國家級文物保護利用示范區創建對市級文物保護利用示范區創建思路的啟迪

吳 晛

（孔廟和國子監博物館）

悠悠皇城歷史為今天的北京留下數量眾多、分布廣泛、類型豐富的歷史文化遺產。上至舊石器時代，下至民國時期，文物見證北京滄桑變遷。如何保護利用北京優秀歷史文化遺產是一個可持續探討的課題。中共中央國務院關于對《北京城市總體規劃(2016—2035年)》的批復指出，要重視城市復興，加強城市設計和風貌管控，建設高品質、人性化的公共空間，保持城市建筑風格的基調與多元化。若能比照國家級文物保護利用示范區，嘗試創建市級文物保護利用示范區，不僅是貫徹落實中央出臺的關于文物保護利用示范區的相關政策和要求，更是結合北京文物保護利用現狀的創新舉措。市級文物保護利用示范區創建工作也是北京市“十四五”時期文物博物工作的重點之一。

當下歷史文化遺產的價值發掘已不再是“圍城”，而是以用促保，強調在古代與現代的融合中，尋找文化傳承內原動力，在融合中煥發時代氣息。批復指出，北京要樹立“凸顯北京歷史文化整體價值，塑造首都風范、古都風韻、時代風貌”的城市特色。創建文物保護利用示范區就是探索保護地方特色歷史文化遺產的重要嘗試。創建文物保護利用示范區是探討文物連片管理、活化利用的新模式。2020年第一批國家級文物保護利用示范區正式對外公布。以國家級文物保護利用示范區作為樣本進行分析，可為市級文物保護利用示范區的創建思路提供借鑒與引導。

一、國家級文物保護利用示范區創建現狀分析及啟示

國家文物局首批公布的6個示范區包括綜合型文物連片區、軍地文物連片區、工業遺產連片區、文化街區、大遺址群落以及革命文物連片區。針對不同文化歷史遺產類型，各示范區所制定的發展路線充分體現出各自特色。

（一）北京海淀三山五園國家文物保護利用示范區

北京海淀三山五園國家文物保護利用示范區是綜合型文物連片區。作為北京歷史文化名城保護體系的兩大重點區域之一，“三山五園”是西山永定河文化帶和大運河文化帶交匯的重要文化資源富集地，是傳統歷史文化與新興文化交融的復合型地區，全面貫穿于首都“四個中心”建設。“三山五園”地處海淀區這一集高端學府及科技創新中心為一體的行政區，同時又擁有得天獨厚的自然環境。其不僅是歷史與現代的交融，更是自然與人文的交融。《北京“三山五園”地區文化景觀多樣性初探》梳理該地區景觀類別涵蓋河湖水系景觀、山岳森林景觀、苑囿集群景觀、騎射軍事景觀以及農業田園景觀六大類。由是觀之，作為綜合型文物連片區，“三山五園”地區自然及歷史文化景觀的多樣性反映著古都皇城發展史，是北京歷史文化的鮮明代表，同時又擁有高新科技與皇城古韻交相呼應的獨特地域文化。

高新科技融入示范區建設是“三山五園”又一特質。《北京海淀三山五園國家文物保護利用示范區建設實施方案》提出要依托海淀區科技與人才優勢，充分發揮海淀區位優勢“全面挖掘、系統保護各類文化遺存，加大文化內涵研究闡釋力度，豐富文化遺產展示利用的科技手段，充分發揮其傳承中華優秀傳統文化、繼承革命文化、弘揚社會主義先進文化的獨特優勢。”高新科技、高等學府以及古都記憶“相映成趣”，使“三山五園”示范區具備了獨特的人文地理優勢，未來必將有力促進科技文保事業發展，成為文物保護利用新理念的重要試金石，為城市發展貢獻更多創新增長點。

（二）遼寧旅順口軍民融合國家文物保護利用示范區

遼寧旅順口軍民融合國家文物保護利用示范區是軍地文物連片區，涵蓋旅順太陽溝歷史城區和旅順舊市街歷史片區。作為清末北洋水師艦隊的主要基地，旅順口見證了中國近代海軍的發展，更見證了晚晴至民國時期東北地區風雨飄搖的政治局勢，不愧《旅順口軍民融合國家文物保護利用示范區建設實施方案》總結旅順為“半部中國近代史”的獨特存在。旅順見證了從民族危亡到富國強兵百年的偉大歷程，其不僅展現出軍事、工業等領域杰出技術水平，還呈現出山海交融的自然風貌。

作為最早步入近代化城市的地區、20世紀初世界五大軍港之一以及近代中國船舶制造、鐵路運輸開端的旅順口，將探索以軍民融合“頂層設計、多方聯動”的工作模式，逐步完成示范區建設。結合《規劃》中提及的“構筑研修研學、文旅融合的城市新增長極”以及“促進文化旅游等第三產業提質升級、融合發展，賦能經濟社會高質量發展”的創建目標可知，示范區的創建作為城市更新的新型發展模式之一，應成為全方位推動地區發展的一把好手。它以歷史文化遺產為根基，不僅能將地區經濟賦能盤活，更是在發展中傳承文化，賦予城市別樣韻味，打造城市靈魂。實現經濟效益與人文關懷齊頭并進。

（三）上海楊浦生活秀帶國家文物保護利用示范區

上海楊浦生活秀帶國家文物保護利用示范區核心是近代工業遺產文物集中連片區，總面積約15.6平方公里。作為中國近代工業文明的發源地之一，楊浦濱江見證了上海近現代工業的發展歷史，存續寶貴的城市記憶和歷史文脈。示范區尤其注重博物館對于示范區未來發展的重要意義。《楊浦生活秀帶國家文物保護利用示范區建設實施方案》明確指出示范區現有建成博物館6家，創建期間還將新建開放博物館4家。博物館是最利于保存歷史記憶，啟迪民眾智慧的機構之一。自洋務運動起，博物館對于保護文化遺產的功用愈發受到關注。近年來國家對于博物館建設更是給予多方支持。建設博物館是保存并傳承城市文脈的重要途徑。大力推進示范區內博物館建設能夠進一步提振示范區在社會教化方面的影響力。

示范區創建之初就提出要“從生產性岸線向生活性岸線的轉變”。一字之別是對歷史文化遺產價值認同以及保護策略的根本性轉變。讓遺址融入生活，需要的是讓文物及歷史文化遺產融入現代城市發展與市民生活。《方案》提出兩點值得思考的保障機制。首先“資金投入，多元保障”。上海市將積極拓展多元融資渠道，鼓勵社會資本投資參與，這大大提高了社會參與的熱情。資本獲利是資本融入的切入點，但更關鍵的是能夠將資本引入示范區建設，盤活資本，讓文化遺產價值進一步激活。其次“培樹品牌，營造氛圍”。將示范區樹立為一個獨特的品牌，這是該示范區建設的又一亮點。品牌打造在當下愈發得到關注，它有利于示范區在市民中間形成具有強烈記憶點的形象，而這也正符合當今快節奏與信息爆炸的時代需求。通過“培樹一批集城市鄉愁、文化創意、科技創新、休閑消費于一體的示范性、帶動性項目”培樹人文情懷。“鄉愁”文化的培養成為示范區人文精神塑造的出發點，打造對文化遺產的社會認同感，更可保持示范區人才培養可持續。

（四）江蘇蘇州文物建筑國家文物保護利用示范區

江蘇蘇州文物建筑國家文物保護利用示范區是以老城街區及文物建筑為核心的示范區，其范圍除19.2平方公里的核心區外，還包含以張家港市、昆山市、姑蘇區等組成的擴展區。區劃范圍融入居民生活區，這一點促使示范區創建過程中顯示出一些與眾不同的思路。

蘇州文物建筑國家文物保護利用示范區通過“以文化人”“以文報國”“以文筑城”及“以文興業”項目，分別做好對古典園林、名人故居、水鄉城鎮以及絲綢工業遺產的保護利用。示范區在如何拓展文物建筑保護利用社會參與和文化傳播渠道方面具有先進性。在《江蘇蘇州文物建筑國家文物保護利用示范區建設實施方案》中明確提到三項勾畫擴大社會參與范圍：首先，健全志愿者參與機制，讓民間力量參與文物保護。針對蘇州的獨特歷史人文風貌，示范區建設過程中會著重引導志愿者了解古建修繕；蘇州還將居委會作為宣傳文物保護利用的最小宣傳單位，從基層提升參與文物保護的意識看。其次，推動公眾社會責任與權益融合的機制。這一點尤為值得關注。《方案》中明確提出“探索通過文物建筑開放利用減稅和補貼政策，鼓勵各類企業和居民在文物建筑與周邊區域辦公、生活，帶動城區經濟活力和社會活力。探索各類社會力量參與保護文物建筑的方式，涵蓋但不局限于資金捐助、保護活動參與、文物建筑體驗、文創產品開發等形式”，通過政策鼓勵提振企業對參與文物保護的熱情，這是發動企業資源加入文物保護利用事業的有力舉措。同時，鼓勵居民在文物周邊生活，而不將居民帶離保護區劃。讓百姓成為示范區的主人，讓企業在示范區扎根并發展，這是該示范區探索文物利用的先進嘗試。培樹“主人翁”意識，這是示范區建設始終的出發點與落腳點。最后，促進文物建筑保護融入教育體系的機制。科學合理開發利用文化遺產，第一步就要做好宣傳教育。教育是文物永續發展最重要也最根本的方式之一。蘇州通過將文化遺產教育納入課堂，建立博物館以提供“延展課堂”，從而達到樹立科學文物保護利用精神的目的。

蘇州文物建筑國家文物保護利用示范區通過積極探索各類社會力量投身文化遺產保護利用，在最廣泛的社會層面上提升文物建筑資源管理效率、創新文物建筑活化利用機制、拓展文物建筑保護利用社會參與和文化傳播渠道。其創建路徑值得深入思考。

（五）四川廣漢三星堆國家文物保護利用示范區

四川廣漢三星堆國家文物保護利用示范區是大遺址考古群落型示范區。該示范區區劃面積較大，達160平方公里，包含核心區24平方公里，輻射區136平方公里。三星堆“豐富的文化遺產資源見證了長江上游地區與中原地區的文化交流和歷史發展軌跡，是展現中華文明多元一體起源發展的重要實證。”

示范區以“考古”為核心，以打造兩個“世界一流”即世界一流的三星堆博物館新館與世界一流的三星堆國家考古遺址公園為目標。充分發掘、研究、闡釋，利用考古文物的同時，注重對于考古文化及其對于當今社會發展價值的闡釋。如何讓日趨提高的“考古熱”從“虛”向“實”是三星堆文物保護利用示范區需要著手解決的重要議題。《四川廣漢三星堆國家文物保護利用示范區建設實施方案》從“打造中華民族文化基因的考古科研高地、科技為先導多學科融合的考古創新實踐區、國內領先國際知名的考古遺址系統性保護集成平臺、展現中華文明多元一體起源發展的國家文化標識、文化旅游深度融合的世界知名旅游目的地、共建共享共營與協調發展的大遺址和諧社區、具有全國影響力的成渝地區雙城經濟圈特色產業驅動引擎”七方面，將考古文化融入城市多方面發展，促進城市經濟、科技、文旅、科研的多棲發展；將三星堆打造成為人們對于川渝地區的記憶點，提振三星堆社會影響力，讓其不僅是長江文明的璀璨瑰寶，更是中國考古的科研高地、教育高地、旅游熱點，并成為人們了解考古、認識考古的窗口。

（六）陜西延安革命文物國家文物保護利用示范區

陜西延安革命文物國家文物保護利用示范區是革命歷史文物型示范區，范圍涵蓋延安全市域13個市縣區。由于延安市獨特的歷史地位以及文物連片特征，將城市整體作為區劃范圍更有利于將城市更新及革命文物活化利用二者緊密聯結，為示范區區劃界定提供新方案。

《延安革命文物國家文物保護利用示范區建設實施方案》對于示范區未來如何發揮教育職能提出構想：“發揮延安革命文物資源優勢，面向社會開展紅色教育培訓，推動革命傳統教育進學校進課堂，建設中小學研學教育基地、干部教育培訓中心、企業家紅色體驗基地，構建面向本地及全國的多樣化、個性化、多層次的紅色教育培訓體系……打造一批紅色教育基地、紅色研培體驗線路，推出一批研學旅行精品項目，形成‘政府+院校+企業+基地+中心’的培訓機制。由以干部教育為主向全民教育轉變，由展陳認知教育向沉浸體驗教育轉變。”《方案》提升了示范區宣教功能的深度與廣度，范圍不僅局限于學生階層，更拓展至社會各階層，強調了教育的融入感。并針對受教育群體差異，制定了不同的宣教措施，從中也進一步明確示范區定位。多種宣教手段并行，將示范區教育職能由被動轉變為主動，融入城市生活，形成完整的產學研鏈條，是示范區在如何發揚歷史文化價值這一層面的啟迪。

二、市級文物保護利用示范區建設的思考

從首批國家級文物保護利用示范區的創建模式中不難發現，建設市級文物保護利用示范區需要從觀念上打破一些固有認知。總結國家級文物保護利用示范區創建思路，可初步得出五點思考：一是地區要有數量豐富且具有城市地緣性、標志性的文物資源，且該文物資源在當下城市更新過程中仍具有生生不息的生命力。二是所謂“區”的概念并不完全等同于城市行政區劃概念。文物及歷史資源的分布情況仍然是其范圍界定的最根本依據。小到一個街區，大到整座城市甚至跨城，其根本是要保持文物資源全方位囊括在內。三是擬申請地區要精準把控一個主題鮮明且能夠產生社會共鳴的創建導向，因勢利導，把握文物資源特質，擴大文物資源優勢。四是注重宣教與人才隊伍創建。示范區的創建與發展離不開人才隊伍的持續性培養。保持人才隊伍可持續，需要持續性宣傳教化，不僅通過學校教育，更要普及至更廣泛的社會層面上。五是國家級文物保護利用示范區對“以用促保”多維創新的探索。示范區建設要與現代城市發展相互融合，注重文物資源活化利用，充分盤活區位優勢。特別是要協同經濟發展，示范區建設要賦能經濟社會高質量發展；著力激發多維度社會力量積極主動投入文物保護利用工作，打破傳統文物利用壁壘，讓市民“摸得著”“用得上”，逐步激發市民主人翁意識。

綜上，市級文物保護利用示范區的創建，不但有利于更新文物保護利用的觀念與意識，更將文保工作全面融入區域發展，促進區域經濟與人文素養的提升。因此更應加大對示范區建設的鼓勵與支持。張寶秀教授對“文化帶”的闡釋對于市級文物保護利用示范區的遴選與創建有指導價值：“文化帶是一類地域綜合體，文化帶形式有利于區域文化遺產成線、連片保護利用，有利于物質文化遺產、非物質文化遺產及其周邊環境的整體性、綜合性保護，在文化遺產保護利用和傳承發展中，是一種時、空、人結合，過去、現在、未來結合理念和視角的體現，是一種創新”。市級文物保護利用示范區源自文化帶，應從文物集中連片保護及活化利用的指導思想與運行保障方面給予最充分的引導與支持。張教授提到的“時、空、人結合，過去、現在、未來結合”的理念也正是文物保護利用示范區的創建初心。市級文物保護利用示范區建設應不泥常規，活化思維，同時健全制度保障，多措并舉，方能進一步彰顯北京文化雋永之美。