讓建議提交更為精準(zhǔn)
——梅州市人大常委會(huì)打造高質(zhì)量提交代表建議工作機(jī)制

文 / 圖 鐘雄浩

近年來，梅州市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)靠前，科學(xué)引導(dǎo)，凝聚智慧，服務(wù)人民”的原則，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量，注重信息對(duì)接，形成了“深調(diào)研─集智慧─提質(zhì)量”的代表建議提交工作機(jī)制，在代表建議高質(zhì)量提出的工作上實(shí)現(xiàn)新的突破。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭深調(diào)研

梅州市委書記、市人大常委會(huì)主任陳敏是省人大代表。在每年的全國(guó)、省人代會(huì)召開之前，他都積極主動(dòng)履行人大代表職責(zé)，組織召集梅州市的全國(guó)和省人大代表開展會(huì)前調(diào)研，協(xié)助人大代表在建議的選題、調(diào)研、起草、分析和論證上下功夫，引導(dǎo)代表把提好建議與為群眾辦實(shí)事結(jié)合起來，與改進(jìn)工作、提高工作水平結(jié)合起來，與深化改革、補(bǔ)齊短板、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，支持代表圍繞中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，深入代表聯(lián)絡(luò)站走訪群眾、聯(lián)系群眾，充分了解社情民意。比如大豐高速東連大潮高速大漳支線，西接大豐華高速豐順至五華段，如不加快大豐高速立項(xiàng)建設(shè)，將在大潮、豐華兩條高速之間形成“斷頭路”，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。陳敏為此專門召集全國(guó)和省人大代表及交通部門的同志認(rèn)真研究分析，商定建議提出的核心內(nèi)容，從影響閩粵新高速通道貫通、不利于全省高速公路路網(wǎng)完善和整體路網(wǎng)效應(yīng)發(fā)揮的角度，精準(zhǔn)提出《關(guān)于建設(shè)大豐華高速公路大埔至豐順段及湖寮至高陂連接線的建議》，加快了項(xiàng)目的推進(jìn)與建設(shè)。這幾年，陳敏對(duì)自己擬提交省人代會(huì)的建議都親力親為，嚴(yán)把建議質(zhì)量關(guān)，從而激發(fā)了代表深入調(diào)研、認(rèn)真撰寫提交建議的熱情。

廣納良言集眾智

在整理收集代表建議后，市人大常委會(huì)代表工作部門專門召開代表建議提交工作會(huì)議，邀請(qǐng)市政府相關(guān)工作部門參加，開展信息對(duì)接，共同分析代表建議的內(nèi)容，研判代表建議的科學(xué)性和可行性，充實(shí)建議內(nèi)容，提高了“含金量”，提升了建議質(zhì)量。如2021年3月2日，市人大常委會(huì)召開全國(guó)人大代表建議提交工作座談會(huì)，集思廣益凝聚智慧，形成了提交十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議的10多件代表建議，這些建議都有較高的質(zhì)量，取得了較好的辦理成效和形成較好的社會(huì)效應(yīng)。十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間，李杏玲代表借助接受國(guó)家、省級(jí)媒體采訪的機(jī)會(huì)，積極為梅州發(fā)展“發(fā)聲”，展現(xiàn)了全國(guó)人大代表的良好形象。

形成機(jī)制提質(zhì)量

經(jīng)過多年的實(shí)踐，常委會(huì)逐步形成了“深調(diào)研─集智慧─提質(zhì)量”的代表建議提交工作機(jī)制。這個(gè)機(jī)制重點(diǎn)在于代表建議有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有分析研判、有優(yōu)化提升，代表建議的內(nèi)容質(zhì)量有保障。目前，這一工作機(jī)制己在全市各級(jí)人大推廣，梅州市各級(jí)人大代表的建議內(nèi)容質(zhì)量有了顯著提高，效果非常明顯。一是增強(qiáng)了代表履職的使命感和責(zé)任感。通過落實(shí)代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”的要求，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)銜引導(dǎo)的工作力度，增強(qiáng)了代表“為民代言”的使命感和責(zé)任感，激發(fā)了代表履職動(dòng)力。二是密切了政府工作部門、人大代表和群眾的聯(lián)系。通過代表建議提出的調(diào)研分析、選擇確定，以撰寫代表建議為紐帶，有機(jī)地把政府工作部門、人大代表和群眾聯(lián)系起來，讓政府工作部門強(qiáng)化了以“人民為中心”的意識(shí)和責(zé)任感，讓人大代表從過去的尋找“存在感”變?yōu)楝F(xiàn)在的體現(xiàn)“成就感”。同時(shí)，把黨的大政方針與百姓關(guān)心的民生實(shí)事緊密結(jié)合起來，有效地增強(qiáng)了代表建議的針對(duì)性和實(shí)效性，把人大工作做到了群眾的心坎上，群眾的滿意度進(jìn)一步提升。三是提高了代表建議辦理成效。通過嚴(yán)把建議質(zhì)量關(guān)，代表建議己達(dá)到了事事有回音、件件有落實(shí)。重答復(fù)輕落實(shí)的現(xiàn)象不斷得到改善。特別是近兩年，向全國(guó)和省人代會(huì)提交的代表建議都有很大的收獲。比如全國(guó)人大代表李杏玲提出的《關(guān)于加強(qiáng)教育教學(xué)過程中教師權(quán)益保護(hù)的建議》《關(guān)于加大國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高革命老區(qū)各級(jí)各類教育生均經(jīng)費(fèi)的建議》，全國(guó)人大代表彭唱英領(lǐng)銜的《關(guān)于加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的建議》《關(guān)于加快批復(fù)設(shè)立梅州保稅區(qū)的建議》都己全面落實(shí)，有力地助推了原中央蘇區(qū)的振興發(fā)展，較好地推動(dòng)了群眾所盼所需的惠民政策和重大民生實(shí)事落地落實(shí)。