鼓勵稀缺實驗設備和數據資源的共享共用，實現各創新主體間的優勢互補、合作共贏。完善創新的社會投入機制，建立能有效降低創新創業門檻和成本的機制。

3.2 俄羅斯國防科技工業創新文化對中國的啟示

俄羅斯國防科技創新對中國的啟示主要體現在： 國家的支援將使國防工業企業最大程度地降低多元化成本；加強政府間、軍工企業間、科研機構間的多主體合作，減少整合創新主體資源所耗費的時間成本；制定區域性的國家國防科技創新政策，注重區域多元化，為國防科技工業領域主體的創新提供全方位支持；促進國防科技工業企業與大學、科研機構間深度合作，強化國防科技創新人員培訓，有助于新型消費品和軍民兩用商品的開發設計。

4 我國國防工業創新文化建設的對策

4.1 加強政府對我國國防工業創新文化建設的引領

加強政府對國防科技工業創新的引領作用，主要表現在對國防科技工業創新的思想引領、 戰略引領、總體部署與規劃、目標管理與績效考核等方面。

加強政府對國防科技工業科技創新的思想引領，必須堅持以毛澤東思想、 鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從國防科技工業全局性和長遠性發展問題出發，全面實施創新驅動發展戰略，以體制機制改革為保障，統籌創新能力建設布局，加強國防科技工業自主創新的物質技術基礎和人才隊伍建設，促進創新資源合理配置，增強創新主體動力和創新活力，更注重協同創新，全面提升原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的能力，加快創新型國防科技工業建設，為經濟社會發展提供有力保障。加強政府對國防科技工業自主創新的戰略引領，必須做到堅持走中國特色國防科技工業自主創新道路，發揮創新驅動發展戰略、建設創新型國家戰略、經濟結構戰略性調整與轉變經濟發展方式等的引領作用。我國國防科技工業事業的發展伴隨著國家的改革開放，可以說，發展道路無比艱辛，發展歷程無比曲折，發展成果無比珍貴，從“向科學進軍”到“科學技術是第一生產力”,從“科教興國”到“提高自主創新能力、建設創新型國家”,再到“創新驅動發展”,我們黨、 我們國家關于國防科技事業發展的戰略思想一脈相承，與時俱進。走有中國特色的國防科技工業創新發展道路，需要進一步堅持發揮我國社會主義國家的制度優勢，進一步完善中國共產黨領導下的新型舉國體制，瞄準國家發展的重大戰略需求，發揮重大工程、重大專項、重要技術研發的引領和帶頭作用，深耕真耕，強化原始創新，尋求重點突破，以期彎道超車、跨越發展。

4.2 加強我國國防工業創新文化建設的主體互動

國防科技工業創新文化引領和內驅作用的發揮，必須以國防科技工業創新主體為載體。國防科技工業創新體系中，各創新主體間、軍地間應充分調動創新的主動性，打造各創新主體互融互促互動的文化創新鏈條，在創新人才培養、體制機制創新、技術創新、產業發展創新等方面進行不同層面的交流。不斷加強軍工企業與民用企業、企業與科研院所、大學這些國防科技工業創新主體之間的聯系。建立分級的國防科研生產需求信息發布制度，將國防建設需求信息分級，通過定期發布相關信息，搭建技術信息平臺，讓國防科技工業創新主體各方都能及時了解相關情況。同時，還要定期組織國防科技工業專家和管理者相互交流，提高國防科技工業創新的效率和成功率。

4.3 建立跨部委聯席會制度，統籌國防工業創新文化建設

國防科技工業創新不僅是單純的器物創新、知識創新和技術創新，且是在一定的創新文化環境中展開的創新活動。創新文化是一種能夠適應發展、變化和復雜外部環境的組織文化，能夠激發、促進國防科技工業組織內部創新思想的產生，創新行為的實施，創新活動的開展。國防科技工業創新文化是創新文化中較特殊的一類，需要軍方和民方、政府和企業等多方共同參與。通過建立跨部委聯席會制度，克服體制機制阻力，充分挖掘并融合創新文化的精髓，統籌創新文化的培育和建設，通過喚起不可估量的能量、熱情、主動性和責任感以幫助培養國防科技工業創新主體組織達到創新的目標。

統籌國防工業創新文化建設，建設寬容失敗、理解失敗的文化。在創新驅動階段，應鼓勵冒險、寬容失敗，這樣才能激勵敢于創新的情懷。國防工業創新活動是存在風險的，創新更可能在支持創新、寬容失敗及創造性嘗試被獎勵的情境中出現。在這種文化情境下，創新主體的積極性得到正向激發，創新主體間的協作與融合才易于開展。寬容失敗還需要有強大的輿論媒體的導引，對于創新行為的報道要與一般的報道區別開來，多作正面分析，這并非要掩蓋失敗，而是要幫助國防科技工業系統建立起對待失敗的正確態度。

4.4 建設國防工業創新文化研究機構，持續輸出創新文化理念

在國防科技工業創新生態體系中創新文化占有極其重要的位置，是支撐未來國防科技工業創新發展的動力源泉。但文化的性質決定了這是一項隱性的工作，短時間內不易取得成效，但建設起來卻需要長期的、艱辛的培育過程。這個過程需要專門的國防科技工業創新文化研究機構，有針對性地面向國防科技工業創新生態的建設，從橫向與縱向，從理念到實踐，進行科學研究，提出可供可續決策的研究成果，持續輸出科學的實效的國防科技工業創新文化建設理念，指導實踐。

國防科技工業創新體系不僅是一種制度設計，也是一種有力的分析方法，它是一種整體的、以社會和文化為基礎的解釋發展、增長的方法。隨著社會經濟關系的日益復雜化，創新產生的豐厚回報，不僅依賴于某種新思想的確立或某種技術的研發，也不僅在于創新鏈的建立和完善，還來自創新參與者及工作機構的相互關系。而這種相互關系由最初的單向、零散、少量的聯結逐漸演變為立體網絡聯結，關系的網絡化大大推進了創新的進程和速度，最終必將沉淀形成一種文化，散播各處，發揮不可估量的作用。

4.5 增強大學對我國國防工業創新文化建設的貢獻度

大學是我國培養高層次創新人才的重要基地，是我國基礎研究和高技術領域原始創新的主力軍之一，是解決國民經濟重大科技問題、實現技術轉移與成果轉化的生力軍。建設高水平的研究型大學是加速我國國防科技工業領域科技創新、培養創新文化、釋放創新主體活力的需要。

通過人才培養增強大學對國防科技工業創新的貢獻度。大學的核心任務是人才培養。而人才培養功能的強化又離不開科學研究，大學要提升科學研究水平，才能更好地為國家培養人才。因此，要想通過人才培養增強大學對國防科技工業創新的貢獻，必須在統籌推進世界一流大學和一流學科建設的基礎上，全面覆蓋各層次大學，在學科建設、師資隊伍、科學研究、基礎條件等方面進行協調和改善。另外，必須創新人才培養模式，著重創造、創新對創業人才的培養。

通過科學研究增強大學對國防科技工業創新的貢獻度。改革開放以來，我國大學迅速成為我國科技創新，特別是基礎研究的主力軍，正在逐步形成一批有較強科技實力和較高科技水平的大學。基礎研究是科技進步的先導，是自主創新的源泉。加強基礎研究是提高國防科技工業原始創新能力、 積累智力資本的重要途徑，是建設創新型國防科技工業的根本動力和源泉。研究型大學通過科學研究對國防科技工業創新的貢獻非常大。建設世界一流大學，要緊緊圍繞一流學科的建設，聚焦面向國防科技工業創新發展需要和前沿瓶頸需求的學科建設方向，匯聚以學科為導向的人才隊伍。研究型大學是國防科技工業創新的主體之一，要開展與軍工企業的合作，探索建設技術—產業—文化的創新戰略聯盟，加強實驗研究與工程化開發的體系化對接，打造若干具有國際影響力與創新競爭力的成果轉化與技術孵化平臺，在若干具有戰略性的重大工程中突破關鍵技術，取得創新型進展。