對設施農業機械事故的分析及建議

張建輝 張媛 梁朝陽 徐龍

設施農業，是通過工程、機械、生物、信息等技術手段，在人工環境下進行農產品生產的一種現代農業方式。設施農業有效提高了土地產出率、資源利用率和勞動生產率，在保障農產品均衡供應，促進“菜籃子”穩定發展，保證居民消費需求，促進農民增收致富等方面發揮著重要的作用。

近年來，隨著設施農業的發展和購機補貼政策的實施，設施農業機械得到廣泛應用。在提升生產效率的同時，一些設施農業機械，特別是卷簾機、手扶旋（微）耕機等傷人事故時有發生，安全隱患日益凸顯，迫切要求強化安全監管。

一、基本情況

（一）大棚和機械情況

青島市設施農業主要以蔬菜種植為主，目前蔬菜種植設施棚共計16 萬個，其中日光溫室2.3 萬個，塑料大棚4.2 萬個，中小拱棚9.6 萬個，從調查來看，青島市設施農業中普遍使用的農業機械是卷簾機和手扶旋（微）耕機。卷簾機用于收放覆蓋溫室的保溫簾，相對于人工收放，大棚每日平均光照時間可增加約2h。手扶旋（微）耕機主要用于棚內耕地作業。因手扶拖拉機旋耕作業，相對于微耕機，具有馬力大、作業效率高，使用成本低、使用年限長的優勢，目前仍有部分大棚種植戶不愿放棄手扶拖拉機的應用。

（二）隱患和事故情況

1.卷簾機的主要隱患和事故案例。卷簾機的主要隱患：操作者作業時習慣在棚頂巡視卷簾情況，如不慎下滑到卷簾機卷軸處，衣角、頭發或肢體可能會隨著纏繞的保溫簾卷在卷軸上，由于纏繞力較大，嚙合緊密，憑個人之力難以掙脫，極易引發安全事故。此類事故目前在國內時有發生：如2020 年2月，山東壽光洛城街道，一機手在操作大棚卷簾機時不慎被卷簾機壓住下半身，經消防部門搶救脫身；2021 年1 月，陜西靈武郝家橋鎮，一家兩個男孩在被啟動的卷簾機卷入大棚保溫簾不幸身亡。從調查來看，青島市的卷簾機類事故相對較少，僅萊西市店埠鎮2010 年12 月13 日曾發生一起3 歲男孩被卷簾機卷進蓋大棚的草簾內，經搶救脫險，此后未見此類事故。

2.微耕機的主要隱患和事故案例。微耕機的主要隱患：一是防護罩不牢固或覆蓋寬度不夠，旋耕刀等旋轉部件裸露，易纏繞操作人員衣褲引發安全事故；二是倒擋設計速度過快，倒車時操作人員可能被推倒引發安全事故。因發展迅速，保有量大，微耕機事故目前在國內處于易發、多發期。2021 年4月14 日，云南省易門縣十街鄉，一男子操作微耕機時左小腿被微耕機刀片刺入受傷，經民警救助脫離危險；2021 年9 月19 日，云南省建水縣上南莊鎮，一村民在田間作業時左腿被微耕機卡住，經消防救援脫離危險；2010 年至2017 年期間，甘肅省武山縣發生農機事故15 起，其中微耕機12 起。

3.手扶拖拉機旋耕的主要隱患和事故案例。手扶拖拉機沒有緊急熄火裝置，在大棚內旋耕作業倒車時，操作人員可能被推倒或被車把扶手擠壓到墻壁或大棚支柱上引發安全事故。2021 年2 月15 日，青島萊西市院上鎮耿某某在大棚內旋耕作業時，被手扶拖拉機頂在支撐大棚的水泥柱上，致使頭部、胸部受傷，經搶救無效死亡；2021 年3 月20 日，青島萊西市水集街道辦事處張某某在大棚內旋耕作業時，被手扶拖拉機頂在支撐大棚的水泥柱上，致胸腹部受傷，經搶救無效死亡。

二、事故成因分析

設施農業的農機安全生產，是駕駛人、農業機械、作業環境三者有機統一的系統。根據海因里希的事故連鎖理論，設施農業農機事故的成因，需要從駕駛人的不安全行為、農業機械和作業環境的不安全狀態以及安全管理的缺失等方面加以分析。

（一）駕駛人的不安全行為

1.操作錯誤，忽視安全，忽視警告。駕駛人對農機安全法律法規和安全操作規程不了解，違章作業。從青島市第三次農業普查數據看，目前農業勞動者中55 歲以上人員超過40%，這部分人員文化水平低，對技術的理解和掌握能力較弱，不懂農業機械的結構、原理，安全生產操作知識缺乏，安全意識淡漠，經常產生錯誤操作，存在嚴重的安全生產隱患。

2.使用不安全設備。手扶拖拉機體積較大，掛接旋耕機后相當于3～4 個微耕機大小，同時馬力大、速度快，不容易操控，且在設計上沒有緊急熄火裝置，但從業人員為減少支出，提高作業效率，仍然在大棚內使用。

3.存在僥幸心理或冒險心理。駕駛人知道存在的危險，但是認為事故不會發生在自己身上，或者自己能有效躲避。調查中了解，大部分被訪問的機手聽說過類似事故的發生，更有部分人員也曾因此類事故受傷，但為提高作業效率，在大棚旋耕作業中仍然堅持使用手扶拖拉機。

（二）農業機械和環境的不安全狀態

1.無安全保險裝置。從調查情況看，手扶拖拉機自身的設計和制造是沒有任何問題的，但是作為設施農業機械用在大棚內的作業時，是沒有緊急熄火裝置的。

2.作業場所狹窄。手扶拖拉機長度超過2m，寬度接近1m，體積相對較大，而大棚內部空間有限，四周還存在墻壁或支柱，另外一些中小拱棚外側部分區域過于低矮。

（三）安全管理方面的間接原因

1.教育培訓不夠，未經培訓，缺乏或不懂安全操作技術知識。一是駕駛人對手扶拖拉機旋耕作業的安全操作規程不了解，忽視了在空間有限、四周存在墻壁或支柱的情況下，在大棚內倒車可能產生的危險；二是不清楚沒有緊急熄火裝置的手扶拖拉機在大棚內是不安全裝備，存在安全隱患；三是經驗不足，在緊急情況下缺乏左右閃躲的應急能力；四是對可能發生的事故完全無知，不知道大棚內倒車可能產生的危險。

2.對現場工作缺乏檢查或指導錯誤。農機管理部門對設施農業農機作業安全的監督檢查力度不足，部分農業機械和駕駛員沒有納入有效的安全監管范圍。

3.沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力。農機管理部門和經營單位的農機安全生產責任和事故防控措施落實不到位，排查整改不力，存在安全隱患。

三、事故防范的建議

安全生產是一項系統工程，設施農業農機安全事故的防范和控制，需要從工程技術、教育和管理三個方面進行。

（一）工程技術方面

1.加強新技術應用和新機具研發，如微耕機安裝快速離合手柄，增加微耕機馬力，減小整機體積，完善人機工程等。

2.強化設施農業裝備的推廣鑒定，規范農機裝備的生產制造，保證農機裝備的安全質量。

3.加大農機報廢更新補貼力度，充分調動農機更新換代的積極性和主動性，加快淘汰老舊農業機械。

4.做好機械日常維護和維修保養，切實保證農業機械的安全技術狀態，杜絕機械帶病運轉。

（二）安全教育方面

1.加強農機安全宣傳教育，提升從業人員的法律意識和安全意識，強化農機安全主體責任落實。

2.做好設施農業機械使用技術培訓，讓從業人員掌握設施農業機械安全使用知識，提高安全操作技能水平。

（三）安全管理方面

1.加強源頭管理，完善臺賬檔案，將投入設施農業生產的農業機械全面納入有效安全監管。

2.加強監督檢查，嚴處違法行為，全面深入排查整治農機安全生產隱患，有效防范和控制事故發生。