“精準(zhǔn)資助”視角下高校資助育人體系實踐探究

楊琪碩，馬曉晨，張展

（中國石油大學(xué)〔華東〕 a.石油工程學(xué)院；b.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東 青島 266580）

2004年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于切實解決高校貧困家庭學(xué)生困難問題的通知》，首次提出將資助與育人兩項工作緊密聯(lián)系，把解決高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實際問題與加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育有機(jī)結(jié)合起來。2013年11月3日，習(xí)近平總書記在湖南省湘西州花垣縣十八洞村進(jìn)行考察，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想，并提了十六個字的要求：實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧［1］。2017年，教育部黨組印發(fā)了《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》的通知，首次把“資助育人”的概念納入高校思想政治工作“十大育人體系”中，將其列入高校思想政治教育框架，為高質(zhì)量推進(jìn)高校資助育人發(fā)展明確了新的思路［2］。2019年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中作出了“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)”的明確指示。高校資助育人工作對能否實現(xiàn)教育扶貧有著深遠(yuǎn)的影響，而“精準(zhǔn)資助”則是高校資助育人工作的重中之重［3］。因此，高校遵循國家的相關(guān)要求，提升高校資助育人的精準(zhǔn)度，著力發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧、教育扶貧的作用，對我國高等教育的健康發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

一、精準(zhǔn)資助的內(nèi)涵與特點

劉云博和白華認(rèn)為，精準(zhǔn)資助中的“精”主要是指簡化程序、易操作，“準(zhǔn)”主要是指細(xì)化、量化、有針對性［4］。結(jié)合國家資助政策和相關(guān)要求，以及目前我國高校學(xué)生資助工作的開展情況，精準(zhǔn)資助主要由以下幾部分組成。

（一）資助政策體系要完善

明確完整的配套制度是資助工作精準(zhǔn)化的保障。當(dāng)下，高校多元一體化資助體系主要由國家獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償代償、勤工助學(xué)等組成，“綠色通道”等政策更使高校全體新生能夠第一時間開始自己的學(xué)業(yè)。在完善的資助政策保障下，進(jìn)行精準(zhǔn)資助要與受助學(xué)生的實際情況相結(jié)合，面對致困原因有一定差異性的學(xué)生，要依據(jù)他們學(xué)習(xí)和生活需要，開展精準(zhǔn)化的資助和幫扶［5］。

（二）資助對象要精準(zhǔn)

對受助學(xué)生的精準(zhǔn)化認(rèn)定是高校資助工作的基礎(chǔ)，而要實現(xiàn)精準(zhǔn)資助，則要求對受助學(xué)生的致困原因和困難程度進(jìn)行準(zhǔn)確界定。根據(jù)2018年教育部等六部門發(fā)布的《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》可知，開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的主要參考依據(jù)是學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況、特殊群體、學(xué)生消費(fèi)等6大因素。2019年，黨中央、國務(wù)院規(guī)定，取消原來由困難學(xué)生家庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門出具印有公章的相關(guān)情況說明，改為由申請人本人進(jìn)行書面說明并承諾。由此可知，在資助對象的認(rèn)定過程中，開展誠信教育尤為重要。

（三）資助力度要精準(zhǔn)，方法要適用

對于已經(jīng)認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，高校要針對學(xué)生的困難程度和個人需求，分檔、分層予以資助。例如，在校內(nèi)勤工助學(xué)崗位的聘用中重點考慮家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生、設(shè)立專項學(xué)業(yè)獎學(xué)金等。努力提升資助方案的匹配度，保證全體受助學(xué)生都能獲得與未來發(fā)展相契合的資助。

（四）管理措施要精準(zhǔn)

要想實現(xiàn)精準(zhǔn)資助，還需要根據(jù)受助學(xué)生及資助成效的實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。及時更新家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的信息庫，依據(jù)所掌握的最新情況提出對應(yīng)的工作舉措。除此之外，還要精準(zhǔn)追究資助工作者的責(zé)任。資助工作者在實現(xiàn)教育扶貧、確保教育公平的過程中起著舉足輕重的作用，作為確保資助工作全過程順利開展的重要保障，必須完善責(zé)任追究制度。

二、高校在精準(zhǔn)資助工作中存在的問題

（一）資助對象認(rèn)定的精準(zhǔn)化程度不夠

對資助對象進(jìn)行精準(zhǔn)化認(rèn)定是高校做好學(xué)生資助工作的前提，但是大多數(shù)高校對于資助對象認(rèn)定的精準(zhǔn)化程度并不高。首先，認(rèn)定材料不夠精準(zhǔn)。目前大多數(shù)高校的認(rèn)定依據(jù)是學(xué)生填寫的家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定申請表或是中央下發(fā)的七類特困學(xué)生名單，并且一些家庭確實困難的學(xué)生由于自卑等原因不愿提交申請，這也不利于資助工作的精準(zhǔn)化。其次，目前多數(shù)高校都是按總?cè)藬?shù)比例分配家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定名額，然而不同的專業(yè)未來對應(yīng)的就業(yè)崗位類型會有一定的差異，部分學(xué)生在選擇專業(yè)時會基于家庭經(jīng)濟(jì)情況選擇更適合自身未來就業(yè)發(fā)展的專業(yè)，因此會導(dǎo)致不同專業(yè)甚至不同班級之間的生源在家庭經(jīng)濟(jì)情況的角度上存在差異，這也會導(dǎo)致認(rèn)定結(jié)果不夠精準(zhǔn)。最后，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作主要由各院系學(xué)生代表、輔導(dǎo)員及高校資助管理機(jī)構(gòu)人員承擔(dān)，難免會帶有主觀因素，導(dǎo)致精準(zhǔn)性受到影響。

（二）資助舉措的育人化程度不夠

當(dāng)下，高校的資助工作一般更加重視資助體系的建設(shè)與完善，而在資助育人成效上仍有較大的提升空間。比如，一些受助學(xué)生出現(xiàn)奮斗精神和感恩意識的缺失；在資助過程中對各項材料的重視程度不夠；獲得獎助學(xué)金后沒有進(jìn)行合理使用；等等。其次，高校資助工作仍然缺乏系統(tǒng)完善的平臺，難以對學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)培養(yǎng)與發(fā)展性支持，這也是高校資助育人工作的重點和難點。此外，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的差異會讓部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生無所適從，導(dǎo)致出現(xiàn)自卑、抑郁等心理問題，少數(shù)學(xué)生還會因此陷入“校園貸”等陷阱。同時，輔導(dǎo)員、班主任等因個人的成長經(jīng)歷與所負(fù)責(zé)的學(xué)生相比仍有一定的片面性，有時難以做到真正理解個別受助學(xué)生的內(nèi)心想法，并進(jìn)行有針對性的幫扶，進(jìn)而影響高校立德樹人根本任務(wù)的順利完成。

（三）動態(tài)管理落實程度不夠

隨著時代的發(fā)展，高校學(xué)生資助育人工作越來越趨向于系統(tǒng)化和科學(xué)化管理，而動態(tài)管理和評價反饋對精準(zhǔn)資助工作具有重要的作用。當(dāng)前大多數(shù)高校能夠運(yùn)用資助信息系統(tǒng)錄入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的信息，使得獎助學(xué)金評選等實現(xiàn)了系統(tǒng)化處理，但是獎助學(xué)金和臨時困難補(bǔ)助的評選發(fā)放卻仍然采用以學(xué)年為時間單位的定期化管理模式，數(shù)據(jù)更新不及時，從而使一些家庭突遭變故的學(xué)生得不到及時的幫扶，也使一些已脫貧的學(xué)生未能被及時發(fā)現(xiàn)，占用資助資源。此外，部分高校在后期沒有對學(xué)生的消費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研及資助資金的動態(tài)化管理，從而導(dǎo)致對學(xué)生助學(xué)金使用情況不清晰、不了解，這也降低了學(xué)生資助工作的精準(zhǔn)化程度。

三、“四精準(zhǔn)、三維度”資助育人體系實踐

中國石油大學(xué)（華東）石油工程學(xué)院堅持以學(xué)生為中心，在開展學(xué)生資助工作時以精準(zhǔn)為核心要素，將育人貫穿學(xué)生資助工作的始終，努力構(gòu)建有深度、有廣度、有溫度的資助育人格局，提升資助育人實效。

（一）“四精準(zhǔn)”夯實資助育人基礎(chǔ)

1.資助對象精準(zhǔn)是保障精準(zhǔn)資助的前提。石油工程學(xué)院采取定量分析與定性考察相結(jié)合的方式，重點把握入學(xué)和畢業(yè)兩個關(guān)口，精準(zhǔn)識別資助對象。注重采集學(xué)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，依托中國石油大學(xué)（華東）學(xué)生資助系統(tǒng)，指導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)確填報每項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，同時班級、年級、學(xué)院三級把關(guān)，確保學(xué)生量化分?jǐn)?shù)的準(zhǔn)確可靠，為貧困生數(shù)據(jù)庫提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為了摸排學(xué)生的家庭情況，學(xué)院依托非常“1+6”宿舍導(dǎo)師、班主任，深入了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況；輔導(dǎo)員利用假期進(jìn)行家訪，覆蓋不同省市、不同家庭類型的學(xué)生，一對一談心，傾聽反饋，掌握建檔立卡、量化分?jǐn)?shù)異常等特殊群體學(xué)生的實際情況，確保資助對象等次認(rèn)定精準(zhǔn)化。

2.資助力度精準(zhǔn)是把握精準(zhǔn)資助的關(guān)鍵。根據(jù)學(xué)生的需求，學(xué)院精心設(shè)計形式多樣的資助內(nèi)容，重視工作開展方式與開展對象的匹配度，以保證資助力度的精準(zhǔn)化。為了把握學(xué)生資助的“入口關(guān)”，學(xué)院通過自主設(shè)計的《新生修煉手冊》設(shè)置資助政策專題、建立新生家長群、召開年級大會解讀相關(guān)文件，多渠道宣傳資助政策；引導(dǎo)家庭困難新生通過“綠色通道”完成緩交學(xué)費(fèi)、精準(zhǔn)發(fā)放愛心大禮包等方式，使學(xué)生安心，同時及時了解學(xué)生的突發(fā)情況，第一時間為學(xué)生解決實際問題，為家庭變故學(xué)生送溫暖。在就業(yè)季，開展“戰(zhàn)疫職通車”等系列活動，班主任、輔導(dǎo)員一對一進(jìn)行簡歷指導(dǎo)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生快速提升面試抗壓和溝通能力；針對求職的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，精準(zhǔn)對接就業(yè)單位，提供就業(yè)補(bǔ)貼，助力學(xué)生順利就業(yè)。

3.資助方法精準(zhǔn)是打好精準(zhǔn)資助的基礎(chǔ)。考慮到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理特點，學(xué)院輔導(dǎo)員切身考慮學(xué)生的內(nèi)心想法與實際需求，在工作中重視人文關(guān)懷與育人實效。召開家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生座談會，開展誠信教育與金融風(fēng)險防范教育，依托“薈萃石工”等平臺，設(shè)立警惕“校園貸”“套路貸”“電信詐騙”等宣傳專欄，培養(yǎng)學(xué)生的法律意識、風(fēng)險防范意識和契約精神。在評選助學(xué)金時隱名聯(lián)評，實施隱形資助，注重維護(hù)學(xué)生的自尊心及家庭隱私。資助相關(guān)表格等材料是受助學(xué)生態(tài)度的體現(xiàn)，學(xué)院注重學(xué)生材料填寫的細(xì)節(jié)，成立學(xué)院材料審核組，嚴(yán)把關(guān)、重質(zhì)量，狠抓材料的合格率，審核過程中若出現(xiàn)問題，第一時間聯(lián)系相關(guān)學(xué)生對材料進(jìn)行核實與整改，培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的態(tài)度。

4.管理辦法精準(zhǔn)是做好精準(zhǔn)資助的保障。為了實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生100%獲得資助，學(xué)院制定了一系列學(xué)生資助管理辦法，建立班級、年級、學(xué)院三級評議小組，保證小組成員結(jié)構(gòu)的代表性與多樣性，打通資助政策的“最后一公里”，保障精準(zhǔn)資助工作的順利實施。資助工作后期，學(xué)院全方位、動態(tài)性跟蹤受助學(xué)生的消費(fèi)情況和心理狀況等，為精準(zhǔn)高效地實施個性資助提供了有力保障。同時，全年不斷線地開展感恩主題教育活動，組織受助學(xué)生參加教室清掃與餐廳服務(wù)志愿崗和錄制感恩視頻，用實際行動回饋社會。

（二）“三維度”提升資助育人成效

1.扶困更重扶志，資助育人有深度。石油工程學(xué)院的資助工作堅持“扶困”與“扶智”“扶志”相結(jié)合，多角度開展勵志教育，引導(dǎo)學(xué)生立志成才、回饋社會。學(xué)院注重發(fā)揮朋輩引領(lǐng)的作用，每年評選“十佳學(xué)子”和“最佳團(tuán)隊”，用活學(xué)生的身邊人和耳邊例，激勵其自強(qiáng)不息、銳意進(jìn)取。新冠肺炎疫情期間，依托“油模油young”等系列活動，邀請大慶鉆探鉆井二公司團(tuán)委書記張順，第七屆中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國金獎團(tuán)隊負(fù)責(zé)人呂健、馬搏，北京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院昌增益教授，全國五一勞動獎?wù)芦@得者付亞榮，等等知名校友和行業(yè)領(lǐng)軍人物開展“青年對話”線上主題講座，多次與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開展深入交流。近年來，學(xué)院涌現(xiàn)出一批自強(qiáng)勵志的優(yōu)秀學(xué)生，比如幼年喪母、患有先天性脊柱畸形但身殘志堅的中國大學(xué)生自強(qiáng)之星提名獎獲得者張敏，其在畢業(yè)后主動要求去祖國最需要人才的地方；扎根祖國西部、立志能源報國的中國大學(xué)生自強(qiáng)之星提名獎獲得者郭福貴；曾輾轉(zhuǎn)輟學(xué)，家貧志堅的國內(nèi)最大最強(qiáng)的油氣行業(yè)平臺石油Link創(chuàng)始人馬一峰；等等。助困扶志的育人方式影響著一批批的優(yōu)秀學(xué)生，燃起昂揚(yáng)向上的精神。學(xué)院充分利用線上網(wǎng)絡(luò)平臺和線下宣傳平臺，展示學(xué)生因資助育人產(chǎn)生的蛻變。

2.搭建發(fā)展平臺，資助育人有廣度。石油工程學(xué)院扎實推進(jìn)發(fā)展型資助育人行動計劃，建設(shè)平臺，每年全額資助5～10名受助學(xué)生赴全國各地開展社會實踐，全過程跟蹤指導(dǎo)，鍛煉學(xué)生的綜合素質(zhì)。另設(shè)院長獎、文體特長、宣傳優(yōu)勝、外語學(xué)習(xí)、發(fā)明創(chuàng)造等各類獎學(xué)金36萬余元，助力學(xué)生的個性、特色、全面發(fā)展。學(xué)院設(shè)置多個管理型、技術(shù)型勤工助學(xué)崗位，注重培養(yǎng)學(xué)生的勞動意識，以學(xué)生為本，根據(jù)不同學(xué)生的特點安排適合的崗位，確保學(xué)生在勞動中受助并成長；組織有寫作特長的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生以勤工助學(xué)的形式參與《定人生井位，為中國加油——中國石油大學(xué)石油工程學(xué)院優(yōu)秀校友訪談錄》的編寫工作，在交流中感悟優(yōu)秀校友在奮斗中譜寫人生華章的精彩歷程，以作品的形式將矢志不渝的奮斗精神傳遞給更多的受助學(xué)生。學(xué)院由于行業(yè)特色，有著突出的國際化優(yōu)勢，為了鼓勵學(xué)生走出國門、開闊視野，近年來學(xué)院數(shù)十名家庭困難學(xué)生獲得國家公派留學(xué)資格，多名學(xué)生獲基金支持赴海外實習(xí)。

3.凝聚全員合力，資助育人有溫度。作為全國第一批“三全育人”綜合改革試點院系，石油工程學(xué)院扎實推進(jìn)“九位一體”的資助工作，凝聚學(xué)校、社會、導(dǎo)師等各級育人力量，全員育人，溫情育人。班主任、導(dǎo)師溫情化人，為了幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，鼓勵他們追夢筑夢，許多教師以個人名義設(shè)立逐夢獎學(xué)金、畢業(yè)圓夢基金等，用有溫度的資助育人方式贏得了學(xué)生的認(rèn)同。學(xué)院尤其注重感恩教育，用真情育人。在學(xué)期間受助的優(yōu)秀校友袁棟，兩次回校慷慨捐助200萬元資助貧困生完成學(xué)業(yè)。鮮活的感恩教育引發(fā)學(xué)生體恩、知恩、識恩、感恩。受助學(xué)生每學(xué)期至少開展一次志愿服務(wù)活動。在上合峰會、山東省第十屆殘疾人運(yùn)動會、山東省第十六屆大學(xué)生運(yùn)動會期間，我院67名受助學(xué)生擔(dān)任志愿者。組織國家獎學(xué)金獲得者建立“資助宣傳大使”宣講團(tuán)，結(jié)合實際制定《石油工程學(xué)院“學(xué)生資助宣傳大使”目標(biāo)任務(wù)書》，將活動量化細(xì)化，同時，配合國家防疫工作要求，及時調(diào)整宣講形式，要求每位“資助宣傳大使”選取困難典型，通過線上視頻等形式進(jìn)行“送政策到家”的家訪活動，為家庭困難學(xué)生“點對點”地解讀資助政策，進(jìn)一步發(fā)揮自我成長與勵志引領(lǐng)作用，實現(xiàn)從“他助”到“自助”再到“助人”的轉(zhuǎn)換。