基于老人需求的城市社區(qū)公共體育服務市場狀況研究

姜潘

（商丘學院 河南 商丘 476000）

在新時期我國體育強國的戰(zhàn)略開展背景下，我國城市社區(qū)公共體育服務肩負著組織基層群眾開展體育健身活動的重任，但目前城市社區(qū)公共體育服務建設尚處于發(fā)展階段，各項工作的開展和貫徹落實尚未形成較為完善的工作體系，特別是針對老年人開展公共體育服務工作方面面臨著巨大挑戰(zhàn)。城市社區(qū)公共體育服務工作者需結合老年人需求特質，找尋具體工作出現(xiàn)問題的癥結所在，對實際工作進行優(yōu)化調整，進而推動我國全面健身事業(yè)的深入開展，因此，基于老年人需求對城市社區(qū)公共體育服務市場狀況進行深入研究具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1、我國建設城市社區(qū)公共體育服務的時代意義

1.1、是滿足我國人民日益增長的美好生活需求的必然要求

自我國執(zhí)行改革開放政策以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和人們的物質生活水平得到了顯著提升，人們在物質生活滿足之后對精神生活產(chǎn)生了更高的追求。新時期，黨的十九大報告中明確提出了“帶領人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標”，而健康的生活方式成為新時代人們獲取美好生活需求的有效途徑。城市社區(qū)公共體育服務是我國政府組織基層群眾進行體育活動的重要工作形式，是提升社區(qū)居民生活質量和保持健康體質的重要紐帶，我國全面推動城市社區(qū)公共體育服務對幫助社區(qū)群眾形成良好的體育鍛煉意識、形成良好生活方式、保持健康體魄具有十分重要的現(xiàn)實意義，是滿足我國人民日益增長的美好生活需求的必然要求。

1.2、是實現(xiàn)我國全面建成小康社會的重要組成內(nèi)容

構建與全面建成小康社會相匹配的創(chuàng)新型體育發(fā)展機制是我國國務院辦公廳在《體育強國建設綱要》中提出的重要內(nèi)容，也是我國持續(xù)提升全面健康水平，強化全民族身體素質的重要途徑。深入開展城市社區(qū)公共體育服務能夠利用社區(qū)網(wǎng)格化的基層組織優(yōu)勢，將體育強國政策深入貫徹到基層群眾當中，即能夠推動基層群眾的體育鍛煉建設工作，提升基層群眾的身體素養(yǎng)，也能夠為城市社區(qū)居民提供更加多姿多彩的精神生活，滿足基層群眾對美好生活的需求，構建和諧穩(wěn)定的社會氛圍，進而為全面建成小康社會注入動力，因此，開展城市社區(qū)公共體育服務市場建設是實現(xiàn)我國全面建成小康社會的重要組成內(nèi)容。

1.3、是推動我國新時代體育強國戰(zhàn)略發(fā)展的根本需要

體育能力是我國綜合國力的重要體現(xiàn)之一，體育發(fā)展水平也客觀地映射了我國社會文明的發(fā)展程度，因此，為了促進我國人民的全面發(fā)展，提升全面身體健康素質，豐富我國人民的精神文化生活，推動我國社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，新時期我國全面開始了體育強國的戰(zhàn)略發(fā)展。而構建城市社區(qū)公共體育服務能夠推動我國體育事業(yè)的基礎建設，城市社區(qū)利用社區(qū)網(wǎng)格化的巨大宣傳和組織優(yōu)勢，推動全面健身事業(yè)的有序開展，結合各種各樣社區(qū)體育鍛煉器材，以及多種多樣體育活動方式，帶動基層群眾參與體育鍛煉，不斷增強我國居民的身體素質。因此，開展城市社區(qū)公共體育服務市場建設是推動我國新時代體育強國戰(zhàn)略發(fā)展的根本需要。

2、老年人對城市社區(qū)公共體育服務的需求分析

在城市社區(qū)公共體育服務建設工作當中，老年人的社區(qū)公共體育服務市場是工作難點，隨著我國人口老齡化的逐步加劇，老年群體的社區(qū)公共體育服務工作越來越嚴峻，因此，深入針對老年人城市社區(qū)公共體育服務進行需求分析，對指導社區(qū)公共體育服務進行市場調研，找尋優(yōu)化路徑具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2.1、老年人參與城市社區(qū)公共體育服務的群體特征

當前，我國老年人在社區(qū)公共體育服務方面存在著數(shù)量龐大、身體狀況差異大以及體育知識欠缺等群體特征。首先，我國人口老齡化問題近年來呈逐步加劇趨勢，老齡化速率逐步加劇，老齡人口比例逐步攀升，老年人群體已經(jīng)發(fā)展成為不可忽視的重要社會群體之一，隨著老年群體數(shù)量的逐年遞增，該部分群體將成為城市社區(qū)公共體育服務的主要對象；其次，隨著年齡的不斷增長，老年群體的心理和身體機能都逐步走向衰老，多數(shù)老年群體都伴有慢性疾病，且身體狀況的差異性也越來越大，對于城市社區(qū)公共體育服務這種群體服務工作而言，如何提升差異性服務標準和質量將成為工作難點；最后，受我國教育發(fā)展階段特點影響，當前老年群體的普遍受教育程度偏低，特別是體育鍛煉方面，缺乏正確的意識和專業(yè)的知識，導致老年群體回避或者不喜歡參與到社區(qū)公共體育服務當中，且容易出現(xiàn)運動損傷，進而影響社區(qū)公共體育服務工作的有效開展。

2.2、老年人對城市社區(qū)公共體育服務的需求特征

首先，老年人群體對城市社區(qū)公共體育的物質類服務備受青睞，基于基本級別的生理需求來看，老年人普遍經(jīng)濟來源為退休金，絕大部分老年人的退休金能維持正常的生活需求保障，但不能滿足額外自費的體育物質需求，因此，對物質類的公共體育服務需求相對普遍；其次，老年人群體對城市社區(qū)公共體育的醫(yī)療類服務需求日漸提升。基于中等級別的安全需求來看，老年人隨著年齡的增長，身體會出現(xiàn)各種各樣的疾病，且多數(shù)伴隨著慢性病，日常運動過程中多多少少會出現(xiàn)身體不適癥狀，再加上年齡階段性特點而引起的擔憂和焦慮，使得老年人群體映射出了更高的醫(yī)療類需求。

2.3、城市社區(qū)公共體育服務對老年人的供給特征

首先，當前在供給端，城市社區(qū)公共體育服務給老年人群體在政府、社會和市場三個部分提供多元化供給主體。政府占據(jù)社區(qū)公共體育服務的主導地位，在該體系延展建設過程中發(fā)揮著主導職能。社會部分則包含民辦非企業(yè)單位、社會團體、體育基金會以及基層體育組織等，這類社會組織部分具有自己的運行準則和規(guī)章制度，在推動社區(qū)公共體育服務過程中扮演著十分重要的協(xié)助角色。而市場主體通常是以盈利為目的，能夠在老年人公共體育服務內(nèi)容重視完善后援服務工作，為政府和社會彌補體系存在的缺陷和不足。

3、新時期城市社區(qū)公共體育服務市場發(fā)展現(xiàn)狀

本文對新時期基于老人需求的城市社區(qū)公共體育服務市場現(xiàn)狀研究主要通過兩個層次進行梳理，從政策層面進行宏觀分析，對市場實際狀況進行深入調研，進而概括我國城市社區(qū)公共體育服務市場的發(fā)展現(xiàn)狀。

3.1、新時期城市社區(qū)公共體育服務市場的政策開展現(xiàn)狀

目前，我國城市社區(qū)公共體育服務在法律法規(guī)制定方面并沒有針對特定的人群，但是各項規(guī)章制度的具體內(nèi)容都涵蓋了老年人權益板塊，政策的開展過程也形成了初級階段、發(fā)展階段和推進階段。

在初級階段中，我國自1958年開始就通過《勞動衛(wèi)國體育制度條例》明確了體育鍛煉的標準，正式將體育納入到經(jīng)濟建設五年計劃當中，形成了體育鍛煉標準體系的雛形，為當前老年人公共體育服務建設奠定了制度基礎。

在發(fā)展階段中，我國從1975年頒布 《國家體育鍛煉標準》開始，陸續(xù)在1985年發(fā)布了《關于進一步發(fā)展體育運動的通知》和1993年發(fā)布了《社會體育指導員技術等級制度》，強調了體育基礎設施建設工作和社會辦體育力度，明確了全國性國家體育鍛煉標準體系，并逐步興起了社會辦體育和體育指導員風氣。

在推進階段中，我國相繼出臺了一系列關于推進體育鍛煉的相關條例，包含：1995年的《全民健身計劃剛要》、2006年的服務型政府提出、2009年的《全民健身條例》、2012年的《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》以及2016年的《全民健身計劃（2016-2020）》和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》。這些文件推動了我國公共體育事業(yè)的深入發(fā)展，鼓勵發(fā)展社會服務，雖然未針對老年人群體構建針對性服務板塊，但針對老年人權益作出了獨立的具體要求。

由以上各類條例政策的相繼出臺可以看出：我國政府在政策方面推動公共體育服務發(fā)展，特別是老年人的公共體育服務一直秉承著從上至下的互動發(fā)展，始終堅持以體育發(fā)展目標為導向，并以經(jīng)濟發(fā)展水平和公共體育服務建設為基礎，逐步完善和優(yōu)化。

3.2、新時期城市社區(qū)公共體育服務市場的實際狀況研究

在分析完新時期城市社區(qū)公共體育服務市場的政策開展現(xiàn)狀后，本文重點對新時期城市社區(qū)公共體育服務市場的實際狀況進行深入研究，并通過科學調研和分析總結，得出相應的結論。

（1）研究對象和方法。

首先，研究對象。本文以長春、北京、上海、成都、南京、廣州市等6座城市的老年群體作為市場調研對象，對城市社區(qū)公共體育服務市場的實際狀況進行深入研究；

其次，研究方法。本文采用文獻資料法對抽選的6座城市的老年群體進行研究，通過互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域人口日志、區(qū)域統(tǒng)計局的相關數(shù)據(jù)以及中國知網(wǎng)等進行分析，筆者通過采用訪談調研法，對抽選的6座城市的老年群體進行實地走訪，了解和掌握研究對象的實際狀況。本文還通過采用調查問卷的方式，依照問卷編制的步驟和程序，針對目標城市的老年群體，設計關于社區(qū)公共體育服務需求的調查問卷，經(jīng)過匯總后進行統(tǒng)計分析。

（2）研究結果與分析。

除了文獻資料法和訪談調研法，本文還采用了問卷調查法，本次調研共計發(fā)放調查問卷1200份，回收1196份，有效調查問卷1187份，經(jīng)作者統(tǒng)計和分析之后顯示：

①性別比例

選取6座城市60歲以上老年人參與社區(qū)公共體育鍛煉的男女比例不均衡，男性占38.23%，女性占61.77%，結合地區(qū)老年人男女比例來看，形成這種現(xiàn)象的原因主要是這6座城市老年人女性人口數(shù)高于男性人口數(shù)。同時，女性50歲退休，男性60歲退休，并隨著退休年齡延長政策的逐步應用，老年群體女性擁有更多的自由時間，因此，老年人參與社區(qū)公共體育服務的性別結構短時間很難調整。

②年齡分布

依照本次1187份的有效調查問卷統(tǒng)計來看：參加城市社區(qū)公共體育服務的老年人中，60-65歲老年人占據(jù)44.21%，66-70歲老年人占據(jù)31.48%，71-75歲老年人占據(jù)13.24%，76-80歲老年人占據(jù)8.91%，80歲以上老年人占據(jù)2.16%。由此可以看出：參與社區(qū)公共體育鍛煉的老年人群體年齡段分布不均衡，且呈逐年下降的趨勢，隨著年齡的增長，體育鍛煉的需求和意識在逐年下降。

③健康狀況

依照本次1187份的有效調查問卷統(tǒng)計來看：3.84%的老年人認為自身非常健康，43.50%的老年人認為自身健康，45.92%的老年人認為自身健康狀況一般，6.02%的老年人認為自身不健康，0.72%的老年人認為自己非常不健康。而依照抽選的6座城市的人口普查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，老年人群體身體狀況整體呈現(xiàn)良好態(tài)勢，雖然很大一部分群體身體存在健康問題，但總體影響不大，屬于機體自然衰老范疇。在實地調查中也發(fā)現(xiàn)，多數(shù)老年人群體能夠充分認識到體育鍛煉對身體健康的作用，且具有戶外鍛煉經(jīng)歷的老年人要比同齡段老年人身體狀況良好。

④老年人參加體育鍛煉分析

依照實地走訪調研來看：老年人參加戶外體育鍛煉比較單一，通常僅集中在自身喜好的1-2個體育項目當中，且這種喜好極不容易被改變。究其原因，在于社區(qū)公共體育服務的項目建設限制了老年人的體育運動項目選擇，多數(shù)老年人僅選擇離家較近且參與人數(shù)較多的單一運動，在這些單一品種的運動項目中，乒乓球、廣場舞和太極所占比例相對較大。運動強度稍大的有氧運動，如，快走、門球、羽毛球、慢跑所占比例也相對較多，但跳繩、籃球、健身、游泳等高強度運動普遍參與性較小。

⑤老年人公共體育服務需求分析

依照本次1187份的有效調查問卷統(tǒng)計來看：79.82%的老年人表示需要開展城市社區(qū)公共體育服務，18.69%的老年人對開展城市社區(qū)公共體育服務表示無所謂，1.49%的老年人不需要開展城市社區(qū)公共體育服務。而在眾多老年人對城市社區(qū)公共體育服務需求類別來看：35.4%的老年人表示出了對場地基礎設施服務方面的需求，13.4%的老年人表示出了對健身指導服務方面的需求，26.3%的老年人表示出了對體質健康服務方面的需求，8.1%的老年人表示出了對活動組織服務方面的需求，16.8%的老年人表示出了對體育信息服務方面的需求。通過對上述老年人所展現(xiàn)出的5大服務需求進行全面分析，結合宏觀和中觀層面數(shù)據(jù)，通過相關數(shù)據(jù)模型進行數(shù)據(jù)分析得出：當前6座城市老年人對城市社區(qū)公共體育服務的供需差為-4.13%，其中，場地基礎設施服務供需差為-3.55%，健身指導服務供需差為-11.01%，體質健康服務供需差為-23.98%，活動組織服務供需差為18.24%，體育信息服務供需差為-0.34%。

⑥老年人對城市社區(qū)公共體育服務開展?jié)M意度

依照本次1187份的有效調查問卷和實地調研數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計來看：2.63%的老年人對城市社區(qū)公共體育服務建設表示非常滿意，26.45%的老年人對城市社區(qū)公共體育服務建設表示滿意，42.78%的老年人對城市社區(qū)公共體育服務建設表示一般，22.61%的老年人對城市社區(qū)公共體育服務建設表示不滿意，5.53%的老年人對城市社區(qū)公共體育服務建設表示非常不滿意。

4、總結與建議

4.1、基于老人需求城市社區(qū)公共體育服務市場存在的問題

首先，當前我國老年人對城市社區(qū)公共體育服務的基礎場地設施方面需求較大，客觀地反映出當前我國城市社區(qū)公共體育服務在硬件設施建設方面依然存在短板，小區(qū)體育健身設施種類不足，且存在老舊問題，并未形成滿足老年人需求的社區(qū)活動場所和活動范圍；

其次，當前我國城市社區(qū)公共體育服務在體制監(jiān)測服務方面存在短板，體制監(jiān)測服務的各項內(nèi)容設定與老年人的身心特點和實際需求不匹配，在關乎老年人健康方面的服務工作與老年人的實際需求存在較大的供需差距，導致老年人對城市社區(qū)公共體育服務整體的滿意度不高；

最后，當前我國城市社區(qū)公共體育服務在開展過程中缺乏專業(yè)型的復合人才，沒有對人才培養(yǎng)和引進工作引起足夠的重視，導致社區(qū)體育指導員團隊的整體素質不能夠滿足老年人對體育運動健康指導的專業(yè)需求。且部分社區(qū)體育指導員工作懈怠，并未在社區(qū)范圍內(nèi)形成標準化和規(guī)范化的體育運動健康指導機制，服務的地點和時間沒有明確通知，導致老年人對城市社區(qū)公共體育服務滿意度偏低。

4.2、基于老人需求城市社區(qū)公共體育服務市場優(yōu)化建議

首先，迎合老年人實際需求，完善場地基礎設施建設。以政府財政支持為基礎，引入多元混合的供給機制，加大對社區(qū)場地基礎設施建設的投入力度，以老年人實際需求為基準，結合區(qū)域發(fā)展特點，構建小型多樣且利民便民的體育健身活動設施；

其次，結合老年人身心健康特質，優(yōu)化體制監(jiān)測體系建設。社區(qū)公共體育服務人員要深入基層，切實了解和掌握老年人對體質監(jiān)測形式和內(nèi)容的特質需求，優(yōu)化體質監(jiān)測內(nèi)容，豐富體質監(jiān)測方法，采用短時高頻的體質監(jiān)測模式對老年人進行點對點服務。同時，社區(qū)還應強化智慧健康驛站建設，推動“體醫(yī)融合”的服務模式，為老年人提供更加完善和健全的運動健康服務；

最后，社區(qū)公共體育服務建設要激發(fā)社區(qū)網(wǎng)格化引導能力，完善人才培養(yǎng)工作。充分遵循老年人的身心健康需求特征，培養(yǎng)和引進體育和醫(yī)療相結合的復合型社區(qū)體育指導員，并逐步完善社區(qū)體育健康指導流程，規(guī)范社區(qū)體育指導員行為，進而為老年人提供更加高質量的公共體育健康指導服務。