龍泉滘水閘（電排站）標準化管理實踐分析

林慧先

（江門市江海區南沖水閘工程管理所,廣東 江門 529000）

1 工程管理現狀

1.1 工程概況

龍泉滘水閘（電排站）是江新聯圍禮東圍的一個重要控制閘,位于新會區睦洲鎮禮東圍馬鬃沙河下游出口處,始建于1951 年,由于運行了幾十年了,2017 年對龍泉滘水閘進行重建,重建后的龍泉滘水閘閘孔凈寬由3 孔擴大到5 孔,凈寬由13 m 擴大到35 m,設計最大過閘流量為254.88 m3/s,屬中型水閘；新建電排站裝機2840 kW,每小時可以抽排水14.4 萬m3,設計排水量為40 m3/s,屬中型電排站。其主要任務是防臺風暴潮和排澇。

龍泉滘水閘興建時禮東圍內除原滘頭辦事處屬原江門市郊區管轄外,其余的外海、禮樂、睦洲、三江均屬原新會縣管轄,所以龍泉滘水閘一直由新會區管理。后來,隨著行政區域的不斷變遷,禮東圍內的外海、禮樂先后劃歸江海區管轄。2008 年新會區將龍泉滘水閘交由睦洲鎮代管。為了進一步提升龍泉滘水閘（電排站）運行管理水平,滿足新時期標準化管理的需求和水利信息化發展需要,亟需對龍泉滘水閘（電排站）開展標準化管理服務,以全面提高龍泉滘水閘（電排站）工程的遠控時效、管理水平、管理效率,推進龍泉滘水閘（電排站）運行管理的標準化、精細化、智能化。

1.2 存在的問題

1.2.1 缺乏完善管理機制

當前,龍泉滘水閘（電排站）許多管理人員大多都存在“重建設,輕管理”的思想,這也使得水閘（電排站）管理工作得不到重視,造成管理機制與實際的工程管理不匹配。加上與其它相關部門缺少溝通,致使水閘（電排站）缺少聯防聯控管理機制,缺少明確的管理標準以及完善的管理體系,導致水閘（電排站）水文觀測、監測方面的工作一片空缺,水系調度不協調,水閘（電排站）管理粗放、不夠專業,缺少規范性,這些問題的存在也成為阻礙龍泉滘水閘（電排站）管理工作無法順利開展的重點因素。

1.2.2 缺少管理經費支持

多年來,雖然江門市財政部門每年對龍泉滘水閘（電排站）進行補助,但所補助的資金遠遠無法滿足水閘（電排站）日常運行管理需要,使得水閘（電排站）各個崗位工作人員配備不足、管理工作不到位、無法滿足水閘（電排站）日常管理需求；也正因為缺少經費支持,水閘（電排站）內各個崗位工作人員缺少相關專業知識的培訓,尤其是一些電氣設備崗位的工作人員,因為沒有足夠的經費外出參加專業技能學習,使得各個崗位缺少相關的專業技術人員,水閘（電排站）日常管護工作只能由本單位人員負責,這也造成水閘（電排站）一些設備維護管理工作不到位；而管理經費落實不到位,也使得設備與人員配備不足,水閘（電排站）內一些技術資料整理和歸檔只能由辦公室人員兼任,這也使得水閘（電排站）對技術檔案整理、分類歸檔不夠專業。

1.2.3 缺少信息化管理平臺

龍泉滘水閘（電排站）在管理過程中,因為管理人員信息化管理意識不高,政府部門經費投入不足,導致水閘信息化技術滯后,自動化技術應用不夠。加上缺少相應的管理人員與技術人員,缺少信息化管理平臺,使得水閘內管理系統不連接,臺賬信息不全,無法及時獲取水庫實時信息,導致水閘內一些技術資料的整理和歸檔只能由辦公室人員兼任,這種傳統的人工管理和控制不僅使檔案整理、分類歸檔工作缺乏專業,同時,還嚴重阻礙了龍泉滘水閘（電排站）信息化管理步伐[1]。

2 推行標準化管理的必要性

2.1 標準化管理需要

龍泉滘水閘（電排站）管理要實現管理過程全監管,提升水利工程專業化、標準化、可視化和精細化管理水平,保障水閘（電排站）安全、規范和專業運行。基于水閘（電排站）管理涉及水雨情、機電設備維修、養護、巡視檢查等工作內容,為此,水閘（電排站）的日常管理需以信息化服務和專業運維服務為支撐,以有效保障水閘（電排站）管理工作的標準化。

2.2 精細化管理需要

考慮到龍泉滘水閘（電排站）日常管理工作繁雜,各種信息來源較多,需要有專業團隊和工具支撐。現階段管理單位編制、資金、人才、技術等方面缺少有效支撐工具,在高效管理方面還有待提高。

本次項目以標準化管理的形式改變了傳統的管理模式,通過購買服務的方式,引進在運行管理方面有較大技術優勢、人才優勢、專業優勢且經驗豐富的專業企業團隊,將水閘（電排站）的運行維護工作委托其進行開展,管理單位只需從監管角度考核管理水平是否滿足標準需求。管理單位從原來的“一對多”改為“一對一”,從過程管理轉變為過程加結果的精細化管理。

2.3 信息化管理需要

由于龍泉滘水閘（電排站）管理中涉及雨量、水位、巡查、工程安全、防汛物資等多種信息,而信息化系統是管理單位有效開展信息管理工作的一項重要技術手段。隨著新技術的不斷產生,新業務需求的不斷提出,傳統的信息系統建設方式存在成本高、運維困難、技術升級慢的問題。本次項目的建設可以充分吸收利用專業團隊在信息系統建設方面的優勢,不斷結合水閘（電排站）管理的新業務需求,提供更加智能的應用系統,讓管理更加信息化。

3 水閘（電排站）管理標準化實踐措施

為了提高龍泉滘水閘（電排站）運行管理水平,保障水閘（電排站）的安全運行,需將水閘原有分散的人、財、物統一的歸整起來,使其充分發揮集約化管理的優勢,同時搭配信息化手段對數據信息進行收集分析,使管理單位對標準化工作的開展做到心中有數并獲得決策判斷的數據支撐。

3.1 管理工作標準化

1）合理配備崗位人員。龍泉滘水閘（電排站）應按照工程需要合理分配相關工作人員,以確保每個崗位工作需求得到滿足,所有工作崗位人員的設置達到水閘（電排站）運行管理要求。如：水閘（電排站）運行負責人,應各安排1 人負責水閘泵站的安全運行管理工作；泵站工程運行維護等崗位可安排7 名工作人員,以做好泵站電氣設備運行、維護等方面的工作；水閘工程運行維護等崗位安排5 名工作人員；水工、水文觀測員3 人,進行水工建筑物及水文情況的觀測；信息化運行管理安排2 人,負責信息化平臺的操作使用；檔案方面安排2 人,負責日常工作記錄材料的整理歸納；另還安排1 名項目經理,主要負責龍泉滘水閘（電排站）標準化管理人員工作安排及考核,并負責同上級管理單位進行對接。

2）明確各崗位管理職責。南沖水閘工程管理所作為負責龍泉滘水閘（電排站）運行管理工作,應明確水閘、電排站運行負責人、泵站電氣設備運行維護相關人員、閘門電氣設備運行維護人員、水工水文觀測員、信息化管理人員、檔案員以及項目經理等人員的工作內容與崗位職責,使水閘（電排站）的設備維修養護、日常巡查、防汛值班、工程區域保潔、洪水預報調度、水文監測、工程監測、信息化管理等工作能夠管理到位。同時,還需要加強水閘（電排站）各個崗位人員專業知識、技能的培訓力度,通過組織外出學習與技術交流,提升他們的管理能力與維護技術水平,并對上述崗位定期進行標準化考核評定,以增強水閘（電排站）標準化管理監督管理力量,確保各個崗位工作能夠落實到位。

3）加強管理經費投入力度。為了使龍泉滘水閘（電排站）能夠實現標準化管理,當地政府、財政相關部門還需結合水閘（電排站）的實際情況,加大對水閘（電排站）的資金補助政策力度,使水閘（電排站）管理維護資金得到落實,以確保水閘（電排站）各項管理工作能夠管理到位。畢竟,水閘（電排站）的運行管理、建筑物與設備的維修養護、各崗位人員培訓、設施設備的配備、專業人才的引進均離不開管理資金的支持,而財政部門每年下撥的資金便是龍泉滘水閘（電排站）標準化管理工作有序開展的保障。為此,相關政府財政部門需將管理經費落實到位。

3.2 制度管理標準化

標準化管理的順利實施離不開各項管理機制的支持,為此,根據水利部印發《關于推進水利工程標準化管理的指導意見》《水利工程標準化管理評價辦法》及其評價標準,龍泉滘水閘（電排站）還需要根據工程實際情況及特點制定管理標準,編制《龍泉滘水閘（電排站）運行管理規程》《龍泉滘水閘（電排站）標準化管理手冊》《龍泉滘水閘（電排站）維修養護手冊》《龍泉滘水閘（電排站）標準化管理考核評定標準》等手冊,并建立健全水閘（電排站）安全管理、調度運行管理、信息化管理等各項管理制度。如：建立健全工程維修養護制度、檔案管理制度,安全生產管理規程,運行調度、工程觀測工作責任制,防洪防汛等相關制度,根據實際情況不斷進行增補、修訂相關規程,使水閘（電排站）能夠遵守安全生產操作規程,實現操作規范化；同時,還要根據《水閘技術管理規程》（SL 75-2014）、《泵站技術管理規程》（GB/T 30948）相關要求及結合工程實際需要,不斷完善水閘（電排站）的管理實施細則,如：不斷完善標準管理考核機制、完善微機監控、視頻監視系統運行管理制度,設定安全等級操作權限；制定控制運用計劃或調度方案等；通過不斷建立健全水閘（電排站）各個崗位管理制度,并對關鍵崗位制度進行明示,促使各項管理工作得到落實,以實現龍泉滘水閘（電排站）標準化和規范化管理[2]。

3.3 操作流程標準化

為了使水閘（電排站）工程日常巡查、設備運行操作等工作能夠規范化,還需要根據《水閘技術管理規程》（SL/T 75-2014）、《水閘安全鑒定管理辦法》（水建管〔2008〕214 號）相關要求,對各個崗位工作制定工程巡查流程、各類設備操作流程等,以此細化相關崗位工作內容,確保水閘（電排站）的安全運行。

（1）工程巡查

為了使水閘（電排站）日常工程巡查實現標準化,還需要遵循工程巡查流程及要求進行,因為工程日常巡查是監視水閘內水情和水流形態、工程狀態變化和工作情況,掌握水情、工情變化規律,為正確管理與運用提供科學依據；通過日常巡查能夠及時發現異常現象,上報情況,配合采取措施,防止發生事故；為此,工程檢查應按照制定的巡查流程執行（見圖1）,并確保檢查記錄資料真實、準確、符合要求,以確保工程巡查工作的標準化。

圖1 工程巡查流程圖

2）操作運行

各類設備的規范操作關系到水閘（電排站）的安全運行,為此,通過對水閘（電排站）內機泵、閘門、啟閉機等設備制定操作規程與操作流程圖,以此降低各類設備操作失誤率。如：在對閘門機排啟閉設備進行操作時,需嚴格按照設備規程要求進行：先開排澇閘外江側工作門（內河側工作門處關閉狀態）→啟泵→動水沖開出水口雙節浮箱拍門；機排結束順序為：停泵→出水口雙節浮箱拍門自重關閉→關外江側工作門。而水閘在排澇、預降內河水位時,其閘門在開啟時,需按照閘門開啟規程要求在內外水位持平或相差較?。ㄐ∮?.0 m）時開閘門,如在特殊情況下需緊急排水,考慮到閘門內外水位差較大時,必須分級逐步開啟閘門,且每提升一級閘門需待3 分鐘后水流基本穩定后再提升一級。閘門開啟度按0.3 m、0.5 m、1.0 m 分級提升（在運行中可結合經驗適當調整）。當閘站防洪運行時,閘門自排啟閉次序要嚴格按要求進行,開閘門順序為：開外江側工作門→開內河側工作門；自排結束關閘順序為：關外江側工作門→關內河側工作門等。操作人員通過根據各類設備操作要求,嚴格按照調度運行指令、按照操作運行流程執行,以此推進龍泉滘水閘（電排站）操作運行的規范化。

圖2 操作運行流程圖

3.4 信息管理標準化

為保證龍泉滘水閘（電排站）標準化管理服務的有序開展,提高標準化管理人員的工作效率,還需根據龍泉滘水閘（電排站）標準化管理實施方案要求,構建龍泉滘水閘（電排站）可監控、可溯源、可考核的信息化平臺,從而形成運行管理、業務管理以及行政管理的統一綜合管理平臺,使龍泉滘水閘（電排站）運行管理,實時監控、各個崗位信息的高效共享,以進一步提升水行政主管部門、三防辦等相關部門提供信息化管理及監管水平。為了節約投資、降低后期運維維護費用,本次增設龍泉滘水閘（電排站）標準化管理信息系統,通過整合原有的信息資源,增加微機監測系統、信息展示系統、視頻監視系統、洪水調度分析系統以及信息采集系統,使水閘（電排站）的運行管理實現全過程監管。系統建設完成后并入區級原有的信息化管理平臺,這對提升水閘（電排站）專業化、推進龍泉滘水閘（電排站）管理標準化、智能化管理都是非常重要[3]。

4 結語

綜上所述,本次根據龍泉滘水閘（電排站）實際情況制定管理標準,編制水閘（電排站）管理手冊,使各個工作崗位職責落實到位；建立健全各個崗位職責規章制度,逐步推進各個崗位操作的標準化、規范化；而信息系統的不斷完善,信息服務管理平臺的統一,不僅使各個崗位信息的高效共享,還能進一步提高龍泉滘水閘（電排站）運行管理效率與標準化管理水平,從而保障了龍泉滘水閘（電排站）運行安全,使水閘（電排站）充分發揮防洪排澇作用及工程效益。