建設(shè)工程竣工結(jié)算階段的工程造價管理分析

付鑫 山西五建集團有限公司

1 前言

隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑工程的建設(shè)規(guī)模也在不斷擴大，與建筑企業(yè)密切相關(guān)的經(jīng)濟效益，就成為建筑行業(yè)普遍關(guān)注的首要問題。建設(shè)工程竣工結(jié)算階段，作為影響工程整體效果以及投資成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對其進行良好的工程造價管理，逐漸成為施工企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，以及實現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展的有力保障。

建筑工程具有施工周期長、范圍廣的特點，在一定程度上提高了工程造價管理的難度，特別是在竣工結(jié)算階段。在項目完成和結(jié)算階段，通常施工企業(yè)已經(jīng)按照合同條款完成了建筑工程，此時工程造價受到多方面因素影響，要想更好地實現(xiàn)經(jīng)濟收益，施工企業(yè)須提高工程造價管理水平。

2 竣工結(jié)算階段的工程造價管理面臨的問題

2.1 竣工結(jié)算階段工程造價管理的意義

建筑工程造價主要是指在一個工程項目開始之前，需要總體評估工程項目的實際情況及工程質(zhì)量，主要是工程項目所需的預(yù)期投資或者實際開支的明細，以此為依據(jù)進行工程管理，影響著房屋建筑工程的施工進度、施工質(zhì)量以及其他方面，具有很強的綜合性以及很廣泛的內(nèi)容條款。建筑工程造價管理，是施工企業(yè)通過采用有效的模式與方法，嚴格規(guī)范與控制每一個環(huán)節(jié)的支出，在保證建設(shè)工程質(zhì)量的同時降低施工成本，幫助企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益。

在工程竣工結(jié)算階段，通過質(zhì)量驗收后，需要項目投資方審核相關(guān)工作，以此確定最終的工程造價。現(xiàn)階段，我國建筑行業(yè)經(jīng)常有一些施工單位惡意競標，為了保證建筑本體質(zhì)量，業(yè)主方在驗收環(huán)節(jié)須嚴格驗收標準，要求施工單位詳細提供中標文件、工程合同、工程造價單、竣工圖紙等資料，以此保證建筑施工質(zhì)量，同時也保證雙方的利益。

2.2 竣工結(jié)算階段工程造價管理面臨的問題

（1）施工圖與竣工圖存在差異。在建筑工程施工過程中，施工企業(yè)會安排專門的技術(shù)人員對施工過程進行記錄，從而形成竣工圖。而施工圖通常是施工企業(yè)在投標過程中所進行的施工設(shè)計，在建筑企業(yè)施工過程中，設(shè)計院會根據(jù)工程實際情況對施工設(shè)計圖進行修改，導(dǎo)致出現(xiàn)施工圖與竣工圖發(fā)生不一致的現(xiàn)象。這要求施工企業(yè)清晰地將變更內(nèi)容、聯(lián)系情況、會議紀要等準確在反映在竣工圖上，以便項目投資方更好的依照竣工圖開展工程結(jié)算。

（2）建筑材料質(zhì)量與價格不符。眾所周知，建筑材料極易受市場供求關(guān)系變化、政策變動等外部因素的影響，導(dǎo)致施工企業(yè)物資采購價格與投標報價發(fā)生不一致的情況。為了節(jié)省施工成本，很多施工企業(yè)采用價格低廉的建筑材料，導(dǎo)致在竣工結(jié)算階段雙方的材料報價單出現(xiàn)很大的差異，不僅影響工程質(zhì)量，也影響竣工結(jié)算的效率。因此施工企業(yè)在施工過程中做好工程造價的動態(tài)管理，對市場環(huán)境波動情況及時掌握，依據(jù)工程實際采購建筑材料，避免出現(xiàn)供應(yīng)不及時的情況，還要做好建筑材料質(zhì)量的抽檢工作，避免不合格材料出現(xiàn)在施工現(xiàn)場，而引發(fā)安全事故。

（3）合同條款內(nèi)容不全面。建筑工程合同屬于經(jīng)濟合同，是建筑業(yè)主單位與施工單位為了完成相應(yīng)建筑工程項目相關(guān)內(nèi)容的具體參考依據(jù)，在合同中，明確了施工內(nèi)容、雙方的權(quán)力與義務(wù)，是施工單位在施工過程中發(fā)生行為的參照標準，也是規(guī)范雙方行為的法律依據(jù)。很多建筑企業(yè)在擬定合同過程中忽視了細小內(nèi)容的涵蓋，導(dǎo)致在竣工結(jié)算階段缺乏相應(yīng)的結(jié)算依據(jù)，影響工程造價管理。要求建筑企業(yè)在合同中要注明措施費包含范圍，以便更好地控制施工成本。

（4）投標價格與成本價格不同。由于工程造價管理具有很強的綜合性，通常需要工程造價管理人員不僅要具有專業(yè)的企業(yè)管理知識，還需要具備強大的邏輯思維能力、綜合的專業(yè)素養(yǎng)、豐富的管理經(jīng)驗以及高尚的職業(yè)道德。現(xiàn)階段，在工程竣工結(jié)算階段，經(jīng)常會出現(xiàn)投標價格與成本價格不一致的現(xiàn)象，其原因主要體現(xiàn)在以下三個方面。

一是施工企業(yè)在進行工程預(yù)算時沒有安排專業(yè)人員進行此項工作，在進行標書編制工作中經(jīng)常會遺漏一些影響工程造價的信息；

二是施工企業(yè)沒有安排相關(guān)人員調(diào)查市場環(huán)境情況，比如建筑材料價格、用工成本、機械化設(shè)備成本等，從而影響報價；

三是隨著市場競爭環(huán)境激烈程度的日益增加，有部分施工企業(yè)沒有結(jié)合工程實際情況進行盲目報價，導(dǎo)致最終的施工成本與投標價格出現(xiàn)明細的差異。這要求施工企業(yè)根據(jù)工程實際情況，安排專業(yè)人員進行投標報價，保證工程質(zhì)量的同時為工程造價管理奠定堅實的基礎(chǔ)（圖1）。

3 竣工結(jié)算階段的工程造價管理現(xiàn)狀及存在問題

3.1 竣工結(jié)算階段的工程造價管理現(xiàn)狀

隨著我國國際化進程的加快，很多國外先進的管理模式與方法也逐漸影響著國內(nèi)企業(yè)的管理方式。隨著我國建筑行業(yè)利好政策的不斷出臺，相應(yīng)也為建筑行業(yè)的規(guī)范管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。由于工程造價精細化管理需要花費大量的人力、物力和財力，很多施工企業(yè)往往為了追求施工進度，降低人工成本花費，而忽略了對其進行管理，將工程造價管理流于形式，導(dǎo)致工程造價管理水平的停滯不前（見表1）。由此可見，我國目前工程造價管理模式與方法無法跟得上飛速發(fā)展的工程建筑，在施工過程中極易出現(xiàn)資源浪費及違規(guī)操作的現(xiàn)象，無疑提高了施工成本與安全事故的發(fā)生幾率。

表1 竣工結(jié)算階段工程造價對比

3.2 竣工結(jié)算階段的工程造價管理存在問題

（1）管理意識待提升。對于建筑工程來說，為了更好地避免竣工結(jié)算階段報價與投標價格出現(xiàn)明顯差異，首先要在前期項目識別階段做好工程造價管理，其核心就是做好建筑工程的項目預(yù)算，投資方與建筑業(yè)主方要提高對工程造價管理的重視程度，加強工程的成本控制意識，并根據(jù)工程實際情況及市場行情波動情況控制工程造價，降低施工成本。還要加強施工作業(yè)人員及管理人員的工程造價控制意識，綜合考慮技術(shù)性與經(jīng)濟性，將工程造價控制與管理應(yīng)用到的每一個施工環(huán)節(jié)中，助力雙方實現(xiàn)利益最大化。

（2）管理水平待提高。由于工程造價與市場供求關(guān)系、貨幣政策等外部環(huán)境緊密相連，很多施工單位進行惡意競爭，通常采用最低報價來競標，而業(yè)主單位又缺乏相應(yīng)的管理，在確定項目承包方時沒有嚴格進行資格審查，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)與報價內(nèi)容不符的情況發(fā)生。倘若施工企業(yè)采用低劣材料或者不合格材料開展施工，就會埋下安全隱患。施工企業(yè)在施工過程中由于缺乏工程造價的動態(tài)管理，導(dǎo)致驗收階段對于報價管理的混亂，引發(fā)不規(guī)范的驗收流程，造成很大的安全隱患。因此，施工企業(yè)應(yīng)提高工程造價管理水平，應(yīng)用先進的管理模式與方法，并在竣工結(jié)算階段實現(xiàn)優(yōu)化。

（3）管理體系待健全。價格是建筑經(jīng)濟管理與發(fā)展的核心所在，通常在工程開始前，建筑業(yè)主單位會整體估算施工過程的工程造價，為了實現(xiàn)收益，施工企業(yè)在施工過程中要做好價格管理，保證建筑建設(shè)成本始終被控制在合理的范圍內(nèi)。不同供應(yīng)商所提供的材料設(shè)備以及價格等存在明顯的差異，因此在價格管理時，必須要謹慎選擇材料供應(yīng)商，結(jié)合實際的項目特點科學合理的選擇。還要建立健全監(jiān)督模式，避免施工企業(yè)在施工過程中使用低劣材料，使竣工結(jié)算階段無法順利進行。

（4）管理模式待完善。對于建筑工程來說，必定會牽涉到多方單位的參與，除了根據(jù)相關(guān)法律對房屋建筑行使監(jiān)督權(quán)力的政府管理部門，還包括建筑施工方、項目甲方、工程監(jiān)理方、設(shè)備采購方等。在項目工程竣工結(jié)算階段，首先施工企業(yè)要及時提供從工程開工到施工結(jié)束所有與工程造價有關(guān)的文件，確保資料的完整性與規(guī)范性；其次工程監(jiān)理方要做好質(zhì)量監(jiān)督工作，避免施工過程中出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象；同時還需項目投資方完善合同簽訂模式，明確計價方式、建筑材料等，避免后期發(fā)生責任糾紛，影響工程結(jié)算階段的順利進行。

（5）專業(yè)能力待加強。對于建設(shè)工程竣工結(jié)算階段的工程造價管理，需要相關(guān)人員具有極高的業(yè)務(wù)能力與綜合素養(yǎng)，不僅分析工程造價報價單的合理性，還能對其中可能存在的問題進行科學分析。然而，由于我國對于工程造價管理人員重視度不夠，導(dǎo)致在實際施工過程中，很難找到專業(yè)能力可以滿足工程實際需要的專業(yè)技術(shù)人員，在一定程度上也阻礙了工程造價管理的發(fā)展，不僅導(dǎo)致施工企業(yè)的經(jīng)濟效益受到損害，也導(dǎo)致建筑工程的施工質(zhì)量無法滿足工程實際要求。施工企業(yè)及項目投資方須加強相關(guān)專業(yè)培訓，升級優(yōu)化管理模式與方法，避免出現(xiàn)不合理的運行模式，影響工程質(zhì)量。

4 提升竣工結(jié)算階段的工程造價管理水平的措施

4.1 規(guī)范審查范圍

建筑工程施工周期長、投資成本高、施工環(huán)節(jié)眾多，要求施工企業(yè)在建設(shè)工程竣工結(jié)算階段充分結(jié)合工程實際情況與各項指標，嚴格規(guī)范審查范圍，以此更好的管理工程造價。首先嚴格審查工程材料價格，一方面安排專業(yè)的工程監(jiān)理人員監(jiān)督工程施工過程中的建筑材料質(zhì)量，確保工程安全；另一方面安排專業(yè)的工程造價管理人員動態(tài)跟蹤與管理建筑工程材料價格。

其次嚴格審查工程量，項目投資方需安排相關(guān)人員實地勘察工程現(xiàn)場，深入了解工程情況，避免重復(fù)工作的計算，造成工程虛報。現(xiàn)階段，我國建設(shè)工程通常由多家施工企業(yè)進行承建，在對工程量進行審核時，注意劃分界定方式。

4.2 加強合同管理

建筑過程周期較長，在建筑過程中會牽涉到房屋建筑設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等多方面因素，一旦發(fā)生與合同內(nèi)容不一致的情況，可以通過良好的合同管理劃分違約責任。比如，建設(shè)工程竣工結(jié)算階段出現(xiàn)預(yù)算超支的情況，應(yīng)明確是施工設(shè)計圖不符合工程實際導(dǎo)致的，還是由于施工單位沒有進行實地勘測而對施工圖紙審查不過關(guān)，抑或是為了得到建筑工程，而隨意進行的圖紙變更引起的相關(guān)情況。或者當建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時，可以通過合同管理有效進行相關(guān)追責，確定是施工單位的問題還是工程監(jiān)理單位的失責，從而避免矛盾的發(fā)生。

4.3 控制設(shè)計變更

在實際建設(shè)工程中，設(shè)計院及相關(guān)技術(shù)人員變更施工設(shè)計圖是十分常見的現(xiàn)象，在建設(shè)工程竣工結(jié)算階段要做好以下兩方面內(nèi)容。一是嚴格審查變更材料。在對設(shè)計圖進行變更時，需原設(shè)計負責人、項目負責人、施工企業(yè)以及工程造價管理人員簽字協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)隨意更改的現(xiàn)象發(fā)生，以此對工程造價進程管理；二是做好變更審核工作，不僅審核設(shè)計的合理性，還要審核變更設(shè)計之后發(fā)生的價格方面的改變，避免出現(xiàn)報價階段與最終決算階段發(fā)生價格不一致的情況。

4.4 推廣信息化技術(shù)

隨著我國信息化技術(shù)及自動化水平的不斷提升，通過多年的經(jīng)驗與實踐積累，眾多企業(yè)得出一致結(jié)論，即現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用不僅可以助力企業(yè)更好地對施工成本進行控制，還可以顯著提高工程造價管理水平，避免在建設(shè)工程結(jié)算階段發(fā)生不必要矛盾，更好的助力工程項目的完工。比如，在審查施工圖及竣工圖時，可利用BIM技術(shù)識別施工設(shè)計圖紙，利用其信息完整性的特點更全面的建立工程模型，再利用CAD等繪圖軟件修正其中存在的問題，以此更好的比對其差異性。

5 結(jié)束語

綜上所述，工程造價體現(xiàn)在建筑工程項目中的各個環(huán)節(jié)，受到多方面因素影響。在建設(shè)工程竣工結(jié)算階段進行工程造價管理，需要施工企業(yè)與項目投資方提高工程造價管理水平，充分掌握先進的管理模式與方法，以此提高建筑工程整體的經(jīng)濟效益