國際石油工程物資招標采購管理

周忠明 楊君敏

新疆煉化建設集團有限公司海外分公司，中國·新疆克拉瑪依 833699

1 引言

近些年來，隨著石油開發方向的變化，部分中國企業開始承接越來越多的工程項目，且承包模式已由傳統市場開發轉變為項目盈利為重點，根據現實的具體情況綜合提升企業的國際競爭力，規范采購招標流程，避免其對項目造成的負面影響，并結合現階段的國際石油工程物資招標采購的基本現狀進行簡要探討，具體內容如下。

2 物資招標采購效益

物資招標采購在于完全市場化競爭環境下，能夠為企業提供物資的貨物引進，將符合要求的供方引入企業內部，以期成為長期合作商，通過科學的組織與引導致使各個行業質量良性競爭，使得企業獲得最好的物質。企業物資招標采購可保證物質質量，進一步降低設備以及原材料成本，注重采購管理風險，規避安全隱患。選擇符合要求的物資招標制度對于企業而言可在一定程度上降低物資浪費，減少采購物資的成本耗費，減輕企業成本壓力，增大企業的總效益[1]。論文則從以下幾個層面分析物資招標采購效益。

2.1 具有公開性特征

石油工程物資的招標采購工作在于預先面向全社會將采購的信息、宗旨以及規定公之于眾，致使所有的工作人員皆可共同參與到管理活動中，增大信息資源應用效果，合理利用物資資源，致使市場潛力發揮到最大。物資招標采購工作在石油企業中被廣泛應用，目前已經取得特殊成效[1]。只有通過該種方式才可做好物資采購管理，降低企業經營成本，致使社會經濟效益提升，使得資產不會再流失。

2.2 避免企業采購腐敗

石油工程物資招標采購工作可進一步提高采購物資應用質量，避免企業采購中的腐敗情況。招標采購不僅可促使供應商之間進行公平競爭，更能夠降低采購成本，增大采購全過程的監管，避免采購工作中不會受到過多外在因素的影響，能夠合理保護采購統計工作人員的各項工作高效執行。由于招標工作致使物資采購不同類別的程序轉向公開化，不同的監督模式都準確執行，只有這樣才能夠將事后審計和事后審查工作直接轉變為事前預防性工作，將其直接轉為人員的主動參與，規避一些安全隱患的再次出現。

2.3 使供應成本降低

石油工程物資的招標采購可有效應用市場經濟規律的變動調節并發揮作用，使得原材料確定的成本更加貼近真實價值，減少由于人為因素導致招標過程中的價值杠桿作用單獨發揮。供應商更需要合理計算供應成本[2]，確定利潤差額，采取針對性的措施致使供應成本降低[2]。

3 石油工程采購管理中的管理現狀分析

3.1 石油工程采購中的資源浪費情況較突出

在石油工程物資生產管理工作中運用了品種管理的概念，做到了對油田工程物資品種的合理劃分與管理。在具體的管理與工作流程中，由于受到各種因素的共同作用與影響，再加上石化工程項目物料屬性與約束的局限，在實際的管理工作以及應用績效中除了需要更注重于貨物的分類類別外，在科學健全的物料采購分類管理工作系統與機制等方面，也造成了在石化工程項目的物料采購管理工作中資源配置與使用上的不合理，從而導致資源浪費方面的各種問題。值得注意的是，在石化工程項目物料采購管理工作中如果出現了資源的浪費現象，將會使其成本增加，進而對物料采購管理工作的成本節省以及收益最大化目標的達成產生影響。

3.2 由于物料類型的復雜性，其管理相對困難

石油建設工程物資采購工作，涉及的物資類型繁雜多變，涉及各類機械、設備、施工機械、物資等，再加上需要購買的物資總量巨大，以及物資購買需要的費用和周期長，而在各類不穩定因素的制約下，物資的管理工作難度也很大。特別是由于品類管理模式在物資采購管理工作中的引入應用，一旦其管理工作實施時無法有效依據采購程序和相關要求實施合理管控，必然會對其管理工作目標及其品類管理模式的導入與運用造成負面作用。

3.3 品類管理實施中存在的問題突出

在中國石油建設的工程材料供應管理工作中，盡管已在一定程度上引進和運用了品類管理理念，但由于對實際管理和運用缺少科學性和合理性，管理和運用的總體效益明顯較低。它并不僅僅反映在石油工程物資采購管理工作中，品類管理的具體范疇與技術要求的制定與執行上。同時在基于品類管理的基本理念與準則，而實施石油工程物資采購的具體規劃和管理策略制定上，也沒有一定的合理性與完備性，因此對其管理應用的總體有效性提升產生了很大的約束與負面影響，也使得在石油工程物資采購的品類管理執行流程中，各類問題更加突出。

4 采購招標工作管理舉措

4.1 構建符合國際標準適應的制度

在石油工程物資招標采購中，部分企業在物資管理中往往都是由職能部門應用合同管理的模式推進的。在管理過程中，物資采購部門憑借著自己所了解的市場行情內容，應用三方比價以及物資比對的模式篩選出符合要求的供應商，通過簽訂合同的方式確定最終的物資采購數量、質量以及價格，以期花費最小的成本獲取最好的物資。但該種模式存有一定弊端，即為物資采購工作成效、物資價格質量皆與采購工作者的能力息息相關，不公平性和不合理情況屢見不鮮，甚至還存在黑色收入等。為有效避免這種方式帶來的不良后果，要應用招標投標法落實各項工作，對不同環節嚴格監管，盡可能選取大批量的采購物資，以規模效應降低成本。

4.2 構建綜合素質強的采購隊伍

4.2.1 完善物資招標采購流程

在物資招標采購中，必定要堅持公平以及公正的原則，將所有的物資采購需求集中到某一個特定的部門中，集中進行招標采購，探索制約性的管理體系。只有規范招標采購需求，通過集體審核、逐級審批的方式才可提高采購要求，降低采購成本，致使工作人員更愿意從事該項工作。從事物資采購的工作者要具備良好的道德素質，增強業務能力，對于表現優異的群體給予表揚，反之則將其調整[3]。

4.2.2 提高招標采購工作者技術能力以及采購水平

提高招標采購工作者技術能力以及采購水平，使其正確明白如何進行石油工程物資采購。只有對參加招標采購工作者做好崗前培訓和在職培訓，定期進行能力考核，才可使得工作者理解到如何開展工作，掌握招標采購工作的重難點內容。

4.2.3 端正物資招標采購人員的工作態度

只有保證工作人員的態度良好，堅持實事求是的工作作風，才可保證小事和大事都做好，以科學的方法統籌各項經濟活動，履行自身管理職責。部分采購人員由于缺乏成本意識，僅僅只是人為按照每一個項目的日常供應確定設備材料便完成了工作，不會影響工程進度便是最好，卻不會對采購成本綜合考量，這樣根本就不利于石油工程項目盈利的實現，甚至難以提高采購工作者的成本管控意識，更別說提高采購人員的投資控制水準了[3]。

4.3 明確物資招標采購質量重點內容

石油工程物資的招標采購往往都會在公共媒體上將信息發布出來，以此擴大對供應商的全面選擇，通過特殊的方式保證供應商的資格審查合規性，將不符合要求或者資質的供應商直接淘汰即可。在物資的招標采購文件中會明確確定對應的標準，將價格底線固定，以期保證產品質量，減少低成本下的偷工減料等質量隱患存在。值得一提的是，石油工程物資招標采購中價格與企業的資金基本情況息息相關，甚至于很多企業之間相互拖欠貨款已然成為常態，這種情況直接破壞了企業的業務交易全過程，會直接增加業務交易成本，使得部分商品價格中的財務費用直接轉嫁給他人，長遠來看并不好。對此，企業必定要增強資金運營能力，采取多種方式進行融資，為物資招標采購合理籌措資金。

4.4 增強招標采購效率

①加強物資計量以及檢驗工作，以保證中標物資的購入與標書的基本情況一致，避免內外差異的情況出現，致使以次充好情況不再頻頻出現。

②完善招標工作的內部考核體系。監督管理部門應當對招標工作進行全面檢查和分析，對違規操作或者其他因素導致的原材料質量、數量不符合要求的情況一一查明原因，對工作人員嚴格懲處，減少招標采購工作失誤。對于招標采購小組成員而言，工作者可按照失誤的大小情況按照公司規章制度進行扣罰，屢教不改者直接給予開除處理。

③增強對招標工作的監管。第一，從資金制度模式以及速度等層面著手選擇物美價廉且信譽度高的單位；第二，制定價格支付方式可應用抵款和商業票據等方式確定價格的支付情況，確保價格的公正化；第三，選擇原材料數量以及質量皆符合規章制度的單位，采取多元化的措施降低采購支出成本，致使各項工作一一落地；第四，實行原材料質量供貨單位管控制度，避免不符合要求的采購物資被采購到。

4.5 重視石油工程材料采購數據的分析與應用

石化工程項目的建設和實施過程中，雙方都具有了相當寶貴的工程項目建造和管理工作經驗，同時雙方在具體工程建設和管理工作實施中也累積了較多的歷史數據與資源。所以，在開展石化工程項目物資采購的具體品類管理工作中，應當注意對歷史數據和文件資源的合理運用，以便于通過大數據資料分析，對石化工程項目的物資供應市場變化趨勢及其管理特點等信息加以合理把握，為物資供應管理的有效實施提供了良好的保障。其中，在進行油氣建設工程的物資供應與管理系統數據分析研究和資源的整合、運用過程中，應當經過對相關歷史數據的全面梳理與加工、提取，在掌握相應的物資采購和管理工作歷史數據基礎上，針對其物資采購的需求與變化趨勢，對各歷史數據間的內在規律性加以積極探索，以便于為海油建設工程物資采購的品類管理實踐提供較為精確和全面的數據分析支撐，從而促使其統計數據信息與研究成果在管理工作實際中合理地使用，并發揮其數據資料的價值與意義。

4.6 提升石油工程物資采購的管理決策水平

在石化工程項目物料采購的種類管理中，對物料種類的合理界定和分配是管理工作的核心內容。在其中，通過構建了與石化工程項目物料采購管理目標相適應的實際需求管理體系，在明確實施采購類別管理的基礎上作出了更細致的界定，并形成了促進采購質量提升的目標管理體系，以此為節省物料供應管理中的資源以及降低成本管理、利潤目標的提升，提供了良好的保障。從根據上述分析中不難看出，在物料采購的種類管理工作中，對品種管理工作的決策水平程度也是直接影響其管理工作開展情況和工作績效取得的關鍵問題。這樣，企業在實施品類管理的決策制定過程中，就必須從項目需要以及物品屬性等因素入手，來進行具體的采購戰略和工作方法設定，以便于對物品采購中的物資屬性與關鍵性因素、品種、價位、數量、供應商資源等關系相互配合，為企業品類經理的決策能力提高以及管理效益獲取提供了保障。

4.7 從戰略角度出發和企業形成良好合作伙伴關系

針對石化工程項目物料供應的品類管理狀況，在對物料品種合理分類的基礎上，必須通過戰略規劃結合工程項目物料采購管理，與重要物資供貨商形成良性的合作伙伴關系，并認為為石化工程項目物料供應和管理工作提供了良好的保障。其中，在實現與重要物資供貨商的良性合作伙伴關系建立中，一方面，既必須通過在對重要的物料品種進行確定情況下，通過對相關物資供貨商源的主動搜尋，來為重要物資品種的供應選擇提供良好的保障；另一方面，也必須通過對已合作的重要物資供貨商進行分析評估，在已實現重要物資供應商的供應能力綜合考核基礎上，進一步加大與其部分優質供貨商協作力量。通過搭建信息資源共享與物資供應信息管理網絡平臺，在進一步優化物資供應業務流程和增強國際物資供應合作力量的基礎上，為中國石化重大建設物資的供應與管理等工作提供了良好的信息保障。

5 結語

綜上所述，現階段相關部門逐步重視國際石油工程物資招標采購管理工作。為保證石油工程物資招標采購效果，要加大石油市場開發力度，增強對項目采購管理的全面重視，提高采購部門各項工作運行效果，以便增強企業的國際市場競爭力，致使采購管理能夠合理借鑒經驗，依據項目特色在實踐中探索新的管理模式，提高各項工作的執行效率。