羅繼明
甘肅祁連山國家級自然保護區管理局古城自然保護站,甘肅張掖 733211
森林資源保護是森林可持續發展的重要內容,其主要目標是保護大氣、水、土地、野生動物等。深入分析保護森林資源的重要性和方法,可以加強利益攸關方對這些問題的認識,并在執行措施方面更加靈活,以更好地保護森林資源。
森林資源是我國進行生態建設的重要物質保障,有助于實現森林的可持續發展,能夠更好地推動社會主義的和諧發展。保護森林資源的重要性主要體現在以下幾點:第一,保護水資源和土地資源,加強氣候管理[1]。保護森林資源有利于控制土壤侵蝕,充分利用空氣中多余的水分,增加森林周圍的濕度,從而改善氣候條件。第二,改善空氣質量,減少對環境的污染。隨著工業的快速發展,二氧化碳和氯化氫等污染物的排放量越來越多。森林資源能夠改善空氣環境,有效地減少工業發展對環境造成的污染。第三,保護野生動物。保護森林資源可以為野生動物的生存提供有利的物理環境,消除野生動物因受環境的影響而面臨滅絕的威脅。第四,減少噪聲污染。保護森林資源能夠減少噪聲的傳播,減少噪聲污染,從而更好地滿足環境保護的需求。
目前,我國森林的整體發展水平較高,森林總面積也在不斷增加。但是,我國是人口大國,人均森林資源的占有率非常低,同時存在濫砍濫伐的現象,這也造成了生態林區的脆弱性、稀缺性。此外,中國的社會經濟正在持續、快速地發展,木材的整體需求量也在不斷增加,導致木材價格的上漲,出現供給和需求之間的矛盾,對林業的健康發展造成重大影響[2]。
我國的森林總面積較大。為了更好地保護森林資源,維護國家和人民的利益,國家采取并實施了一系列適當的管理措施,以保護珍貴的森林資源。但是,在實際的管理過程中,存在管理權責模糊的問題,很難實現預期目標[3]。森林保護管理機制及職責不健全,制約了森林保護管理工作的順利開展。針對國家對森林資源的保護,我國有關部門已經出臺了眾多政策和方針,這為我國森林資源的保護提供了支持,但受到諸多方面的影響,這些政策方針難以落實到實際工作中。出現這一現象的原因在于林業部門對森林保護工作的職權劃分不清晰,在實際管理過程中存在分工混亂、森林管理責任權力模糊以及各部門的協作水平較低等現象,這使得森林資源管理效率較低。此外,一些管理部門內部普遍缺乏完整的森林資源保護管理規章制度,使得林業管理工作難以落實在實踐中。
首先,現階段在我國林業發展過程中,專業的林業技術人員數量相對較少,新成員少,觀念落后,整體的專業能力不足,對實現森林的可持續發展有一定的阻礙。部分專業技術人員的水平較低,林業技術人員如果不積累經驗,很難進行良好的森林保護工作。此外,加之政府資金投入少,森林覆蓋率增長緩慢,森林資源造林的效果不佳。
其次,與傳統森林保護工作相比,現階段的森林資源保護與管理難度更大。例如,20世紀人們對森林資源的利用途徑較少,因此對森林資源的保護效果也比較明顯。但自進入21世紀后,人們的生活質量不斷提升,對森林中木材的資源需求量也逐漸變大,且人類的社會活動也日益頻繁。受到人們對美好生活向往的影響,目前很多企業依靠森林資源建成了以生態養生為主題的森林別墅,開發了各種多樣化森林旅游項目等,這雖然促進了經濟的增長,但對當地的森林資源保護管理造成了影響,同時直接增加了有關部門對森林資源的監管壓力。此外,受到森林資源保護部門權責劃分失衡的影響,目前我國一些地區的森林資源存在產權劃分不清的現象,受到森林產權問題的影響,一些企業會在森林資源保護規章制度的范疇之外,隨意開發森林資源以獲取經濟效益,這也是這些地區森林資源得不到有效保護的重要原因[4]。
眾所周知,火災對森林資源的破壞最大。森林火災必然會對當地的林業工作人員造成傷害。由于森林面積大,監測過程中存在無法實時跟蹤森林的各個角度的問題。一旦發生森林火災,若周圍沒有完善的防火設備,為及時采取防火措施,短時間內很難撲滅火災,而且一旦火災持續時間過長,所造成的損失會越來越大[5]。
首先,必須集中力量加強宣傳對森林法的認識,從根本上強化公眾對森林資源保護的認識,增強生態文明意識,灌輸法律意識和道德品質,堅決抵制破壞森林資源的行為,號召人們要學會與自然和諧相處,摒棄傳統的私利觀念,保護森林資源。
做好森林管理各種不僅能夠確保森林的可持續發展,還能根據社會經濟發展的需要,不斷調整林業發展結構,最終形成綜合性生態森林保護工程。對此,有關部門必須充分考慮林業的保護和發展問題,嚴格按照有關的法律和條例,完善各項森林管理制度,結合區域林業發展特點,確保林業的健康發展。
3.2.1 科學保護森林,改善森林發展結構 科學技術在森林發展中的重要性不言而喻,它能為森林管理創造新的方向。隨著社會的進步、人們生活水平的提高以及科技的不斷進步,應根據現代林業的實際需要,有效利用科學技術進行林業管理。通過科學技術,適當改善林業所處的土壤和氣候條件,不斷提高木材的產量和質量。要想有效地促進森林保護,就必須深入開展森林生態系統研究,利用先進的人力資源和科學技術,定期種植和檢查幼苗。根據市場需求,在原有規模的基礎上,不斷培育新的幼苗和種子。根據不同的氣候條件、土壤等,對其進行分類,研發新型木材品種,不斷提高木材質量,擴大木材品種,不斷滿足市場需求,促進林業發展[6]。同時,要注意工藝過程中的環境問題,運用科技手段減少環境污染,促進森林結構的優化,建立合理的發電系統,促進林業經濟和環境的發展。
3.2.2 加強林業監管,完善激勵約束機制 為了充分利用森林資源,必須在開采過程中深入研究相關法律法規,對森林資源進行合理的規劃和分配,有助于減少不必要的損失和浪費。首先,林業部要細化工作,詳細調查林區資源,根據具體數據和資料制定相應的工作計劃,對每一位員工進行嚴格的管理和考核,為森林開發建立適當的激勵和威懾機制,避免監管工作中的各個環節出現問題。其次,嚴格遵守法律程序,確保對破壞毀林的非法活動進行嚴格監管,做好林業管理工作。
3.2.3 加強森林資源管理機構的建設 在現代社會,加強森林資源管理機構建設對森林的發展影響十分大。為了更好地保護森林資源,必須要做好森林內部的管理體系建設工作,即構建科學的森林資源管理機構,并有效落實各項管理工作。在保護森林資源的過程中,要有效控制森林病蟲害,盡量避免森林資源的減少。此外,有必要在林業發展過程中科學、合理地設立管理部門,并對森林管理部門進行有效整合,這不僅能夠充分發揮森林管理部門的職能和作用,還能夠有效減少不必要的森林管理成本支出。
由于我國森林的分布特征具有非常大的差異性,在森林管理部門的建設過程中,需要充分結合森林資源分布情況,并結合區域分布的特點構建相應的防護林,從而更好地保護森林資源,避免森林災害的發生。
3.2.4 遵守相關管理制度 中國在森林管理和保護方面有明確的規章制度,要求定期審查森林資源和其他問題,并根據調查結果和其他調查指南編制抽查數據和實施登記表。在上崗之前,森林經營者必須完成適當的森林培訓,以增強其法律意識和就業能力。在森林調查過程中,森林工作人員應及時報告事件,并根據事件采取合理有效的控制措施,以避免對森林造成損害。在森林建設過程中,還需要對施工人員進行全面有效的監控,以防止森林建設過程中發生火災等災害。此外,在臨時征地結束后,建設單位必須及時、有效地管理和保護土地。在截流過程中,要充分確保森林的成活率和效益,以促進森林發展過程中社會經濟的更好發展。
森林的日常管理離不開日常的巡邏監管,在森林巡邏過程中,要求管理人員科學規劃巡邏路線、掌握林區的生態環境實況和人類活動情況等。在巡邏過程中,可能會出現異常情況,因此,巡邏人員應具備解決巡邏林區各類情況的基本能力,若在短時間內無法解決問題,則應將情況盡快上報給上級部門。在森林巡邏過程中,受到林區面積大、巡邏人員數量不足以及巡邏設備落后等因素的制約,森林巡邏人員難以精確地掌握林區內的實際情況。因此,為了確保林區管理人員能夠及時、全面地了解森林內的情況,除了擬定科學的巡邏路線、健全規范的巡邏要求外,還需要借助先進的儀器和設備提高林區巡邏的效率。目前,常見的林區巡邏設備包括高分辨率衛星分辨影像、手持終端PDA等,這些設備的普及和應用能夠提高巡邏效率,并彌補某些地區林業巡邏人員力量不足的短板,此外,借助先進設備往往能夠更為精準地掌握森林內自然生態資源的變化情況,從而為一些重大決策和森林科研等提供科學數據支持。
森林有害生物主要是指病蟲害,目前病蟲害已成為威脅森林的重要因素,而且由于病蟲害的種類繁多、一年四季均存在發生可能,因此,病蟲害防控工作對森林管理人員的工作能力提出了更高的要求。目前,我國大部分林區缺乏專業的病蟲害監測治理員,擔任該職位的人員通常只懂得少量的病蟲害防控策略,且防控手段單一,過于依賴化學農藥展開病蟲害防控。實際上,雖然農藥對某些病蟲害能夠起到殺滅效果,但也會對林區內的益蟲或其他生物造成影響,嚴重時還會破壞林區生態平衡。
為了做好森林有害生物的防控工作,首先,林區要培養和引進具有豐富實踐經驗的林區專職病蟲害防控人員。病蟲害雖然一年四季均有發生可能,但是通常情況下病蟲害會表現出一定的規律性,因此,林區管護人員有必要做好各類病蟲害的監測工作,管護人員應深入實地,收集森林各類病蟲害的資料,并通過數據分析探求其發病規律,在病蟲害高發季節做好相關防護工作。針對森林中的病害區域,提倡物理、生物與化學相結合的方式展開防控,利用生物技術與病蟲害之間的食物鏈關系,做到真正意義上的生態防控、綠色防控。
其次,要重視物理防控手段在病蟲害防控的重要作用,非必要則不使用農藥等化學藥劑,針對不同病蟲害調整防控思路,采用不同的防控方式。
最后,管護人員還應做好有害生物檢疫工作,做好生物入侵的防控工作,從源頭上將病蟲害對森林的威脅降到最低。
森林資源的保護不僅需要林業部門,還需要人們共同參與其中,基于此,無論是林業部門還是社會中的其他部門和組織,均需要做好森林資源保護的宣傳工作,通過線上與線下相結合的方式提升人們的思想水平,使得群眾自覺地投入森林生態資源的保護隊伍。目前,我國關于森林資源保護方面的宣傳推廣力度不足,在推廣效果不佳。針對這一問題,推廣人員要通過線上與線下相結合、傳統推廣與現代推廣相結合等方式展開推廣工作,例如借助網絡、自媒體以及高校知識競賽等多元化宣傳形式,呼吁人們投入到森林資源保護的隊伍當中,進而提升森林資源保護工作的質量。
火災隱患是制約森林資源保護工作的重要因素,且火災已成為降低森林資源利用價值的重要因素,這是由于火災后,森林中的高大樹木受到損壞,森林的利用價值由此會被一些普通樹種和灌木叢所代替。且火災發生后森林中樹木的生長速度開始衰退,進而為森林中的病蟲害繁衍創設有利條件。通常在森林火災發生后會出現大規模的病蟲害,所以病蟲害也被稱為“沒有煙塵的森林火災”[7]。最后,森林火災對于森林內的野生動物、名貴植物以及空氣等也會造成危害和污染。因此,消除森林火災隱患就成為森林資源保護工作中的重中之重。無論是對森林資源、人民財產還是生態環境,森林火災產生的嚴重后果均是難以估計的。森林火災防控工作不僅需要林業部門,還需要其他部門以及社會各階層人們的共同努力才能夠實現。
做好森林防火工作主要包括以下幾個方面:首先,做好森林防火重要性的科普工作,從目前眾多森林火災事件的發生原因來看,與大眾防火意識淡薄存在密切聯系,因此,對大眾的宣傳科普工作就成為森林防火工作的重要內容[8]。森林管理人員要熟悉掌握森林保護方面的法律法規,并向大眾科普引發森林火災后需要承擔的刑事責任和面臨的處罰,向大眾群體講授森林火災對生態和社會產生的惡劣影響,使得大眾自覺形成森林火災防范意識,提升大眾森林防火的覺悟。
其次,相關部門要依據轄區內林區的分布特點等制定森林防火制度,在清明節、春節等重大節日時做好林區的巡邏工作,嚴禁攜帶火種進山,并且在林區內杜絕一些非法用火、用電行為。
最后,在森林資源保護日常工作中嚴格落實森林防火制度,做好森林防火預警預案工作,發動社會力量成立森林消防隊,每年拿出專門時間展開森林火情預防演練工作,同時建立健全森林防火響應體系,公布違法行為舉報途徑,鼓勵村民對有悖于防火的違法現象進行舉報。
在社會經濟發展的過程中,要做好森林資源的保護工作,加強人們對森林資源保護的重視,引進專業人才,做好森林資源的保護和管理工作,優化森林結構,提高森林資源保護水平。