2022版《全球易裂變材料》報告發布

2022 年7 月29 日，國際易裂變材料專家組（IPFM）發布2022 版《全球易裂變材料報告》（簡稱“報告”）。報告重點回顧了自《不擴散核武器條約》（NPT）1970年生效以來的易裂變材料生產情況，詳細披露了全球核彈頭、高濃鈾、軍用钚、民用分離钚的庫存量，總結了NPT 在推動全球和平利用核能方面的貢獻與經驗。

IPFM成立于2006年1月，是一個由17個國家軍控與防擴散專家組成的獨立團體，其宗旨是基于實踐與可實現的政策倡議開展技術分析，以保障、鞏固和減少全球高濃鈾與钚庫存。控制作為核武器重要組成部分的易裂變材料數量，對于核裁軍、阻止核武器擴散以及確保恐怖分子不能獲得核武器具有重要意義。

1 全球核武庫規模

截至2021 年初，全球核武器庫總計擁有約13,080 枚核彈頭，分布在14 個國家：美國、俄羅斯、英國、法國、中國五個獲得NPT 承認的可以合法擁有核武器的國家，以色列、印度、巴基斯坦、朝鮮四個事實上的擁核國家，以及根據核共享協議擁有美國核武器的五個歐洲國家比利時、德國、意大利、荷蘭和土耳其。

美國擁有的核彈頭數量約為5550枚，俄羅斯約為6255枚，英國約225枚，法國約290枚；以色列大約擁有90枚核彈頭，印度156枚，巴基斯坦165枚，朝鮮擁有可生產40～50枚核彈頭的軍用核材料。

2 無核武器區

NPT 賦予了締約國建立無核武器區的權利。無核武器區是指由聯合國確認的、根據各國自愿訂立條約而明令禁止使用、研發和部署核武器的特定區域。聯合國大會決議采取一系列監督和控制手段，保障有關條約的施行。

從20 世紀50 年代出現無核武器區概念至2021 年，全球共建立了五個無核武器區：根據1967年《拉丁美洲禁止核武器條約》（《特拉特洛爾科條約》）建立的拉丁美洲無核武器區（包括巴西等33 個國家）、根據1985 年《南太平洋無核區條約》（《拉羅湯加條約》）建立的南太平洋無核武器區（包括澳大利亞等13 個國家）、根據1995 年《東南亞無核武器區條約》（《曼谷條約》）建立的東南亞無核武器區（包括泰國等10 個國家）、根據1996年《非洲無核武器區條約》（《佩林達巴條約》）建立的非洲無核武器區（包括南非等52 個國家）和根據2006 年《中亞無核武器區條約》（《塞米巴拉金斯克條約》）建立的中亞無核武器區（包括哈薩克斯坦等5個國家）。

3 易裂變材料庫存

NPT 防止核武器擴散的核心是控制易裂變材料（分離钚和高濃鈾）的生產、轉讓和使用。

3.1 分離钚

蘇聯（俄羅斯）、英國和美國在條約生效時（1970 年）即加入了NPT，但在加入NPT 后仍繼續生產武器級钚，并持續了約20 年。法國在1992年加入NPT時就停止生產分離钚。英國和俄羅斯是NPT最后兩個停止生產武器級钚的核武器國家。印度、以色列、巴基斯坦和朝鮮目前仍在繼續生產武器級钚。截至2021年，法國、俄羅斯和英國擁有民用乏燃料后處理設施，日本正在建設一座大型商業后處理設施，是唯一一個準備運營商業后處理廠且擁有大量分離钚庫存的無核武器國家。

表1 世界主要后處理設施（包括在運設施和關停設施）

截至2021年，全球武器級钚的庫存量估計為140±10噸，另有美國和俄羅斯宣布的冗余武器級钚庫存89.4噸。全球民用分離钚儲量為317噸，大多數在俄、英、法等幾個核武器國家。假設制造一枚核武器需要3千克武器級钚或5千克民用（反應堆級）钚，全球分離钚庫存可制造14萬件核武器。

3.2 高濃鈾

盡管NPT 生效后，美國和俄羅斯繼續生產高濃鈾，但這些高濃鈾主要用于制造海軍動力堆燃料。1970 年后，法國繼續生產軍用高濃鈾。法國1992年才成為NPT成員國。在簽訂條約一段時間后，法國停止了軍用高濃鈾的生產。法國海軍動力堆使用低濃鈾燃料。巴基斯坦和印度目前仍在生產高濃鈾。全球的高濃鈾庫存在冷戰結束前不久達到頂峰。1990 年后，美國和俄羅斯都啟動了大量高濃鈾的處置計劃。

截至2021年，全球高濃鈾庫存約為1335±125噸，大部分屬于俄羅斯和美國，其中民用高濃鈾庫存約42 噸，除南非遺留的幾百千克和伊朗生產的幾千克外，都是由核武器國家生產的。假設制造一枚核彈頭需要25 千克高濃鈾，全球高濃鈾庫存可以制造5.5 萬件核武器。全球有14 個國家建立了濃縮設施：美國、俄羅斯、英國、法國、中國、印度、巴基斯坦、朝鮮、伊朗、日本、阿根廷、巴西、德國和荷蘭。除阿根廷外，所有國家都在繼續開展鈾濃縮作業。伊朗是目前唯一一個生產高濃鈾的無核武器國家。

4 主要國家情況

4.1 美國

美國于二戰期間啟動核武器計劃，1945—1992年共進行了1054 次核試驗（其中24 次與英國聯合開展），核武庫規模在1967 年曾最高達到31,255 枚彈頭，目前已降至約5550 枚。美國于1970年批準了NPT條約，1996年9月簽署了《全面禁止核試驗條約》，但該條約尚未被美國會批準。

美國1964 年停止武器級高濃鈾的生產，1992年停止海軍反應堆和所有其他用途的高濃鈾生產。截至2021 年，美國的高濃鈾庫存約為566噸，其中483.4噸軍用高濃鈾，16噸民用高濃鈾，67 噸待摻混低濃化的高濃鈾。美國武器級钚庫存約38.4 噸，另有冗余軍用分離钚41.4 噸，民用分離钚8 噸。目前，美國唯一的鈾濃縮廠位于新墨西哥州的尤尼斯，由歐洲鈾濃縮公司運營。

4.2 俄羅斯

蘇聯于1949 年生產了第一枚核武器，1949—1989年共進行了715次核試驗，其核武庫規模曾在上世紀80 年代中期達到4 萬多件。蘇聯解體后，俄羅斯接管了蘇聯核武庫，并成為蘇聯核軍備控制條約的合法繼承者。與美國一起，蘇聯于1970年批準NPT，1996年俄羅斯簽署《全面禁止核試驗條約》。截至2021年，俄羅斯約有4500枚核彈頭，另有1700余件待拆卸的核彈頭。

蘇聯于1989 年停止了武器級高濃鈾的生產，但仍繼續生產用于海軍堆、研究堆和快堆燃料的高濃鈾。截至2021 年，俄羅斯庫存的高濃鈾數量約為678±120噸，其中25噸用作海軍反應堆燃料，6噸供研究堆使用。俄羅斯擁有88噸軍用钚，約40噸冗余武器級钚，另有63噸為民用分離钚。截至2021 年，俄羅斯的四座氣體離心鈾濃縮設施在為俄羅斯和外國反應堆提供濃縮服務，另有一座民用后處理設施處于運行狀態。

表2 世界主要鈾濃縮廠（包括在運設施和關停設施）

4.3 英國

英國二戰期間主要與美國合作開展核武器研發，1947 年開始自主研制核武器的活動。英國1952—1991 年共進行了45 次核試驗，1970 年加入NPT，1996 年簽署《全面禁止核試驗條約》。過去十年間，英國的核武器庫存一直保持在225 枚左右。2021 年3 月英國政府宣布將核武器庫存提高到260枚。

英國的高濃鈾一部分由國內的卡本赫斯特氣體擴散廠生產，一部分從美國獲得。截至2021年，英國約有21.9噸軍用高濃鈾，0.7噸民用高濃鈾，3.2 噸軍用钚。英國的民用分離钚儲量居全球之首，其中本國民用分離钚庫存達到116.1噸，另貯存著24.1噸國外的分離钚（絕大部分歸日本所有）。

4.4 法國

二戰結束后，法國立即成立原子能委員會（CEA），開展核武器研發活動，1960—1996 年共進行了210 次核試驗。1992 年，擁有約540 枚核彈頭的法國加入NPT，成為NPT 承認的最后一個核武器國家。同年8 月，法國停止軍用钚生產，但繼續生產高濃鈾。法國1996年簽署《全面禁止核試驗條約》，并停止生產武器用易裂變材料。目前，法國擁有約290枚核彈頭。

截至2021年，法國約有24.6噸軍用高濃鈾，5.4 噸民用高濃鈾，4.9 噸軍用钚，79.4 噸民用分離钚。

4.5 其他國家

以色列在20 世紀50 年代啟動了核武器計劃，主要依靠法國提供的钚生產堆和位于內蓋夫沙漠中的迪莫納后處理廠生產軍用钚。現在，該場址已正式稱為希蒙·佩雷斯內蓋夫核研究中心，可能也開展氚和濃縮鈾生產等其他武器相關活動。以色列可能在1979 年進行了核武器試驗。估計以色列擁有約90 枚核彈頭。目前，還不清楚以色列是否曾生產過用于武器或其他軍事目的的高濃鈾，其軍用钚庫存約0.83噸。

印度的核計劃起源于20 世紀40 年代，1974—1998年共進行了6次核試驗，至今未加入NPT，也沒有簽署《全面禁止核試驗條約》。截至2021 年，印度約有156 枚核彈頭，軍用高濃鈾庫存約4.5噸，軍用分離钚庫存約0.71噸，民用分離钚庫存約8.1±4.3噸，其中僅0.4噸民用分離钚接受國際原子能機構的保障監督。

巴基斯坦尋求核武器的計劃始于1972 年，1998 年聲稱共進行了6 次核武器試驗。截至2021年，巴基斯坦擁有的核武器數量估計為165枚，軍用高濃鈾庫存約4 噸，軍用钚庫存約0.46噸。與印度一樣，巴基斯坦未加入NPT，也沒有簽署《全面禁止核試驗條約》。

朝鮮20 世紀80 年代初啟動核武器計劃，2006 年10月以來共開展6次核試驗。據估計，截至2021年，朝鮮生產的易裂變材料可以制造40～50枚核武器，但可能只組裝了10～20枚彈頭。截至2020年底，朝鮮可能已經生產了230～1180千克高濃鈾，估計钚材料庫存為40.4±8千克。朝鮮1985年加入NPT，后于2003年1月退出。

5 小結

新版《全球易裂變材料報告》對NPT自1970年生效以來的易裂變材料生產與應用情況進行了總結和分析。在核武庫方面，得益于美俄兩國在冷戰結束后大量削減核武庫存，全球的核彈頭庫存量大幅下降，各無核武器國家積極訂立條約成立無核武器區。在易裂變材料方面，NPT的核武器國家已逐漸停止或減少易裂變材料的生產并削減庫存，但部分未加入NPT 的國家仍在生產武器級钚和高濃鈾，以實現其核武器計劃。