節(jié)水型企業(yè)建設(shè)的探索

蔡微虹

［廣州市水務(wù)科學(xué)研究所（掛廣州市二次供水技術(shù)咨詢服務(wù)中心牌子），廣東廣州510220］

1 節(jié)水型企業(yè)概述

節(jié)水型企業(yè)是指節(jié)水設(shè)施規(guī)范、節(jié)水技術(shù)先進(jìn)、管水制度健全有效、用水科學(xué)合理的企業(yè)。各地市節(jié)水主管部門或行業(yè)主管部門對(duì)節(jié)水型企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行初審，企業(yè)按初審意見(jiàn)補(bǔ)充并完善相關(guān)材料再次提交給主管部門。而后主管部門組織專家評(píng)審會(huì)，實(shí)地察看企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)用水情況，審閱相關(guān)申報(bào)材料，達(dá)到節(jié)水型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可由主管部門認(rèn)定為節(jié)水型企業(yè)，并公布名單。

2 節(jié)水型企業(yè)建設(shè)的必要性

水是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活不可或缺的重要資源。新時(shí)期，我國(guó)水資源利用與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾發(fā)生了重大變化，節(jié)水優(yōu)先成為我國(guó)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重心和戰(zhàn)略方向。并且，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接”。

工業(yè)是我國(guó)第二大用水行業(yè)，隨著城市工業(yè)化進(jìn)程的加快和水資源的日益緊缺，城市工業(yè)節(jié)水需從戰(zhàn)略高度出發(fā)，立足節(jié)約用水，提高用水效率。企業(yè)是工業(yè)節(jié)水的主體，目前，大部分工業(yè)企業(yè)用水效率較低，且由于用水成本占企業(yè)生產(chǎn)成本較低，企業(yè)節(jié)水的動(dòng)力不足，因此，工業(yè)企業(yè)的節(jié)水潛力較大。企業(yè)建設(shè)節(jié)水型企業(yè)不但可以提高用水效率和水平，減少工業(yè)廢水排放，同時(shí)還可以起到引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)工業(yè)行業(yè)節(jié)水，營(yíng)造節(jié)水惜水的良好氛圍。

3 節(jié)水型企業(yè)建設(shè)的方法

企業(yè)建設(shè)節(jié)水型企業(yè)，首先要熟悉《節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（GB/T 7119—2018），對(duì)照導(dǎo)則要求，查漏補(bǔ)缺，滿足基本要求后，可組織申報(bào)節(jié)水型企業(yè)。因各地方對(duì)節(jié)水型企業(yè)的評(píng)價(jià)方式不一，本文主要以廣州市為例子，探索建設(shè)節(jié)水型企業(yè)的方法[1]。

3.1 企業(yè)成立節(jié)水工作領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)前期的工作任務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)水資源管理，完善一二三級(jí)水表的計(jì)量；建立健全用水節(jié)水管理制度，做好節(jié)水規(guī)劃并負(fù)責(zé)實(shí)施；加強(qiáng)企業(yè)用水的宣傳，定期組織節(jié)水培訓(xùn)會(huì)議，提高員工節(jié)水意識(shí)，并全面負(fù)責(zé)節(jié)水工作具體的組織協(xié)調(diào)。

3.2 梳理節(jié)水型企業(yè)的建設(shè)要求

節(jié)水型企業(yè)建設(shè)的基本要求有10 條。

（1）生活和生產(chǎn)用水要分別計(jì)量和付費(fèi)。

（2）鍋爐冷凝水嚴(yán)禁直排。

（3）工藝用水和直接冷卻水要重復(fù)利用。

（4）用水計(jì)量器具要符合國(guó)標(biāo)相關(guān)要求。

（5）按規(guī)定周期開(kāi)展水平衡測(cè)試。

（6）廢水排放必須符合標(biāo)準(zhǔn)要求，即有排水許可證或其他排污許可證明。

（7）禁止使用國(guó)家明令淘汰的用水設(shè)備和器具，如鑄鐵螺旋式水龍頭。

（8）如要取地表水或地下水，必須具備齊全的取用水手續(xù)。

（9）近3年沒(méi)有超計(jì)劃和超定額用水。

（10）建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目做到“三同時(shí)四到位”。

只有滿足以上10 條要求，才能具備創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)的資格。其中，第5 條按規(guī)定周期開(kāi)展水平衡測(cè)試，是節(jié)水型企業(yè)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作較為重要的環(huán)節(jié)，其他建設(shè)要求均可在該環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)范與完善，為下一步做好節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作奠定良好基礎(chǔ)。

3.3 把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)水平衡測(cè)試要求

水平衡測(cè)試是指對(duì)企業(yè)的用水進(jìn)行一段時(shí)間的測(cè)試，記錄企業(yè)一段時(shí)間真實(shí)內(nèi)用水?dāng)?shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，了解企業(yè)每個(gè)用水單元的水量輸出、輸入和消耗的情況，從而分析整個(gè)企業(yè)的各用水單元之間的水量關(guān)系，并找出企業(yè)用水存在的問(wèn)題，挖掘企業(yè)用水潛力，制定企業(yè)的節(jié)水方案，形成較為完整的用水報(bào)告。以廣州市為例，廣州市水行政主管部門要求用水大戶定期進(jìn)行水平衡測(cè)試，以此來(lái)判定企業(yè)的用水水平，并且企業(yè)的水平衡測(cè)試報(bào)告需由水行政主管部門驗(yàn)收通過(guò)后，方可進(jìn)一步申報(bào)節(jié)水型企業(yè)。所以水平衡測(cè)試工作不但是節(jié)水型企業(yè)的必要要求，也是節(jié)水型企業(yè)申報(bào)的基礎(chǔ)，是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，可以說(shuō)，如果在水平衡測(cè)試階段就能夠按照節(jié)水型企業(yè)的要求進(jìn)行測(cè)試與工作，那么接下來(lái)節(jié)水型企業(yè)的申報(bào)將會(huì)水到渠成。基于此，本文重點(diǎn)分析水平衡測(cè)試工作的必要性，以及水平衡測(cè)試對(duì)企業(yè)用水的影響。表1為水平衡測(cè)試工作的政策要求[2]。

表1 水平衡測(cè)試工作的政策要求

早在2008年前，水平衡測(cè)試就有相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)，而近幾年，我國(guó)對(duì)水平衡測(cè)試的要求越來(lái)越嚴(yán)格，由原先的鼓勵(lì)開(kāi)展演變成如今的必須定期開(kāi)展。

4 企業(yè)開(kāi)展水平衡測(cè)試的意義

水作為工業(yè)生產(chǎn)中的原料和載體，在任一用水單元內(nèi)存在著水量平衡關(guān)系，因此水平衡測(cè)試需要對(duì)各個(gè)用水單位的水量進(jìn)行測(cè)試，統(tǒng)計(jì)企業(yè)測(cè)試周期用水?dāng)?shù)據(jù)，分析各個(gè)單元用水的合理性，并分析企業(yè)總體用水是否達(dá)到平衡狀態(tài)。在實(shí)際情況中，企業(yè)進(jìn)行水平衡測(cè)試的目的是查清用水家底，掌握用水來(lái)龍去脈，通過(guò)測(cè)試，單位才能全面、清晰地了解自身的用水狀況，以此從“水糊涂”的狀況中解脫出來(lái)[3]。

綜上可知，水平衡測(cè)試是一項(xiàng)專業(yè)性較高的工作，企業(yè)難以進(jìn)行專業(yè)且全面的測(cè)試，通常需要委托測(cè)試機(jī)構(gòu)為其進(jìn)行測(cè)試。在委托測(cè)試機(jī)構(gòu)之前，企業(yè)需對(duì)測(cè)試機(jī)構(gòu)有一定的要求，應(yīng)選取有相關(guān)資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富、并且熟悉節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建要求的測(cè)試機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作[4]。

根據(jù)節(jié)水型企業(yè)國(guó)標(biāo)相關(guān)要求，節(jié)水型企業(yè)分為管理指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)兩大部分，管理指標(biāo)有7 個(gè)，技術(shù)指標(biāo)有6 個(gè)，因此，企業(yè)需以指標(biāo)要求和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束自身行為，做到“心中有數(shù)”，并結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)節(jié)水工作進(jìn)行自評(píng)[5]。節(jié)水型企業(yè)管理指標(biāo)及要求和節(jié)水型企業(yè)技術(shù)指標(biāo)及要求分別如表2、表3所示。

表2 節(jié)水型企業(yè)管理指標(biāo)及要求

表3 節(jié)水型企業(yè)技術(shù)指標(biāo)及要求

5 節(jié)水型企業(yè)佐證材料的收集與整理

節(jié)水型企業(yè)的申報(bào)材料收集與整理工作同樣不容忽視，如果將佐證材料按規(guī)范要求整理好，相當(dāng)于建立一套企業(yè)的用水檔案，有利于企業(yè)規(guī)范用水檔案的管理。那么，較為完整的佐證材料至少準(zhǔn)備8 個(gè)用水方面的材料。

（1）公司的用水、節(jié)水制度。收集整理企業(yè)所有的用水規(guī)章制度，包括節(jié)水管理崗位責(zé)任制度、節(jié)水工作會(huì)議制度、節(jié)約用水管理規(guī)定、用水計(jì)量管理規(guī)定、用水定額管理規(guī)定、用水節(jié)水獎(jiǎng)罰規(guī)定、用水統(tǒng)計(jì)制度、節(jié)水設(shè)備設(shè)施管理規(guī)定等。

（2）會(huì)議紀(jì)要、巡查維修。收集企業(yè)近兩年的用水節(jié)水會(huì)議記錄、用水設(shè)備設(shè)施的巡查維修記錄要完備，證明企業(yè)日常注重管理。

（3）用水原始臺(tái)賬及分析。整理企業(yè)近兩年的抄表記錄，并做好用水臺(tái)賬，至少每月要抄錄一次水表，還要有水量分析圖標(biāo)或異常水量的分析說(shuō)明。

（4）水費(fèi)繳納憑證。整理用水繳納憑證，如有取水的附上水資源繳費(fèi)單，自來(lái)水的附上水費(fèi)發(fā)票。

（5）取水、排水（排污）相關(guān)許可證。企業(yè)如有涉及取水的，附上取水許可證；排水方面可附上排水（排污）許可證。

（6）節(jié)水宣傳。節(jié)水宣傳材料可證明企業(yè)的節(jié)水用水文化，可以梳理近一兩年企業(yè)的節(jié)水活動(dòng)或宣傳教育的照片，或者企業(yè)的節(jié)水宣傳手冊(cè)等材料。

（7）節(jié)水措施實(shí)施。企業(yè)如有進(jìn)行節(jié)水技改的，可以附上節(jié)水技改的相關(guān)材料，并簡(jiǎn)要說(shuō)明節(jié)水技改的投入、技改前和技改后對(duì)比。

（8）企業(yè)現(xiàn)狀的給排水管網(wǎng)圖，水表計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖。給排水管網(wǎng)圖要明確標(biāo)識(shí)企業(yè)用水的來(lái)龍去脈，包括管網(wǎng)管徑的大小、走向、水表的位置標(biāo)識(shí)等；水表計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖要明確企業(yè)各級(jí)用水之間的關(guān)系，以及水表的安裝情況。

綜上，申報(bào)資料主要包括自查報(bào)告、水平衡測(cè)試報(bào)告與佐證材料。申報(bào)企業(yè)準(zhǔn)備好相關(guān)材料并自評(píng)滿足要求后，按照屬地管理的原則，向所在區(qū)水行政主管部門提出申請(qǐng)，并按要求提交申報(bào)材料。

6 節(jié)水型企業(yè)建成后的鞏固工作

節(jié)水型企業(yè)建設(shè)成功后并非一勞永逸，需要企業(yè)持續(xù)鞏固建設(shè)成果。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，節(jié)水型企業(yè)認(rèn)定有效期為5年（被認(rèn)定當(dāng)年及后續(xù)4年），企業(yè)被認(rèn)定超5年的，應(yīng)參照節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定程序開(kāi)展復(fù)核，符合節(jié)水型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可重新評(píng)定為節(jié)水型企業(yè)；不符合節(jié)水型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)要求企業(yè)整改后重新申報(bào)。企業(yè)被認(rèn)定時(shí)間未超5年的，應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)督與管理，持續(xù)做好節(jié)水工作，并做好用水?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與管理，對(duì)標(biāo)先進(jìn)用水定額，鞏固日常監(jiān)督與管理。

7 結(jié)語(yǔ)

“節(jié)水優(yōu)先”是踐行“十六字”治水思路的首要要求，企業(yè)積極主動(dòng)建設(shè)節(jié)水型企業(yè)，不僅能規(guī)范好企業(yè)內(nèi)部的節(jié)水體系，實(shí)現(xiàn)節(jié)水降耗，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，也是企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之道，有助于發(fā)展自身的企業(yè)文化，更是樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿的好機(jī)會(huì)，對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家都做出了重大貢獻(xiàn)。