現代生態(tài)養(yǎng)老與旅游融合發(fā)展可行性研究
——以湖北省恩施州為例

譚芳 彭烈娥 張圓 黃倩

（湖北民族大學民族學與社會學學院 湖北 恩施 445000）

我國是世界上人口最多的國家，國務院第七次人口普查數據顯示我國人口總量已達到141178萬人，其中60歲及以上人口為26402萬人，占總人口的18.70%（其中65歲及以上人口為19064萬人，占13.50%)，預計到2050年將達到4.8億，老齡化水平將達15.5%。中國養(yǎng)老壓力巨大，如何解決中國老齡化問題，將社會失調控制在最小范圍內，從而保證社會的良性運行和協(xié)調發(fā)展是亟待解決的問題之一。

根據國家衛(wèi)生健康委老齡健康司的相關調查，我國老年人大多數都在居家和社區(qū)養(yǎng)老，形成“9073”的格局（90%左右的老年人都在居家養(yǎng)老，7%左右的老年人依托社區(qū)支持養(yǎng)老，3%的老年人入住機構養(yǎng)老）由此可見，在我國家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老是兩大類常見的養(yǎng)老模式。這兩種養(yǎng)老模式主要是體現在承擔的主體、經濟支撐和養(yǎng)老居住方式上的不同，隨著中國的經濟發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的生活水平的提高，老年人的精神需求也亟需得到滿足，相關政策也隨之不斷向養(yǎng)老方面傾斜。

恩施州擁有豐厚的生態(tài)資源、生物資源、旅游資源，為了將其與解決我國養(yǎng)老問題相結合，實現恩施州旅游與生態(tài)養(yǎng)老的創(chuàng)造性轉化，創(chuàng)新型發(fā)展，提出了生態(tài)養(yǎng)老這一模式，在研究恩施州旅游及養(yǎng)老現狀的基礎上，對恩施州發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老的現存條件做出基本判斷、提出相關措施建議，實現社會發(fā)展成果由全體共享。

1、對象與方法

該調查通過隨機抽樣的方式在恩施市36個社區(qū)中抽取了3個社區(qū)，分別為恩施州六角亭社區(qū)、恩施桂花園社區(qū)和恩施土橋壩社區(qū)，共調查了104人，其中男性所占比例為53.6%，女性為46.4%，性別結構較為均衡。年齡在60-70周歲的占比為60.7%，年齡在70-80周歲的占比為17.9%，年齡在80周歲及以上的占比為21.4%。

2、生態(tài)養(yǎng)老與旅游產業(yè)融合發(fā)展可行性分析

生態(tài)養(yǎng)老著重于生態(tài)，該模式與當地的自然資源利用緊密相連；生態(tài)養(yǎng)老重精神提升，該模式與當地的風俗文化有效結合；生態(tài)養(yǎng)老重“技術”，該模式是專業(yè)化養(yǎng)老服務同生態(tài)養(yǎng)老的結合。恩施的資源豐富，為生態(tài)養(yǎng)老的建設創(chuàng)造了得天獨厚的條件，因此發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老在提高恩施州的養(yǎng)老質量的同時形成了地區(qū)特色，提高吸引力，形成新的經濟增長點，二者融合發(fā)展具有以下可行性：

2.1、恩施旅游產業(yè)初具規(guī)模，自然環(huán)境有利于二者的融合發(fā)展

調查發(fā)現，恩施州在政府的引導下，大力發(fā)展旅游業(yè)。恩施州全域旅游示范區(qū)建設取得重大突破，躋身首批國家全域旅游示范區(qū)，其中騰龍洞大峽谷地質公園晉升為國家地質公園，全州游客滿意度連續(xù)3年位居全省第一。全年接待游客7117.71萬人次，旅游綜合收入達530.45億元。恩施州氣候宜人，冬暖夏涼，被聯(lián)合國評為全球最適合人類居住的地區(qū)之一，優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境為生態(tài)養(yǎng)老服務項目的建成提供了可行的自然條件。通過調查分析，在該地區(qū)設立生態(tài)養(yǎng)老基地不僅可以為當地老人提供良好的養(yǎng)老環(huán)境，而且還可以容納鄰省老年人乃至全國各地老年人通過“旅游＋養(yǎng)老”的方式享受晚年生活。

2.2、良好的社會環(huán)境為恩施州生態(tài)養(yǎng)老與旅游融合發(fā)展提供基礎條件

首先，國家對養(yǎng)老給予充分支持。政府加強托底保障，加大投入力度，鼓勵新型養(yǎng)老模式發(fā)展，簡化登記手續(xù)，降低社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機構門檻，為生態(tài)養(yǎng)老模式的建設與發(fā)展提供切實可行的優(yōu)惠政策與支持；其次，恩施交通較為便利、通信較為方便，能夠滿足當地基本需求；最后，恩施州有較為足夠的醫(yī)療資源，能夠保障該地區(qū)醫(yī)療需求，加之政府不斷完善養(yǎng)老服務體系，支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，為生態(tài)“養(yǎng)老＋旅游”提供良好醫(yī)療條件。

2.3、突出的民族文化旅游特色有利于滿足老人精神需求

恩施州屬于少數民族地區(qū)，該地區(qū)旅游資源民族特色突出，被譽為“休閑勝地”，土家“女兒會”被稱為“東方情人節(jié)”；“撒爾嗬”、“儺戲”等被學術界視為民族文化奇珍。另外本地土特產多，玉露茶、板橋黨參、石窯當歸、紫油厚樸、香菌、中華獼猴桃。與此同時，恩施的歷史文化也是極其豐富的，有施州城門、城墻遺址、柳州城遺址、南宋引種西瓜摩崖石刻等。除此以外，恩施市是恩施土家族苗族自治州的政治、經濟、文化中心和交通樞紐，是中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、湖北省九大歷史文化名城之一，入圍2018年國際“候鳥養(yǎng)生之都”。隨著經濟的發(fā)展，養(yǎng)老不僅要求物質層面的滿足，更注重精神方面的需求，而本地區(qū)擁有各具特色的民族文化與生態(tài)景點，可以滿足老人在精神娛樂方面的需求，十分具有“旅游+養(yǎng)老”建設開發(fā)的可行性。

3、調查結果分析

在眾多的養(yǎng)老模式中，生態(tài)養(yǎng)老為老年人提高了環(huán)境的舒適度，豐富老年人的晚年生活。生態(tài)養(yǎng)老是一種以生態(tài)環(huán)境為基礎進行老年人的康養(yǎng)活動的新形式，提高老年人的生活質量，適應當下社會發(fā)展，緩解一定的社會養(yǎng)老壓力。目前，我國生態(tài)養(yǎng)老發(fā)展起步晚，初具雛形，依然存在一些問題，還有很大的發(fā)展空間，各地可以因地制宜，打造與地區(qū)的生態(tài)資源相結合的特色生態(tài)養(yǎng)老形式，具體調查結果分析如下：

3.1、經濟收入對參與生態(tài)養(yǎng)老的意愿有較大影響

統(tǒng)計發(fā)現，2019年全年全體居民人均可支配收入18203元，比上年增長9.7%，人均生活消費支出14294元，增長11.5%。農村常住居民人均可支配收入11620元，增長10.4%，人均生活消費支出9880元，增長12.2%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31561元,增長9.1%，人均生活消費支出23251元，增長10.9%。全州居民恩格爾系數為35.79%，其中城鎮(zhèn)為 32.73%，農村為39.35%。

2020年全年農村常住居民人均可支配收入11887元，比上年增長2.3%，人均生活消費支出10061元，增長1.8%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收30930元，下降2.0%，人均生活消費支出21898元，下降5.8%。通過以上統(tǒng)計數據我們可以發(fā)現，近5年恩施州人均可支配收入不斷增加，人們有更多的資金可以讓自身得到更好的生活服務，且在被調查者中，大多數老人表示在經濟能力達到的情況下，愿意嘗試新的養(yǎng)老方式，因此從長遠來看生態(tài)養(yǎng)老具有一定的市場和巨大的發(fā)展空間。

3.2、老人主觀意愿對參與生態(tài)養(yǎng)老有較大影響

據本次調查顯示，在回答“是否愿意用更多的錢來享受更好的養(yǎng)老生活”時，有8%的人表示非常愿意，表示需要更好的養(yǎng)老生活；有34%的老年人表示愿意，50%的人表示比較愿意，而明確表示不愿意或非常不愿意的僅僅只占8%；即表示愿意對自己的養(yǎng)老生活進行“投資”人數占比為92%，由此可見，從市場需求來看，生態(tài)養(yǎng)老項目發(fā)展空間巨大。

通過對整體市場的分析，我們發(fā)現養(yǎng)老項目市場廣闊，因此團隊成員聚焦生態(tài)養(yǎng)老，通過對回答“若本州有條件建立生態(tài)養(yǎng)老基地，您有意向參加嗎？”的分析，表示非常愿意和愿意的人數占總人數的61%；表示比較愿意的占27%；而表示不愿意的占總體比例的12%。由此可見，在92%表示愿意對自己的養(yǎng)老生活進行投資的人中，愿意參加生態(tài)養(yǎng)老項目的人數占比為88%，由此我們不難看出，生態(tài)養(yǎng)老在養(yǎng)老系列服務中，競爭優(yōu)勢明顯，具有十分巨大的市場潛力，具有開發(fā)建設的市場可行性。

3.3、資金投入對生態(tài)養(yǎng)老與旅游產業(yè)融合發(fā)展影響起主要作用

政府作為社會養(yǎng)老的主要建設部門，在生態(tài)養(yǎng)老與旅游產業(yè)融合發(fā)展方面承擔主體責任。《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》指出，民政部和國家開發(fā)銀行將建立開發(fā)性金融支持社會養(yǎng)老服務體系建設工作聯(lián)動機制，建立信息共享和溝通協(xié)調機制。開發(fā)銀行養(yǎng)老項目貸款期限根據項目償債能力分析確定，最長可達15年，寬限期最長可達3年。國家開發(fā)銀行安排1.5萬億融資，通過投貸聯(lián)動等模式提供金融支持，銀行貸款額度大，可以申請養(yǎng)老服務中心項目建設投資資金；政府高度重視，支持力度大，投入大，政府在管轄地建設養(yǎng)老社區(qū)，為各種養(yǎng)老服務提供硬件設施和配置。

政府對養(yǎng)老服務業(yè)的投入渠道主要有中央和地方的公共財政支出、彩票公益金收入等。從中央和地方的資金投入比重來看，地方政府的投入超過了95%，基本負擔著養(yǎng)老服務業(yè)的主要支出。民間資本進入養(yǎng)老服務市場的步伐不斷加快，2016年全國民辦養(yǎng)老機構數量增加870家，固定資產增加100億元，主要布局在機構照顧和居家服務兩大領域，對新型養(yǎng)老＋旅游模式資金投入較少。

4、生態(tài)養(yǎng)老與旅游產業(yè)融合現狀

4.1、旅游資源開發(fā)、利用不夠充分

開發(fā)生態(tài)資源過程中未突顯當地資源的特色，地方文化挖掘不深入，文旅融合不暢，導致景點呈現形式大同小異，地區(qū)范圍內未打造出知名度較高的景點。近年來恩施雖然提倡生態(tài)養(yǎng)老產業(yè)，但在規(guī)劃建設方面缺乏系統(tǒng)性，相關養(yǎng)生產業(yè)、養(yǎng)生項目的發(fā)展仍顯不足，康養(yǎng)資源開發(fā)潛力未得到有效釋放，未形成地區(qū)特色化產業(yè)。

4.2、與發(fā)達地區(qū)相比，整體競爭力較弱

國內生態(tài)養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展較晚，目前處于生態(tài)養(yǎng)老＋旅游的初級階段，與發(fā)達國家相比差距較大。就全國范圍來看，國內長三角、珠三角等地區(qū)，生態(tài)康養(yǎng)旅游產業(yè)發(fā)展表現相對成熟，而恩施地區(qū)處于相對落后地位，整體競爭力較弱。

4.3、技術不夠成熟，專業(yè)人才缺口大，資金投入力度較小是重要影響因素

經濟發(fā)展與東部地區(qū)相比較落后，受傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老觀念影響，恩施地區(qū)養(yǎng)老模式仍以家庭養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老模式發(fā)展緩慢，養(yǎng)老體制有待完善，養(yǎng)老資金主要由政府撥款，社會資金引入不夠、資金缺乏。相關工作人員工資、社會地位在本地區(qū)突顯不足，以及缺乏相關養(yǎng)老知識、技術的人員，難以形成完整有序的生態(tài)養(yǎng)老體系。

4.4、生態(tài)養(yǎng)老產業(yè)融合有待提高

為突出發(fā)展自身優(yōu)勢，應在生態(tài)環(huán)境保護、旅游產業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展中找到共通之處，結合現階段旅游人群的實際需求，打造特色化旅游養(yǎng)生項目。養(yǎng)老網顯示，恩施市有四家養(yǎng)老院、兩家老年公寓，其他各縣市均為福利院，這些養(yǎng)老機構與生態(tài)養(yǎng)老聯(lián)系皆不緊密，多以“生存”為主。使生態(tài)環(huán)境、旅游發(fā)展與養(yǎng)老產業(yè)之間處于各自獨立發(fā)展狀態(tài)，產業(yè)融合不暢，以致旅游＋生態(tài)養(yǎng)老特色突顯不足。

5、對策及建議

生態(tài)養(yǎng)老與旅游融合發(fā)展不僅可以帶給老年人更好的養(yǎng)老體驗，有利于更好地解決老年人口問題，還可以進一步推動當地經濟發(fā)展，一舉兩得。但生態(tài)養(yǎng)老項目的落實，也存在著許多挑戰(zhàn)，如，交通通達度不夠，可借鑒的經驗少，資金來源問題等，據此提出以下建議：

5.1、通過線上線下同步宣傳，打造當地特色，營造良好口碑

深挖當地特色資源，結合恩施“六口茶”等特色民俗文化，將生態(tài)養(yǎng)老理念改編成民俗歌曲等形式，進行MIS（理念識別）、AIS（聽覺識別）和VIS（視覺識別），進行系列推廣加強對生態(tài)養(yǎng)老這一概念的宣傳與解讀。經過調查發(fā)現，大多數人認為生態(tài)養(yǎng)老是一個較為新穎的模式，許多人對它的解讀和理解并不準確，必然會影響人們對它的接受程度和選擇，所以為了生態(tài)養(yǎng)老的持續(xù)建設，應該加大宣傳解讀。首先，政府可以通過社區(qū)宣傳欄以及廣播進行宣傳，政府的宣傳更具有權威性，也更利于群眾接受；其次，通過新聞媒體進行宣傳，新聞媒體傳播速度快、范圍廣、影響大，能夠提高影響力和知曉度；最后，通過子女對老人講解進而達到理解和施行的目的。

5.2、多方獲取資金支持

養(yǎng)老資金與財政支持是地方養(yǎng)老政策的重要約束條件，生態(tài)養(yǎng)老相對于傳統(tǒng)養(yǎng)老，能帶來更好的體驗，但同時也需要更多的建設投入。經調查發(fā)現，人們雖然表示愿意參加生態(tài)養(yǎng)老但同時也提出建設投入大的問題。因此，一方面要爭取政府的政策和資金支持，要加強自身優(yōu)勢，參與政府招標競標或向政府及上級部門申請建設資金等途徑以獲取發(fā)展機會；另一方面，要增強社會各界責任感，實現多方聯(lián)動，在更多的方面支持生態(tài)養(yǎng)老的建設。聯(lián)合政府、社工機構以及學校等，為生態(tài)養(yǎng)老建設提供更專業(yè)的人才支持、資金支持、技術支持。

5.3、拓寬生態(tài)養(yǎng)老可利用度，將養(yǎng)老與旅游經濟相結合

充分運用當地的少數民族文化、生態(tài)條件，打造恩施生態(tài)旅游養(yǎng)老模式，吸引各地人員來恩施旅游，體驗優(yōu)越生態(tài)環(huán)境和良好人文帶來的舒適和愉悅。

5.4、面向大眾，多方聯(lián)動

特色生態(tài)旅游養(yǎng)老模式不僅可以針對老年人口的需求推出特色模塊，例如，“一米花園”，老人們可以在特定旅游地區(qū)中未開發(fā)區(qū)，進行綠植種植。而且可以根據不同年齡群體特點，制定不同模塊和方案，例如，對青年群體可以進行“養(yǎng)老生活一日體驗”，兒童群體可以與老人互動，共同種植綠植，可以互相交換祝福等等。并且對生態(tài)旅游養(yǎng)老的宣傳和打造可以融入民族特色文化和影視中，豐富其內涵。

6、結束語

生態(tài)養(yǎng)老是老年人通過親近生態(tài)環(huán)境，享受自然環(huán)境的一種全新養(yǎng)老模式。隨著我國老齡事業(yè)的不斷發(fā)展，老年人的需求更加多樣化、多層次、高要求，傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念逐漸改變，生態(tài)養(yǎng)老模式可能會成為未來更多老年人的選擇。人口生產具有明顯滯后性，生育具有其內在規(guī)律和慣性，不是完全可控行為，因此人口老齡化或許會帶來不可預計的損失。做好養(yǎng)老工作不僅會讓老人實現老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂，而且可以為子女減輕負擔，同時給國家人口結構帶來改善，進一步優(yōu)化。