持續(xù)做好“高”和“新”兩篇文章 加快推進(jìn)國家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

文/李有平

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視國家高新區(qū)發(fā)展建設(shè)，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，先后20余次到國家高新區(qū)考察，對國家高新區(qū)發(fā)展作出系列重要指示，擘畫了國家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記對國家高新區(qū)的重要指示精神，始終把習(xí)近平總書記的重要指示精神作為行動(dòng)指南

習(xí)近平總書記始終牽掛著國家高新區(qū)的發(fā)展。2013年8月，習(xí)近平總書記在大連高新區(qū)考察時(shí)指出：“中國今后建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國，必須是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高端解決問題。當(dāng)然這不是一蹴而就，但是我們千里之行，始于足下，我看就從高新科技園區(qū)開始。”習(xí)近平總書記的重要講話賦予了國家高新區(qū)新的歷史使命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“高新區(qū)就是又要高又要新，高是高水平，新是新技術(shù)，要體現(xiàn)高新含量，不能搞粗放經(jīng)營”，“高新區(qū)是科技的集聚地，也是創(chuàng)新的孵化器。看一個(gè)高新區(qū)是不是有競爭力、發(fā)展?jié)摿Υ蟛淮螅P(guān)鍵是看能不能把‘高’和‘新’兩篇文章做實(shí)做好。”“高新區(qū)要擇優(yōu)引入企業(yè)和項(xiàng)目，不能裝進(jìn)籃子都是‘菜’。”習(xí)近平總書記的重要講話，為新時(shí)代國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循。2020年7月，習(xí)近平總書記在長春考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“高新科技園區(qū)要圍繞國家戰(zhàn)略需要，堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，走集約化、內(nèi)涵式發(fā)展道路，要重視基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，更要打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮帶動(dòng)和輻射作用。”習(xí)近平總書記在大連高新區(qū)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“希望高新區(qū)抓好科技、人才、政策等要素配置組合，把推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合落實(shí)到具體行業(yè)、具體產(chǎn)業(yè)、具體產(chǎn)品上。”習(xí)近平總書記的重要講話為國家高新區(qū)的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提出了發(fā)展路徑。

習(xí)近平總書記對國家高新區(qū)寄予厚望。習(xí)近平總書記在2021年中關(guān)村論壇視頻致辭中表示支持中關(guān)村開展新一輪先行先試改革，加快建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)。2018年11月，習(xí)近平總書記在上海張江高新區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)科技創(chuàng)新的緊迫感和使命感，把科技創(chuàng)新擺到更加重要位置，踢好“臨門一腳”，讓科技創(chuàng)新在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中發(fā)揮重大作用。2022年6月28日，習(xí)近平總書記在武漢東湖高新區(qū)考察時(shí)指出，“如果我們每一座城市、每一個(gè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、每一家科技企業(yè)、每一位科研工作者都能圍繞國家確定的發(fā)展方向扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新，那么我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定目標(biāo)”。

習(xí)近平總書記對國家高新區(qū)的重要講話精神為我們做好國家高新區(qū)工作提供了重要指引，對加快推動(dòng)國家高新區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，牢牢把準(zhǔn)政治方向，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要指示精神上來，全面貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，切實(shí)發(fā)揮國家高新區(qū)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用。

大連高新區(qū)英歌石科學(xué)城（圖片來源：大連高新區(qū)）

更加積極主動(dòng)支撐國家發(fā)展與安全，國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展取得了顯著成效

黨的十八大以來，國家高新區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“又高又新”的指示要求，堅(jiān)守“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”初心使命，立足新發(fā)展階段，在踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局上取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。截至目前，國家高新區(qū)總數(shù)達(dá)173家，較2012年增加84家，依托66家國家高新區(qū)建設(shè)23家自主創(chuàng)新示范區(qū)，比2012年增加20家。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢所趨，刻不容緩”。國家高新區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，持續(xù)支撐國民經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展，成為支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。國家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的5.4萬億元增長至2021年的15.3萬億元，十年間增長2.8倍；占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重從2012年的10.1%增長至2021年的13.4%。國家高新區(qū)積極踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持走創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化之路，綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為國家高新區(qū)的普遍形態(tài)。2021年國家高新區(qū)工業(yè)企業(yè)萬元增加值綜合能耗0.403噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約為全國平均水平的2/3。

習(xí)近平總書記在武漢東湖高新區(qū)考察時(shí)指出，科技自立自強(qiáng)是國家強(qiáng)盛之基、安全之要。要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，掌握更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。國家高新區(qū)堅(jiān)持向創(chuàng)新要活力，持續(xù)加大研發(fā)投入，集中開展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，誕生了大量的前沿創(chuàng)新成果，為高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)“高新力量”。黨的十八大以來，國家高新區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入增長3.7倍，2021年首次超過1萬億元，占全國企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入比重48.2%。每萬名從業(yè)人員擁有發(fā)明專利從2012年的364.7件上升至2021年的1105.7件。國家高新區(qū)在量子信息、高速鐵路、北斗導(dǎo)航、國產(chǎn)大飛機(jī)、5G通信等國家戰(zhàn)略性領(lǐng)域取得重大突破，參與蛟龍?zhí)栄兄啤⑸裰凼奶柊l(fā)射、新冠疫苗研發(fā)等一系列國家重大科技任務(wù)。第一枚人工智能芯片、第一顆量子通信衛(wèi)星等許多“第一”，均誕生在國家高新區(qū)。

西安鉑力特增材技術(shù)股份有限公司智能制造工廠（圖片來源：西安高新區(qū)）

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征。國家高新區(qū)持續(xù)構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批具有國際競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群，成為保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的重要載體。國家高新區(qū)持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，積極培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)智能制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。六大類高技術(shù)制造業(yè)中有5類占全國比重超過30%，中關(guān)村新一代信息技術(shù)、武漢東湖光電子、張江集成電路、天津風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的規(guī)模分別占到了全國的17%、50%、35%和30%。

習(xí)近平總書記在廣州高新區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)“中小企業(yè)能辦大事”。國家高新區(qū)持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，把持續(xù)培育和壯大中小企業(yè)群體作為重要任務(wù)，多措并舉加大對科技企業(yè)的支持，下大力氣激發(fā)市場主體活力，推動(dòng)優(yōu)勢科技資源和創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)集聚。國家高新區(qū)聚集了43%的國家備案眾創(chuàng)空間、56%的國家級科技企業(yè)孵化器和972家科技企業(yè)加速器，全鏈條孵化體系日趨完善。十年來，國家高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化載體數(shù)量、新增注冊企業(yè)數(shù)量分別增長9倍和4.3倍。國家高新區(qū)培育和集聚了全國35.9%的科技型中小企業(yè)、36.2%的高新技術(shù)企業(yè)，誕生了超過半數(shù)的“中國生物醫(yī)藥百強(qiáng)”企業(yè)，90%的“中國互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)”企業(yè)，形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的局面。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“走創(chuàng)新發(fā)展之路，首先要重視集聚創(chuàng)新人才”。國家高新區(qū)持續(xù)強(qiáng)化人才是第一資源意識(shí)，不斷創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，成為吸納高水平創(chuàng)新人才的重要渠道。2021年，國家高新區(qū)從事研發(fā)活動(dòng)人員563.6萬人，是2012年的2.5倍，每萬名從業(yè)人員中研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量是全國平均水平的12倍。國家高新區(qū)從業(yè)人員中本科以上人員占比從2012年的30.3%增長至40.9%，吸納高校應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)量從2012年的47.2萬人增長至2021年的80.0萬人。

習(xí)近平總書記向2021年中關(guān)村論壇視頻致賀時(shí)指出，當(dāng)今世界，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野，把握時(shí)代脈搏。國家高新區(qū)堅(jiān)持向開放要競爭力，以積極開放的態(tài)度加強(qiáng)國際科技合作交流，不斷加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家科技合作與人才交流，主動(dòng)集聚和利用全球創(chuàng)新資源，深入融入全球創(chuàng)新鏈條，參與全球創(chuàng)新體系。黨的十八大以來，國家高新區(qū)出口總額占全國貨物和服務(wù)出口的比重從18.3%增長至21.9%。2021年，國家高新區(qū)吸引外籍常住人員7萬人，吸納留學(xué)歸國人員24.5萬人，分別是2012年的1.4倍和2.9倍。

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“又高又新”指示要求，認(rèn)真履行高質(zhì)量發(fā)展階段國家高新區(qū)新任務(wù)新使命

創(chuàng)新是國家高新區(qū)的使命，也是持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力引擎。立足新發(fā)展階段，國家高新區(qū)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，繼續(xù)高舉“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”旗幟，持續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，深化體制機(jī)制改革，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，努力建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

一是率先成為支撐高水平科技自立自強(qiáng)的創(chuàng)新高地。不斷集聚國家戰(zhàn)略科技力量，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿引領(lǐng)技術(shù)，涌現(xiàn)一批具有世界影響力的重大原創(chuàng)成果，在更多戰(zhàn)略領(lǐng)域構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢，推動(dòng)國家高新區(qū)成為世界前沿領(lǐng)域高端科技創(chuàng)新要素的聚集地。

二是率先成為更具有吸引力的人才高地。堅(jiān)持面向全球選才，在關(guān)鍵領(lǐng)域集聚一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)青年科技人才、企業(yè)家隊(duì)伍和高水平創(chuàng)業(yè)群體加快成長，形成具有國際競爭力的人才制度體系。

三是率先成為具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)高地。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力，持續(xù)完善科技企業(yè)梯度培育體系，著力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)，加快培育形成一批具有強(qiáng)大國際競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)和世界一流企業(yè)，形成若干世界級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

四是率先成為服務(wù)新發(fā)展格局的開放高地。持續(xù)支撐國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，深化東西合作、南北互動(dòng)，完善區(qū)域發(fā)展合作機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新增長極，為解決區(qū)域不平衡、不充分作出貢獻(xiàn)。推動(dòng)科技園區(qū)國際合作取得新進(jìn)展，不斷增強(qiáng)全球創(chuàng)新資源集聚輻射能力，大幅提升創(chuàng)新環(huán)境的國際化程度，深度融入共建“一帶一路”。

五要率先成為制度與政策創(chuàng)新的改革高地。深入推進(jìn)管理制度改革和科技體制改革，持續(xù)探索突破性、首創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革，形成一批可復(fù)制可推廣的先行先試政策，持續(xù)增強(qiáng)專業(yè)化、市場化服務(wù)能力，不斷完善適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度環(huán)境，持續(xù)提升創(chuàng)新治理水平和治理能力。

面向未來，國家高新區(qū)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“又高又新”的重要指示精神，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，爭當(dāng)新時(shí)代創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，為加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國貢獻(xiàn)“高新”力量。