德州“兩業融合”發展必要性研究

□張秀秀

為了實現制造強國的目標，2015 年國務院各部委印發的包含了頂層規劃的設計以及如何發展制造業的路線圖的《中國制造2025》，為制造強國目標的實現提供了指引。而實現制造強國目標，必須推進服務業和制造業的協同融合發展，以催生更多新的業態。2019 年，國家發展改革委等15 部門聯合印發《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》，對推動“兩業融合”發展進行了部署。“十四五”規劃中進一步強調了制造業要繼續做實做強做優決心，加快現代服務業同先進制造業向更深層次的融合，加快服務業數字化進程。

德州市處于山東省會經濟圈，同時又是京津冀魯的要塞，有著優渥的地理環境和便捷的交通。受多項國家戰略輻射影響，給德州市經濟發展帶來了更多的機遇。因此，德州市要堅定發展現代工業，特別是把發展先進制造業作為立市強市的優先戰略。由于先進制造業產品全周期都需要現代服務業配套以獲得更多效益，而現代服務業的發展也需要依托先進制造業，因此，德州市應扎實推動先進制造業和現代服務業的深度融合發展，加快構建“541”產業體系。

先進制造業與現代服務業概念界定

——先進制造業的內涵。相較于傳統制造業，先進制造業是通過制造技術的不斷創新，以價值鏈組織方式的重塑為載體的新型要素籌供與配置方式，這體現了目前制造業在專業化分工深化和自主創新過程中的發展趨勢。先進制造業不僅是制造技術的先進性，更關鍵的是制造模式的先進性和經營管理方面的先進性。

——現代服務業的內涵。學界普遍認為，現代服務業是相對于傳統服務業的一種具有現代化、信息化特點的服務業，是隨著工業化不斷提高，依托信息技術和現代化管理的理念、現代化經營方式和組織形式而不斷發展壯大起來的服務業。現代服務業是把信息化網絡技術當作重要支撐，融入新型的商業模式、先進的服務理念以及現代化管理方法的一種產業。

表1 2016 年—2020 年德州市產業結構偏離程度

現有的研究表明，先進制造業與現代服務業之間是有關聯的，從融合發展論的角度來看，先進制造業與現代服務業的融合發展能夠發揮創新效率的集聚優勢，形成全新價值鏈，推動新興產業、新模式的發展；還能夠提高產業間和產業內部資源配置效率，推動產業結構優化升級。

德州市“兩業融合”發展的必要性

——優化產業結構，推動產業升級。先進制造業與現代服務業深度融合發展有利于升級德州市的產業結構，并使德州市與京津冀協同發展，不斷提高德州市整體的競爭力。制造業高質量發展，對于推動制造業智能化轉型升級將起到很好的促進作用。通過高質量的制造業形成制造服務平臺，實現企業差異化競爭，提升盈利能力，驅動德州市經濟高質量發展。本文利用產業結構的偏離程度來分析德州市產業結構的現狀以及優化產業結構的必要性，另一方面也能推測出德州市是否適合將先進制造業與現代服務業進行融合發展。

根據2016—2020 年《德州統計年鑒》和2021 年《德州市國民經濟和社會發展統計公報》中的從業人數比重、產值比重等核心數據，按照經濟學產業結構偏離程度計算公式，分析、整理和計算后發現，德州市第一產業結構的偏離程度從2016 年至2020 年一直處于正偏離，而且數值逐年減少，偏離程度不斷降低。相反第二產業和第三產業的產業結構的偏離程度在2016年—2020 年一直都為負偏離，由此說明德州市第二產業和第三產業的勞動生產率相對較高。總體來看，總偏離程度逐年下降，近幾年德州市的產業結構是不斷在優化的，經濟效益也在不斷提高（見表1）。基于產業結構偏離程度指標結果的分析，德州市的產業結構的梯度層次相對明顯。所以德州市要充分利用優勢，加快德州市先進制造業與現代服務業的深度融合發展。

——德州市制造業轉型升級的關鍵。制造業轉型升級的捷徑就是利用現代服務業對制造業創新和轉型產生一定范圍的輻射作用。德州市將制造業作為發展的關鍵，利用信息技術和工業互聯網以及5G 技術促進制造業轉型升級，打造智能化先進制造業。先進制造業與現代服務業的融合發展對制造業的轉型具有顯著促進作用，特別是制造業的轉型升級需要增加制造業對現代服務業的投入，調整德州市產業結構，在其中投入技術、資金以及人力資本等生產要素，才能促進制造業往“微笑曲線”兩端延伸。而提高制造業的競爭力以及快速實現德州市制造業的轉型升級，就必須將德州市的先進制造業和現代服務業進行融合共生發展，實現兩業的雙輪驅動。黨的十九大報告中指出，只有加快制造業的發展，并結合互聯網大數據與實體經濟進行深度融合，才能加快我國制造業強國的建設。

——促進德州市先進制造業與現代服務業耦合共生。一是與現代服務業融合促進先進制造業的發展。德州市先進制造業的發展離不開現代服務業的輔助，現代服務業能夠為先進制造業提供金融、咨詢以及知識產權服務等，將其融入先進制造業的產品制造過程中，可以拓展出新的服務領域，催生新業態、新領域。另一方面，現代服務業融合到先進制造業的具體成品的生命周期中，不斷完善了先進制造業的專業化和服務化水平，兩者的結合更是簡化了復雜的流程，節省了更多的交易成本，占據了更多的市場份額，提高了競爭優勢。

二是與先進制造業融合能提高現代服務業的發展動力以及生產效率。德州市服務業不斷得到恢復，2021 年實現增加值1686.8 億元，比2020 年增長8.8%，對德州市經濟增長的貢獻率為51.9%，同時帶動GDP 增長4.3 個百分點。現代服務業增勢良好，其中互聯網軟件業主營業務收入同比增長113.3%，教育業同比增長36.8%，房地產業同比增長27.7%，交通運輸業、倉儲和郵政業營業收入同比增長51.3%，占全部規上服務業營業收入的48.7%，與2020 年相比提高將近10 個百分點。

綜上所述，德州市現代服務業能夠促進先進制造業的發展，將先進制造業的價值鏈進行擴展以及構建前后一體化，最終推進先進制造業和現代服務業的深度融合。但是，目前德州市先進制造業和現代服務業融合發展處在初級階段，因為產業結構、信息化水平、人才供給、政府政策等的制約影響，“兩業融合”深度不夠，要繼續加強對德州市制造業的轉型升級，為融合發展開辟更多的路徑，建立先進制造業強市，形成集制造與服務于一體的產業鏈平臺，優化產業結構，促進產業層次升級，提高制造業的生產效率和服務業的服務范圍及專業化水平，使德州經濟實現質的飛躍。