鄉(xiāng)村振興工作中國家與社會(huì)組織的關(guān)系
——以一個(gè)中部省份的實(shí)踐為例

王莎莎，汪淳玉

(中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文與發(fā)展學(xué)院，北京 100193)

2021年2月，中國正式宣告脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)[1]?！按蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興”[2]。中國的扶貧機(jī)制，從縱向上看，是“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、五級書記抓扶貧的管理機(jī)制”；從橫向上看，是政府主導(dǎo)下“跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與的多元主體的社會(huì)扶貧體系”[3]。各級政府為完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，主動(dòng)加強(qiáng)與社會(huì)組織的聯(lián)系，強(qiáng)化對社會(huì)組織的支持、管理和控制，推進(jìn)社會(huì)組織的建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一方面要“堅(jiān)持政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用”，另一方面“要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與”。 在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)工作中，政府再次重申了要“廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興”[4]，“進(jìn)一步整合社會(huì)資源、挖掘社會(huì)組織潛力，形成社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的共同意愿與行動(dòng)”“促成社會(huì)組織鄉(xiāng)村振興資源供給與幫扶地區(qū)需求精準(zhǔn)、有效對接”“將社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興納入重要議事日程”[5]。

“社會(huì)組織”一詞在黨的十六屆六中全會(huì)中被首次使用(2006年10月8日至11日)，是除政府組織、市場組織之外其他各類組織的統(tǒng)稱[6]。在已有研究中，學(xué)者對社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興能夠發(fā)揮的作用具備普遍共識(shí)，認(rèn)為社會(huì)組織的公益屬性可以促進(jìn)農(nóng)民參與社會(huì)公共事務(wù)，為農(nóng)民提供專業(yè)化的社會(huì)支持，為農(nóng)村發(fā)展引入廣泛的社會(huì)資源[7]?！?br>