環(huán)評(píng)法在核安全監(jiān)管工作中的實(shí)施成效研究

滕柯延，呂彩霞，彭浩，孫宏圖，廖運(yùn)璇，吳晗

生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心

我國(guó)的核工業(yè)起步于20 世紀(jì)60 年代，大量的核基地在全國(guó)范圍建立，為我國(guó)的國(guó)防事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。自80 年代開(kāi)始，以秦山核電為代表的核電廠在我國(guó)沿海陸續(xù)興建，截至2021 年底，中國(guó)大陸運(yùn)行核電機(jī)組共53 臺(tái)，運(yùn)行核電機(jī)組累計(jì)發(fā)電量為4 071.41 億kW·h，占中國(guó)大陸當(dāng)年累計(jì)發(fā)電量的5.02%[1]。核能的開(kāi)發(fā)利用，不可避免地產(chǎn)生放射性固體廢物，同時(shí)以氣態(tài)和液態(tài)的形式向環(huán)境排放放射性核素。生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）作為核設(shè)施監(jiān)管的責(zé)任主體，以法律為依據(jù)，以嚴(yán)慎細(xì)實(shí)的態(tài)度，對(duì)我國(guó)核設(shè)施開(kāi)展了全方位監(jiān)管，確保了我國(guó)的核設(shè)施運(yùn)行處于國(guó)際安全水平。尤其在2002 年《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)評(píng)法）發(fā)布后[2]，環(huán)評(píng)制度成為了核安全監(jiān)管的重要手段，審評(píng)監(jiān)管責(zé)任明確，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，核安全監(jiān)管對(duì)環(huán)評(píng)的要求也日趨細(xì)化和明確，核設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)法的要求開(kāi)展不同階段的評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步降低了核設(shè)施運(yùn)行排放對(duì)環(huán)境的影響。同時(shí)，核設(shè)施監(jiān)管在落實(shí)環(huán)評(píng)法的過(guò)程中，也存在事中和事后監(jiān)管要求不具體，抽查檢查機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng)等問(wèn)題。筆者通過(guò)梳理核安全監(jiān)管在落實(shí)環(huán)評(píng)法的具體舉措和主要成效，對(duì)環(huán)評(píng)法執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并提出相關(guān)建議。

1 環(huán)評(píng)法在核安全監(jiān)管工作中的實(shí)踐

環(huán)評(píng)是銜接排放源監(jiān)管與環(huán)境容量、質(zhì)量管理的關(guān)鍵制度和手段之一。……