后疫情時(shí)代中國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)性影響分析及對(duì)策研究

劉 釗

(遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究院，遼寧 大連 116052)

新冠肺炎疫情全球蔓延引發(fā)的貿(mào)易限制直接破壞了國(guó)際自由貿(mào)易體系，產(chǎn)生了嚴(yán)重貿(mào)易破壞效應(yīng)，造成全球貨物貿(mào)易需求萎縮，放大了貿(mào)易保護(hù)主義，給全球貿(mào)易需求端造成了非對(duì)稱沖擊，對(duì)國(guó)際貿(mào)易供給端也造成了嚴(yán)重沖擊。隨著全球疫情防控和疫苗接種，后疫情時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程和貨物貿(mào)易發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)分化之勢(shì)，全球新冠肺炎疫情的持續(xù)不可避免地對(duì)中國(guó)外貿(mào)發(fā)展尤其是出口貿(mào)易產(chǎn)生了前所未有的挑戰(zhàn)和較大的負(fù)面影響。

1 中國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.1 出口金額

根據(jù)中國(guó)海關(guān)公布的2020年1月—12月中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額統(tǒng)計(jì)表顯示，在新冠肺炎疫情期間，出口總額為25 906.5億美元，比上年同期增長(zhǎng)3.6%；進(jìn)口總額為20 556.1億美元，比上年同期減少1.1%；進(jìn)出口總額為46 462.6億美元，比上年同期增長(zhǎng)1.5%(詳見(jiàn)表1)。

表1 2020年1月—12月中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額統(tǒng)計(jì)

1.2 出口商品

根據(jù)中國(guó)海關(guān)公布的2020年1月—12月中國(guó)15種重點(diǎn)出口商品量值統(tǒng)計(jì)表顯示，在新冠肺炎疫情期間，高新技術(shù)產(chǎn)品出口776 658.9百萬(wàn)美元，比上年同期增長(zhǎng)6.3%；機(jī)電產(chǎn)品出口1 541 114.6百萬(wàn)美元，比上年同期增長(zhǎng)5.7%；農(nóng)產(chǎn)品出口76 034.3百萬(wàn)美元，比上年同期減少3.2%；成品油出口25 473.6百萬(wàn)美元，比上年同期減少33.7%；紡織紗線、織物及制品出口153 839.4百萬(wàn)美元，比上年同期增長(zhǎng)29.2%；服裝及衣著附件出口137 382.3百萬(wàn)美元，比上年同期減少6.4%(詳見(jiàn)表2)。

表2 2020年1月—12月中國(guó)15種重點(diǎn)出口商品量值統(tǒng)計(jì)

1.3 出口方式

根據(jù)中國(guó)海關(guān)公布的2020年1月—12月中國(guó)進(jìn)出口商品貿(mào)易方式總值統(tǒng)計(jì)表顯示，在新冠肺炎疫情期間，一般貿(mào)易總額為2 779 663.8百萬(wàn)美元，比上年同期增長(zhǎng)1.5%；一般貿(mào)易出口總額為1 537 367.0百萬(wàn)美元，比上年同期增長(zhǎng)3.6%，一般貿(mào)易進(jìn)口總額為1 242 296.8百萬(wàn)美元，比上年同期減少1.1%。進(jìn)料加工貿(mào)易總額為961 408.4百萬(wàn)美元，比上年同期減少2.4%；進(jìn)料加工貿(mào)易出口總額為634 738.9百萬(wàn)美元，比上年同期減少3.4%，進(jìn)料加工貿(mào)易進(jìn)口總額為326 669.5百萬(wàn)美元，比上年同期減少0.3%(詳見(jiàn)表3)。

表3 2020年1月—12月中國(guó)進(jìn)出口商品貿(mào)易方式總值統(tǒng)計(jì)

1.4 出口國(guó)別(地區(qū))

根據(jù)中國(guó)海關(guān)公布的2020年1月—12月中國(guó)10大貿(mào)易伙伴國(guó)(地區(qū))進(jìn)出口總值統(tǒng)計(jì)表顯示，在新冠肺炎疫情期間，中國(guó)對(duì)歐盟出口額為390 978.10百萬(wàn)美元，比上年同期增長(zhǎng)6.7%；對(duì)美國(guó)出口額為451 812.90百萬(wàn)美元，比上年同期增長(zhǎng)7.9%；對(duì)東南亞國(guó)家聯(lián)盟出口額為383 723.40百萬(wàn)美元，比上年同期增長(zhǎng)6.7%；對(duì)日本出口額為142 663.70百萬(wàn)美元，比上年同期減少0.4%；對(duì)中國(guó)香港出口額為272 658.70百萬(wàn)美元，比上年同期減少2.3%(詳見(jiàn)表4)。

表4 2020年1月—12月中國(guó)十大貿(mào)易伙伴國(guó)(地區(qū))進(jìn)出口總值統(tǒng)計(jì)

2 疫情對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)性影響分析

2.1 出口貿(mào)易總額降幅較大，疫情對(duì)外貿(mào)負(fù)面影響明顯

根據(jù)中國(guó)海關(guān)公布的2020年1月-12月中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額統(tǒng)計(jì)表顯示，在新冠肺炎疫情期間，進(jìn)出口總額為46 462.6億美元，比上年同期增長(zhǎng)1.5%；出口總額為25 906.5億美元，比上年同期增長(zhǎng)3.6%；進(jìn)口總額為20 556.1億美元，比上年同期減少1.1%。由此可見(jiàn)，新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總體影響應(yīng)較大，進(jìn)出口貿(mào)易額增速下降明顯，尤其是新冠肺炎疫情對(duì)進(jìn)口貿(mào)易影響明顯高于出口貿(mào)易。

2.2 重點(diǎn)出口商品“量額并降”，疫情對(duì)中國(guó)出口商品影響廣泛

成品油、機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、紡織品、電子產(chǎn)品等是中國(guó)主要出口商品類別。根據(jù)中國(guó)海關(guān)公布的2020年1月—12月中國(guó)15種重點(diǎn)出口商品量值統(tǒng)計(jì)表顯示，在新冠肺炎疫情期間，中國(guó)15種出口重點(diǎn)商品中，出口金額有5種，同比大幅下降，有4種同比小幅上升。出口金額同比下降的5種商品中，下降幅度較大，商品種類是成品油、鋼材、汽車零配件、服裝及衣著附件，同比降幅均在6%以上；出口金額同比下降的5種商品中最高降幅達(dá)33.7%，最低降幅也有3.2%。可見(jiàn)，全球新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)重點(diǎn)商品出口影響較大的主要集中在成品油、農(nóng)產(chǎn)品、服裝、鋼材、汽車零配件、手機(jī)等門類上，出口數(shù)量和金額同時(shí)下降。

2.3 一般貿(mào)易和加工貿(mào)易同比雙降，疫情對(duì)加工貿(mào)易影響更加突出

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易方式以一般貿(mào)易和加工貿(mào)易為主，占當(dāng)期對(duì)外貿(mào)易總額80%左右。根據(jù)中國(guó)海關(guān)公布的2020年1月—12月中國(guó)進(jìn)出口商品貿(mào)易方式總值統(tǒng)計(jì)表顯示，在新冠肺炎疫情期間，一般貿(mào)易總額為2 779 663.8百萬(wàn)美元，比上年同期增長(zhǎng)1.5%；一般貿(mào)易出口總額為1 537 367.0百萬(wàn)美元，比上年同期增長(zhǎng)3.6%，一般貿(mào)易進(jìn)口總額為1 242 296.8百萬(wàn)美元，比上年同期減少1.1%。一般貿(mào)易進(jìn)口和出口增速下滑明顯。加工貿(mào)易中占比較大的進(jìn)料加工貿(mào)易總額為961 408.4百萬(wàn)美元，比上年同期減少2.4%；進(jìn)料加工貿(mào)易出口總額為634 738.9百萬(wàn)美元，比上年同期減少3.4%，進(jìn)料加工貿(mào)易進(jìn)口總額為326 669.5百萬(wàn)美元，比上年同期減少0.3%。進(jìn)料加工貿(mào)易進(jìn)出口同時(shí)大幅下降且出口降幅明顯高于進(jìn)口。

2.4 出口國(guó)別(地區(qū))貿(mào)易額“十國(guó)(地區(qū))八降”，疫情對(duì)中國(guó)國(guó)別(地區(qū))市場(chǎng)影響顯著

一直以來(lái)，歐盟、美國(guó)、東盟、日本、韓國(guó)、中國(guó)香港等是中國(guó)傳統(tǒng)的主要貿(mào)易伙伴國(guó)(地區(qū))。根據(jù)中國(guó)海關(guān)公布的2020年1月—12月中國(guó)十大貿(mào)易伙伴國(guó)(地區(qū))進(jìn)出口總值統(tǒng)計(jì)表顯示，在新冠肺炎疫情期間，中國(guó)的10個(gè)主要貿(mào)易伙伴中，出口貿(mào)易額有3個(gè)國(guó)家(地區(qū))同比下降、5個(gè)國(guó)家(地區(qū))同比增速下滑，進(jìn)口貿(mào)易額有4個(gè)國(guó)家(地區(qū))同比下降、4個(gè)國(guó)家(地區(qū))同比增速下滑。出口貿(mào)易額下降幅度較大國(guó)家(地區(qū))主要是印度、日本、中國(guó)香港，降幅最高達(dá)10.8%；進(jìn)口貿(mào)易額下降幅度較大國(guó)家(地區(qū))主要是中國(guó)香港、俄羅斯、澳大利亞、韓國(guó)，降幅最高達(dá)23%。可見(jiàn)，全球新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易國(guó)別(地區(qū))市場(chǎng)影響顯著。

3 后疫情時(shí)代中國(guó)外貿(mào)穩(wěn)健發(fā)展策略建議

3.1 各級(jí)政府應(yīng)持續(xù)做好疫情政策落實(shí)與督導(dǎo)工作

疫情使部分生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)尤其是中小企業(yè)遭遇持續(xù)的困難和前所未有的挑戰(zhàn)。前期為切實(shí)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定外貿(mào)工作，努力保障企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，商務(wù)部、工信部、財(cái)政部、國(guó)稅局等中國(guó)政府部門和全國(guó)各地方政府部門紛紛出臺(tái)多項(xiàng)有針對(duì)性的政策，從穩(wěn)外貿(mào)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、財(cái)政支持、稅收減免等多方面支持中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

后疫情時(shí)代，各地方政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際持續(xù)做好的配套支持政策，不斷優(yōu)化工作要求，使支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定外貿(mào)尤其是中小企業(yè)脫困政策落到實(shí)處。各級(jí)政府的相關(guān)部門應(yīng)始終嚴(yán)格落實(shí)疫情各項(xiàng)支持及地方政府配套政策，并持續(xù)做好疫情政策落實(shí)的督導(dǎo)工作。

3.2 商務(wù)主管部門應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)穩(wěn)外貿(mào)政策落實(shí)與督導(dǎo)工作

作為外貿(mào)主管部門，商務(wù)部應(yīng)把穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)出口作為工作長(zhǎng)期任務(wù)。為有效應(yīng)對(duì)疫情對(duì)外貿(mào)的影響，商務(wù)部此前出臺(tái)了針對(duì)性支持政策。商務(wù)部應(yīng)從中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展和疫情對(duì)外貿(mào)影響實(shí)際出發(fā)，持續(xù)健全穩(wěn)外貿(mào)工作機(jī)制，促進(jìn)政府、行業(yè)和企業(yè)良性互動(dòng)，形成合力。

后疫情時(shí)代，商務(wù)部應(yīng)繼續(xù)督導(dǎo)穩(wěn)外貿(mào)政策的落實(shí)，持續(xù)指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門做好相關(guān)組織工作。地方商務(wù)主管部門應(yīng)持續(xù)做好外貿(mào)制造廠商復(fù)工達(dá)產(chǎn)支持政策落實(shí)，指導(dǎo)和協(xié)助外貿(mào)企業(yè)盡快恢復(fù)正常市場(chǎng)秩序，全力保市場(chǎng)、保份額、保訂單。

3.3 各商會(huì)應(yīng)持續(xù)做好外貿(mào)企業(yè)供需信息服務(wù)與指導(dǎo)工作

后疫情時(shí)代，各商會(huì)應(yīng)持續(xù)做好外貿(mào)企業(yè)供需信息服務(wù)與指導(dǎo)工作，努力加強(qiáng)國(guó)際交流，充分發(fā)揮商會(huì)橋梁紐帶作用，切實(shí)幫助外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情不利影響。商會(huì)一如既往地全力做好出具不可抗力證明、法律咨詢、參展協(xié)調(diào)、供需對(duì)接等相關(guān)服務(wù)，持續(xù)幫助外貿(mào)企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益、盡可能地減少外貿(mào)經(jīng)營(yíng)損失。

五礦、食土、紡織、輕工、機(jī)電、醫(yī)保等商會(huì)應(yīng)繼續(xù)按照商務(wù)部部署和要求，持續(xù)協(xié)助有需求的外貿(mào)企業(yè)，無(wú)償出具因疫情導(dǎo)致未能按時(shí)履約交貨的不可抗力事實(shí)性證明；針對(duì)因疫情引發(fā)的相關(guān)貿(mào)易限制措施，為企業(yè)提供必要的法律和信息服務(wù)；協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外組織機(jī)構(gòu)，幫助因疫情無(wú)法出國(guó)參展的企業(yè)妥善處理已付費(fèi)用等相關(guān)問(wèn)題；加強(qiáng)與企業(yè)和地方政府的溝通聯(lián)系，及時(shí)共享有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的信息，搭建外貿(mào)供需對(duì)接的橋梁。

3.4 外貿(mào)企業(yè)應(yīng)建立業(yè)態(tài)工作新模式，并持續(xù)做好復(fù)工達(dá)產(chǎn)

后疫情時(shí)代，從地方外貿(mào)企業(yè)總體復(fù)工情況看，全國(guó)各省市外貿(mào)企業(yè)復(fù)工率超過(guò)95%。從重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)復(fù)工情況看，浙江、江蘇、上海、北京、廣東等省市復(fù)工率達(dá)到或接近100%。部分復(fù)工率較低的外貿(mào)企業(yè)尤其是一些中小外貿(mào)企業(yè)應(yīng)積極作為，借助國(guó)家財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等疫情特殊優(yōu)惠政策，充分利用現(xiàn)有條件，努力復(fù)工達(dá)產(chǎn)，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，全力做好保市場(chǎng)、保份額、保訂單工作。

疫情讓“互聯(lián)網(wǎng)+智慧辦公”成為新的工作模式，在線任務(wù)布置、在線工作會(huì)議、在線工作交流、在線工作匯報(bào)成為當(dāng)下特殊時(shí)期工作的新常態(tài)。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)充分利用企業(yè)微信、智慧辦公軟件、騰訊會(huì)議等線上平臺(tái)，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公與線上辦公相結(jié)合的形式開展日常工作和開拓外貿(mào)業(yè)務(wù)。同時(shí)，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步借助跨境電商平臺(tái)，充分發(fā)揮外貿(mào)新業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)，廣泛收集國(guó)際市場(chǎng)信息，拓展貨源和客戶資源，有效利用跨境電商企業(yè)的海外倉(cāng)儲(chǔ)和國(guó)際運(yùn)輸資源，努力提高進(jìn)出口貨物的采購(gòu)和配送效率。