新時期基層智慧農業氣象服務探析
——以吉林扶余市為例

單巖超，于博文，王廣行，陳 庚，張嘉雪

1.扶余市氣象局，吉林扶余 131200；2.普蘭店區氣象局，吉林普蘭店 116200；3.長嶺縣氣象局，吉林長嶺 131500；4.寧江區氣象局，吉林寧江 138000；5.白城市氣象局，吉林白城 137000

我國農業發展正朝著“基層智能農業”方向進步，“基層”作為我國農業發展的一個特別要素，其基礎薄弱、條件有限、發展水準仍相對落后，必須從傳統農業向現代農業轉變。玉米是我國三大糧食作物之一。2021年我國玉米人均消費51.52 kg，日常生活中制面、糕點等均離不開玉米，吉林是我國玉米產量排名前3位的省份。據報道，2021年吉林產出玉米740億t，占據我國玉米產量的36.91%，為我國糧儲行業作出了巨大的貢獻。

氣候條件對農業生產有很大的影響。我國農業發展離不開氣象預警，氣象服務針對的客戶主要是農戶、縣鎮農業農村局等。通過高效率、有效的氣象預警，農戶能夠及時獲得氣象預警訊息，針對不同的天氣狀況作出及時的反應，避免造成農作物損失。

1 新時期基層智慧農業氣象服務現狀

1.1 基層基礎氣象設施建設

吉林省扶余市下轄更新鄉、肖家鄉、三駿鄉、新站鄉等，目前僅有新站鄉設有鄉鎮農村氣象服務站，為鄉鎮農戶實時推送氣象預警服務，更新鄉、肖家鄉、三駿鄉均未設有獨立的實時氣象預警部門，其所獲得的氣象服務均來自扶余市氣象服務站，農戶不能第一時間接收到更新的氣象預警服務，在應對雪災、大風、暴雨等氣象災害時不能及時作出相應的農業作業調整，容易造成巨額的農業經濟損失。扶余市基層基礎氣象設施建設狀況見表1。

保證農業氣象服務的順利開展，避免氣象災害，及時預警，助力新時期智慧農業發展，務必要多建設基層基礎氣象設施，精準到區域的天氣氣象，以便于農業經濟增產增量，高速進步。實現全面精準氣象預警服務亦是一種宏觀的數據化、智能化智慧農業新模式。

1.2 基層基礎氣象服務流程

扶余市的基層基礎氣象預警服務流程并不完善，部分工作人員服務態度差、拒接電話、敷衍答復等。90.64%的農戶或咨詢者不會來電咨詢第一手的氣象預警訊息，僅憑借“土方法”“土經驗”來預判氣象，這就造成在某些月份，如6月、12月等氣象突發異變，農戶的預測并不精準，栽培的玉米被暴雨侵蝕或被暴雪壓倒，影響玉米收成，使農戶收入變低，國家儲糧減少。

對扶余市基層基礎氣象服務進行調研，發現大多數農戶未撥打過基層基礎氣象服務熱線，據他們反饋未撥打原因是服務態度差；有30.12%的農戶和市民接收到過鄉鎮市區氣象服務平臺發送的氣象預警短信，69.88%未接收到或不認識字；3.60%的農戶對鄉鎮氣象服務平臺較為滿意，96.40%的農戶對鄉鎮氣象服務平臺表示強烈不滿，甚至覺得該部門“可有可無”（表2）。

2 新時期基層智慧農業氣象服務存在的問題

2.1 部分地區技術水平不夠高

當前在鄉村振興背景下，政府特別重視智慧農業發展，吉林省依托政府規劃，成為國家重點關注的地區，吉林省農業經濟也在鄉村振興背景下蒸蒸日上，朝著有利方向進步[1]。吉林省氣象科技創新制度、機制、科技創新水平雖然已經處于全球先進位置，但是部分地區的技術水平仍然存在一些小瑕疵，水平低于吉林省大部分水準[2]。在科技隊伍建設、客觀預測技術、創新平臺建設、開放合作等等層面上，仍然與其他大部分地區有不小差距，氣象服務實踐情況現階段也不夠理想，有待提升[3]。

2.2 農業氣象服務建設大方向存在偏差

伴隨我國現代農業發展和農村振興戰略的深入推進，農業氣象現代化發展需要更加細節化、精準化的氣象服務，當前農業氣象現代化科研成果支撐服務不足，傳統農業氣象服務和技術設備支撐乏力，制約服務效益的發揮；農業氣象指數的精細程度不高，適宜技術的研究較少，技術手段較差，開發出的農業氣象適宜技術無法完全融入到智慧農業的技術推廣和服務中去；定量和模式化的服務產品，缺乏針對性、實效性、精準性等等；現當下服務平臺與智慧農業氣象服務的需求存在一定的差距，面向自動化和智慧化的系統支持能力還有待提高，而智能計算預測與農業氣象服務的無縫連接仍需進一步加強[4]。農業氣象服務范圍狹窄，不能適應現代農業發展需要，農業生產過程與氣象狀況的聯系不密切，農民的實際需要也很少。農業氣象服務的產品種類單一，無法滿足農業生產的實際需求。但是，對一些常見農業氣象災害和突發天氣災害的預測和預警要更加及時和精確，盡管有的區域已經建立了一定數量的農村氣象信息站點，但由于服務內容單一，技術水準較低，在農業氣象防災減災中的作用并不顯著[5]。

2.3 農戶認知水平較為落后

智慧農業是我國農業發展的主要目標，其可實現從量到質的跨越發展，是我國鄉村振興大背景下提倡的新時代農業模式之一。長期以來，吉林省部分地區的農戶對發展農業氣象工作的重要性和緊迫性認知不夠，部分農戶僅僅只是簡單地查閱“天氣預報”，查看是否會出現強降雨、強降雪天氣，卻忽略了強風、濕度等等氣象因素，導致個體農戶栽培的農作物受到氣象影響青黃不接，影響作物產出。

在防災投入方面，吉林省政府、省氣象局貫徹國家“智慧農業”要求，嚴格落實各鄉、各鎮防災資金到位，并配合村委管理層進行教育宣傳，將智慧農業引進到各家各戶[6]。但是吉林省部分地區的農戶對防災資金認知水平不夠，僅僅簡單地以為是國家“助農工程”下撥的農業獎勵資金，未將這筆款項投入到防災之中，待到真正遭遇極端惡劣氣象之時，農戶又抱怨損失慘重。總而言之，部分地區農戶認知水平有待提高。

2.4 氣象服務人才較少

吉林地區農業氣象服務機構缺少專業性強的農業氣象專家，在領導、監測引導層面的作用不足。由于基層氣象部門的工資水平較低，很難吸引到高水平的人才，尤其是基層氣象工作者。但是，建設農業氣象災害監測站、實時傳輸、使用和巡檢氣象信息的現代化氣象設備，都離不開專業技術人員的支持。氣象專業人員的缺乏將會引致氣象服務水平降低。

2.5 智慧農業和氣象服務合作存在偏差

一方面是智慧農業氣象觀測缺乏針對性，只根據樣本資料來記錄土壤的基本條件，沒有在關鍵時期進行各種氣象災害的精細監測；另一方面是我國智慧農業的氣象測試能力較弱，農業氣象試驗還沒有進行，沒有專屬實驗場地，也沒有技術方案的制定[7]。迄今為止，大多數地域的農業信息化水平低，難以適應我國發展智慧農業的需要。我國的信息化建設還比較薄弱，信息化的運作和信息共享還需要進一步加強，對氣象災害的智能識別、氣象預警的先兆和精確性等層面還有待提高。

2.6 氣象市場宣傳效果不佳

農業氣象服務涉及農業整體規劃、預報、觀測、服務等等多個領域，這些都離不開農戶對氣象的關注[8]。現當下，各級宣傳部門對此已進行了一定程度的教宣，但還遠遠不夠，有些偏遠區域難以落實，而宣傳后期的服務保障工作也要比宣傳前期更為重視。所以，目前的市場宣傳仍然是一個亟待解決的矛盾。在新媒介時代，氣象科普工作是一項利國利民的工作，每個區域都有自己的文化背景和經濟情況，科學普及工作不能一板一眼，要改變傳統老舊教宣觀念，改變工作目標、服務模式，增強對農戶的針對性，提升農戶的認同感和氣象部門的優良形象。

目前，我國氣象預測服務仍存在多種因素，這一形勢對氣象行業的正常協作和競爭產生了不利影響。氣象技術、設備等被海外所壟斷，存在著一定的安全隱患，特別是氣象數值預測等關鍵技術成了氣象服務高質量發展的“瓶頸”。氣象防災減災的首要任務是統籌規劃、服務、保障氣象安全發展、科學防范重大災害、化解氣候安全風險。從整體上預防和控制風險，堅持安全、可控的發展之路，保證核心技術和設備的自主研發。

3 新時期基層智慧農業氣象服務提升的對策

3.1 將氣象服務與智慧農業相結合

氣象服務部門通過對農業氣象資料、產量、作物發育期等數據進行采集、共享，為重要農時的氣象影響因子預測、作物產量綜合預報等服務，并與農業精準灌溉、栽培體系相結合。

3.2 加強氣象服務訊息的規范管理

以預測精度為核心，以人工智能、大數據為基礎，開發智能預測與通訊技術，提高其預測精度和時間提前。在此基礎上，多開發、引進短期、中期方面的智能計算預測和多要素預測校正融合氣象技術，進而避免氣象信息不準確，引發錯誤。構建適合于現代農業氣象服務布局的鄉鎮現代農業氣象預報一體化服務平臺，并按需求制定不同的分工、更具針對性的服務。各級農業主管部門要加大對基層農業氣象預報工作的指導力度，基層農業氣象預測服務平臺應在上級主管部門的指導下，發布農業天氣預報訊息，提高農業氣象預報的服務效率。

3.3 實現多層面智能化氣象服務

將水文、地質等等多層面因素結合起來，以時間軸、閾值等為基礎，不斷提高氣象災害實時跟蹤、趨勢預測、影響評估等專業性氣象服務技術，完善氣象變化及時分析、相關對策及時提出的工作機制，努力實現智能化、自動化氣象服務。要加強對實際氣象狀況的監測和分析，對其風險進行預報和消除，并對其進行氣象災害評價。應充分利用各種信息，建立“防災網絡”，熟悉氣象災害發生后該做的準備工作，為氣象災害提供更好的預警服務產品，進而實現多層面智能化氣象服務。

3.4 優化氣象服務流程

健全農業氣象服務信息發布體系，加強農業氣象服務的信息傳播，建設符合廣大農戶需要的農業氣象服務流程，制作優質、細節化的農業氣象服務流程。通過對農業氣象災害知識的推廣和科技知識的宣教技術咨詢，增強農民對氣象災害的認知水平，增強農業氣象災害防治的能力。嚴格依托氣象信息發布體系，構建由政府主導、多個部門共同努力的農業氣象服務網絡，且加快鄉鎮農業信息服務站的建設。

3.5 培養氣象專業性人才

發展現代農業氣象，離不開科技人才的支援。氣象部門一定要以培養專業技術人才為首要目標，通過多種途徑，吸納計算機、農業氣象、應用氣象等專業技術人員，形成一支專業化的人才隊伍。現如今氣象信息技術的飛速發展，對氣象信息化職員的要求也愈來愈高，在鄉鎮氣象專業畢業生的需求比例特別高，絕大多數的氣象專業畢業生都是具有紙上談兵能力，但卻不能進行實操。而且還應該從優化專業結構、擴大招聘人員種類等層面著手，特別是擴大軟件設計、大數據分析、人工智能等相關領域的人才招募。同時，要不斷加強氣象專業技術人員的綜合素質培訓，把重點放在核心業務的信息化技術上，不斷提升現有專業技術骨干工作技能和核心競爭能力。要嚴格務實、靈活地進行招聘，同時制定一套科學的獎懲機制，鼓勵多勞多得、認真工作，將全部精力投入到工作當中。氣象部門因為隸屬于體制的原因，一直處于內部消化、學習的狀態，想要突破人才的壁壘，需要把優秀的技術人員送到海外培訓，將海外先進氣象服務技術帶回來，進而形成一個良性的循環。

3.6 強化更新氣象技術

在全國范圍內統籌安排，設立多個與農業氣象科研緊密聯系的國家級氣象重點實驗室。緊跟現代農業氣象科技發展的前沿，開展農業氣象理論基礎研究、創新應用技術等等。加強對農業氣象科研項目的扶持，并建立以經營和服務為核心的科研成果評估體系。以農業氣象服務為主要內容，根據地域的實際需要和特征，引進不同的先進氣象預測技術。