新時代黨的創新理論深入基層衛生工作者探究

王洪龍，黎紅梅，肖 敏

（湖南中醫藥高等?？茖W校，湖南 株洲 412012）

習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新理論成果，是新時代黨的創新理論思想和理論成果。這一創新理論既是新時代我國社會主義建設、改革和發展的根本指導思想，也是基層醫療衛生事業健康穩定科學發展的根本指針。長期以來，廣大基層衛生工作者以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅守基層衛生服務第一線，為戰勝疾病維護人民健康做出了重要貢獻。在全面脫貧的新時代背景下，為滿足人民對美好生活的向往與追求，需要基層衛生工作者不斷加強理論學習和專業學習。開展黨的創新理論成果深入基層衛生工作者的研究，有利于“確保黨的創新理論更好地向基層社會傳播，筑牢廣大民眾的思想根基”[1]；有利于提升基層衛生工作者的政策理論水平，充分認識基層衛生工作的重要性，發揮主動性、創造性，不斷增強基層衛生隊伍的凝聚力和戰斗力，更好地服務基層衛生健康事業。

1 黨的創新理論深入基層衛生工作者的重要意義

基層衛生工作者主要指鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務中心、服務站的醫護及公共衛生人員。從工作內容來看，廣大基層衛生工作者承擔著治病防控、咨詢、藥品發放、宣傳統計等大量工作，是維護基層群眾健康與社會和諧穩定的主力軍和基本力量。習近平總書記在2020年主持專家學者座談會時強調，基層是疾病防控的基礎,要“發揮基層哨點作用”[2]。在全面脫貧的新時代，以黨的創新理論成果武裝基層衛生工作者的頭腦，具有重要的理論和實踐意義。

1.1 黨的創新理論是推進基層衛生事業改革發展的指南

習近平總書記曾指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。要推動醫療衛生工作重心下移、醫療衛生資源下沉，推動城鄉基本公共服務均等化，為群眾提供安全有效、方便價廉的公共衛生和基本醫療服務，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題[3]。基層衛生事業發展與改革，要自覺堅持以黨的創新理論為指導思想，以群眾的醫療健康為宗旨，完善體制機制，科學規劃事業發展，不斷提升基層衛生服務水平?；鶎有l生工作者是基層衛生事業的參與者和推動者，“是維持基層醫療衛生服務體系運轉的人力資源，是與居民接觸最為密切的服務提供者”[4]?；鶎有l生事業發展改革的航向影響著千百萬基層衛生工作者的切身利益，而基層衛生工作者的政策理論水平對于推動基層衛生事業的發展具有深遠的影響。以黨的創新理論武裝基層衛生工作者的頭腦，就要深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想。這對于廣大基層醫療衛生工作者來說，有利于正確理解中央的方針政策，提升思想政治工作水平，并融入實際工作中，從而不斷推動基層衛生事業科學高效發展。

1.2 黨的創新理論是增強黨在基層衛生事業中凝聚力的力量源泉

一個組織的凝聚力和戰斗力的充分發揮，不僅依靠制度做保障，更需要精神信仰與價值觀內核為基礎。制度是軀體，而價值觀是靈魂。基層衛生事業是黨的基層工作的重要組成部分，但隨著我國社會結構發生前所未有的深刻變化，基層衛生事業的主體、內容和內部結構也有了新變化。在新的社會條件下，如何提高基層衛生事業的整合能力，不斷擴大和鞏固黨的執政基礎和群眾基礎，是我們黨面臨的新課題。習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含著社會主義核心價值觀的基本理念，指明了各項事業改革發展的基本方向和根本方法，是全黨全國人民的共同價值基礎，是中國特色社會主義偉大事業奮勇前進的精神支柱。馬克思主義認為，“理論一經群眾掌握，也會變成物質力量”[5]。推進黨的創新理論深入基層衛生工作者，有利于“統一人們的思想，使人們堅定理想信念，擺脫松散的人的結合、感情的結合而成為主義的結合，形成無堅不摧的凝聚力”[6]?；鶎有l生事業在脫貧攻堅的關鍵時刻發揮了戰斗堡壘作用，根本原因在于堅持了黨的領導，自覺以黨的創新理論指導工作的各個方面。在疫情期間，廣大基層醫療衛生工作者同心協力，不畏生命危險，展現出偉大的抗疫精神，維護了基層群眾的健康，為全面脫貧攻堅戰的勝利奠定了基礎。在全面脫貧的新時代，基層衛生事業要不斷增強凝聚力，要以黨的創新理論為共同的核心價值理念，傳承好白衣天使精神，守好基層衛生事業的責任田。

1.3 黨的創新理論是加強基層衛生黨建工作的理論武器

基層黨建工作關系到我們黨的執政基礎，關系到黨和國家各項工作的落實，關系到人民群眾的根本利益，在黨的建設中具有極其重要的現實意義。習近平總書記曾指出，有的基層黨組織政治功能不強，弱化、虛化、邊緣化問題沒有解決，有的地方和單位不愿不屑抓黨建，嚴重影響黨和人民事業發展[7]。不抓好基層黨建工作，偉大的理想藍圖就不可能變成現實。歷史和現實反復證明，基層黨建是中國共產黨最基本的執政根基，在黨領導全國人民建設中國特色社會主義現代化的征程中，具有相當重要的戰略地位和基礎作用?；鶎有l生黨建工作是基層黨建工作的重要組成部分，習近平新時代中國特色社會主義思想為基層黨建工作指明了方向，為基層衛生黨建的宗旨、黨建工作的主要內容、黨建工作的開展等一系列問題提供了基本依據?；鶎有l生黨建工作牢固確立習近平新時代中國特色社會主義思想的理論引領地位，就能戰勝一切錯誤思想，克服工作中存在的困難，不斷開闊黨建工作的視野，提升政治站位，推進基層衛生事業的航船順利前行。

1.4 黨的創新理論是提升基層衛生工作者理論水平和服務意識的實踐需要

基層衛生工作者既負有治病救人的偉大使命，也擔負著樹立“以人民為中心”形象的特殊使命?；鶎有l生工作者與群眾緊密聯系，其言論和行為是廣大群眾了解黨、認識黨的重要渠道和窗口?；鶎有l生工作者既是人民健康的“救治隊”，也是黨的方針政策的“宣講隊”。作為黨的政策路線宣講傳播的重要力量，基層衛生工作者以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，是時代賦予的光榮使命，是黨的創新理論武裝群眾的基礎和前提。理論學習緊跟理論創新，是我們黨在革命、建設和改革中的優良傳統。在當前，黨支部要著重學習習近平新時代中國特色社會主義思想，把思想統一到黨中央決策部署上來[8]。在全面脫貧的新時代，基層衛生工作者仍然面臨著疾病治療防控的基本任務，承擔著為群眾服務及做群眾思想工作等責任，基層衛生工作者的理論水平直接影響著基層群眾對黨的方針政策的理解，影響著黨的方針政策的落地實施。因而，不斷提升基層衛生工作者的理論水平，對于增強其政治意識、大局意識、服務群眾意識具有現實意義。

2 黨的創新理論深入基層衛生工作者的現狀

基層衛生工作者作為基層醫療衛生服務人員，學習掌握黨的創新理論是工作的必然要求。課題組成員通過調研走訪和統計推理發現，黨的創新理論宣傳學習在基層衛生工作者中已經實現了全員覆蓋。根據問卷統計，通過集中學習或自我學習的方式參加過黨的創新理論學習的基層衛生工作者達到了100%，他們對黨的創新理論有了較多認識，但同時也存在學習自覺性不強、理論掌握不準、運用理論指導實踐不暢等問題，需要進一步改進。

（1）在傳播黨的創新理論成果方面，部分基層黨組織存在工作方式較簡單、宣傳學習和組織管理不夠深入等實際問題。基層黨建工作常常面臨學員組織困難、學習形式單一、學習內容枯燥、培訓成果無法展示等問題[9]。在基層醫療衛生單位，由于工作任務較重，常態化集中開展創新理論學習存在實際困難；而對于部分社區和村衛生室的衛生工作者來說，由于基層黨組織理論水平和宣傳力量薄弱，缺乏深入學習。同時，一些基層黨組織運用現代信息技術的能力有限，通過網絡新媒體等方式開展常態化黨建學習也較少。

（2）對黨的創新理論學習自覺性不強?；鶎有l生工作者工作強度大、工作時間長是外因，但對理論學習的重視不夠是內因。一些基層衛生工作者認為自己的職責是為群眾的健康服務，只要專業能力強就行，不需要太多的理論指導，對自己作為基層群眾創新理論宣講者的作用認識不足，從而導致在理論學習過程中缺乏能動性。

（3）基層衛生工作者整體理論水平有待提升。基層衛生工作專業性強，基層衛生工作者基于治病救人的需要，很重視自身專業技能的提升和群眾對自己專業知識的認可，其專業學習動力很強。而在黨的創新理論學習方面是一個弱項，導致創新理論水平整體不高。課題組調研表明，在與群眾或病人交流過程中，宣講過黨的創新理論的基層衛生工作者占61.9%；在醫療衛生服務過程中，能自覺運用黨的創新理論為群眾答疑解惑的僅占15.7%。

（4）社會主義核心價值觀和傳統醫德精神尚需繼續培育。社會主義核心價值觀是全體人民應當共同樹立的基本價值理念，是應當遵循的基本價值準繩。少數基層衛生工作者在服務群眾的過程中，是非觀念和法治意識不強，辨別能力不足，社會主義核心價值觀沒有真正形成。傳統醫德所提倡的諸如“普同一等”“一視同仁”等道德品質是維系民族感情的紐帶,是現代醫療實踐厚重的人文精神元素[10]。有的基層衛生工作者對傳統醫德精神認識不足，在現實利益面前不能堅守傳統醫德精神，容易受到利益的影響，出現違反職業道德甚至違紀違法現象。

3 黨的創新理論深入基層衛生工作者的路徑探析

習近平總書記指出：“要加強傳播手段和話語方式創新，讓黨的創新理論‘飛入尋常百姓家’?！盵7]用黨的創新理論武裝基層衛生工作者的頭腦，既是使黨的創新理論“飛入尋常百姓家”的重要途徑，也是內在要求。通過調研我們認為在新時代，應著重從以下方面抓緊抓實，推動黨的創新理論深入基層衛生工作者、深入群眾。

3.1 加強基層衛生黨組織建設，創建學習型黨組織

基層黨組織建設關系到黨的執政之基、力量之源，是黨密切聯系群眾的橋梁，在黨建工作中具有極為重要的作用。調研數據表明,加強基層黨建對于推動農村醫療衛生事業的發展具有顯著的成效[11]?；鶎有l生組織專業性強，黨組織建設具有獨特性。要充分發揮基層衛生黨組織的戰斗堡壘作用，首先要抓好黨務工作隊伍建設。實踐表明，基層衛生黨組織書記素質能力直接影響黨組織的戰斗力和工作成效。要以嚴格標準選好基層衛生黨組織的“帶頭人”，配強組織隊伍。此外，基層衛生黨組織應抓好黨的創新理論宣傳學習。習近平總書記曾指出：“中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來?！盵12]基層衛生黨組織要根據新時代的任務特點和新要求，結合本組織的工作實際創建學習型黨組織，形成濃厚的學習氛圍。黨組織要有計劃地規范好一定期間的學習內容，嚴格堅持“三會一課”制度，不斷學習黨的創新理論方面的知識，并指導實際工作；堅持自我領悟學習與專家輔導相結合，適時聘請專家開展理論講習活動[13]，不斷激發學習興趣，形成良性循環。

3.2 充分闡述創新理論的指導意義，提高基層衛生工作者的思想認識

理論學習不足的關鍵是思想認識不到位?！傲暯叫聲r代中國特色社會主義思想的傳播是一種政治傳播，也是一種思想觀念傳播。既要說‘理’，也要示‘形’，既要以理服人又要以情動人?！盵14]基層黨組織要根據工作實際給黨員群眾講清形勢，分析問題與矛盾，采用專家講授與談話等方式，讓基層衛生工作者充分認識到黨的創新理論的價值意義，充分認識到自身在服務群眾過程中作為黨的創新理論宣講者的重要作用?；鶎狱h組織和廣大基層衛生工作者要善于運用理論來指導實踐，運用理論來詮釋工作中遇到的難點、疑點，給黨員群眾以實際的答復，使黨員群眾能認識到理論的科學性，自覺信仰理論。當前，面臨社會思潮多元化、社會訴求多樣化的新形勢,不堅守黨的創新理論倡導的正確的政治方向和基本立場，基層衛生事業就可能偏離以人民為中心的正確軌道。加強思想建設，以黨的創新理論武裝基層衛生工作者的頭腦，首先要提高思想認識，這是馬克思主義認識論的規律性選擇。

3.3 構建基層衛生工作者專業知識與創新理論相結合的培訓模式

馬克思主義認為，理論不會自動融入群眾的頭腦，理論灌輸是馬克思主義理論教育的內在要求[15]。當前，我國周邊環境并不安寧，西方勢力竭力制造混亂以遏制我國的發展勢頭，意識形態領域的斗爭尤其尖銳。切實以黨的創新理論武裝群眾的頭腦，防止西方錯誤思想占領意識形態領域陣地，具有重要的現實意義。

進一步加強對基層衛生工作者的理論灌輸,要不斷創新理論教育的方法、途徑和渠道。近年來，各種繼續教育培訓和學科專業技能培訓種類相當多，基層衛生工作者參與的各類培訓也不少，但調查發現，在此類培訓中基本沒有黨的創新理論方面的內容。我們認為，以此類培訓項目為契機，加強黨的創新理論灌輸，既具有重要的現實意義，也具有可操作性。一是基層衛生工作者在工作中有實際需要，提升政策理論水平便于其更好地開展工作；二是基層衛生工作者抽取一段時間開展脫產學習，便于創新理論的集中學習；三是學習的地點在城市，便于聘請專家講授，從而解決基層理論宣講力量不足的問題。各級黨組織可以在各類培訓院校和行業機構的專業培訓中視情增加黨的創新理論內容，實現專業培訓與思想培訓的有機結合。

3.4 發揮現代新媒體的黨建作用，拓寬學習途徑

新媒體打破了黨組織活動的時間、空間界限，推進了活動方式和手段的多元化[16]?；鶎有l生黨組織要提高互聯網運用能力，不斷發揮新媒體在黨建宣傳學習方面的功能和作用。與傳統方式相比，網絡新媒體能保證學習的即時性，全方位提升宣傳普及效果?！靶旅襟w時代各項競爭最關鍵的是人才的競爭，黨的創新理論傳播同樣需要一支懂業務、覺悟高、能力強的宣傳傳播人才隊伍?！盵17]基層黨組織要通過人才引進、培養培訓等方式提升隊伍的綜合素質，積極推進基層黨建信息化，拓寬學習途徑，方便基層衛生工作者利用碎片化時間進行理論學習，提升理論素養，提高對黨的創新理論的運用能力。在推進習近平新時代中國特色社會主義思想的傳播教育中，可以充分利用微信公眾號等創新教育方式，依靠真實的人際互動傳遞黨的創新理論成果，使網絡新媒體成為展示習近平新時代中國特色社會主義思想的新平臺，不斷加強基層衛生工作者對黨的創新理論成果的認同與感悟。