河南糧食主產區農業生態安全保障體系建設研究*

文/李華平（平頂山學院）

糧食作為戰略物資，對國家穩定和社會民生問題的應對發揮著關鍵作用，必須加強河南省糧食主產區管理與經營。尤其在農業生態安全保障方面，必須持續推進現代化建設，利用技術和制度等手段對工作內容與方法進行優化。河南糧食主產區主要聚焦玉米、小麥、谷物的大規模生產，是保障我國糧食安全的有效依托。注重糧食高產的同時，要著重于農業生態安全保障體系的創新構建。根據社會經濟及國際局勢發展態勢，不斷增強生態系統服務功能。要根據河南省糧食核心產區范圍及主要城市自然氣候特點等，科學的制定發展與管理戰略決策。必須要從戰略高度思考農業生態安全保障體系建設工作，能夠在指標體系構建及策略設定方面有系統思維與全局意識，由此制定具有高度可行性的工作方案。

一、河南糧食主產區農業生態文明安全保障體系建設的理論依據

（一）生態系統服務價值理論

在自然因素作用下產生的生態服務功能，在一定程度上可滿足社會發展需要，并為人類生活提供必要和重要條件，由此形成自然生態系統。若想保證整個自然生態系統持續能發揮作用與功能，必須對其功能價值進行客觀和全面評估，繼而形成相對完善與完整的理論體系。具體來講，食物生產、原材料加工、氣體調節等，都屬于生態系統服務范疇，在不同領域發揮功能與作用，甚至在氣候調節及廢物處理等方面，自然生態系統都可發揮相應的作用，并為整體生態系統安全維護提供一定保障。生態服務的根本意義與價值，主要體現在生態環境保護層面，并在功能劃分與生態補償決策等方面提供相關的理論依據。而針對河南糧食主產區農業生態安全保障體系的建設，必須要充分了解生態服務價值理論內涵，充分了解生態服務價值與糧食安全生產之間的重要關系。從這個維度來看，河南糧食主產區在大量大規模生產糧食的過程中，會逐漸弱化土地生態服務功能，并產生相應的反作用關系。農作物的種植與生長，會對生態系統服務價值產生損耗，因此，必須保證物種的多樣性，有效控制不可逆破壞行為的發生，由此才能保證生態系統服務價值持續發揮。

（二）空間自相關理論

空間自相關理論的研究與應用，最初源于生物劑量學領域，目前成為應對理論地理學問題的重要方法。空間自相關理論中，強調自然界中的所有客觀事物界都有著密切關聯，其空間位置較近的事物關聯性更強。基于空間自相關理論，可更加深入的分析統計分析功能。針對河南糧食主產區農業生態文明安全保障體系建設，可依據空間自相關理論，進一步分析產業集聚與生態環境保護之間的矛盾與復雜問題。當糧食集中種植與生產會對環境造成污染時，勢必無法保證農業生態安全。而無論是空間的城鎮化，還是生活的城鎮化，都與生態服務價值產生十分重要的和密切的關聯性。不斷加快人口城鎮化進程時，導致出現空間負相關性問題。不科學的糧食生產活動會對河南糧食主產區農業生態系統產生破壞作用，并對生態環境保護產生消極影響。大力發展農業的過程中，需注重保護生態平衡，并能構建科學與完善的生態安全保障體系。充分保證地理空間協調性，繼而更好的處理糧食生產與生態環境保護之間的問題與矛盾。

（三）農業-生態協調度理論

農業生態協調的理論中，明確提出衡量協調狀況的具體指標，而協調度就是對這一概念的總結。生態系統中蘊含復雜的各種要素，保證系統要素達到良好的平衡狀態，由此才能協調一致，保證整個生態系統的安全和有序運行。在農業-生態協調度理論指導下，必須全面和深入分析糧食安全問題，既要能聚焦生態安全保護，還能利用先進的管理技術與理念，持續凸顯區域內耕地資源稟賦的優勢。要合理開發與利用自然資源與耕地資源，為河南糧食主產區的作用和價值發揮創造良好條件。通過科學和可持續保障農業生態安全，能夠高質量和科學地進行糧食大規模種植與生產。且能依據經濟學中的彈性原理，靈活和科學的優化農業生態安全保障體系，能夠有效應對糧食生產與環境保護之間的矛盾，確保這一矛盾綜合體在發展中能夠協調一致，并能達到相對良好的平衡狀態，且真正達到預設的協調度。

二、河南糧食主產區農業生態安全保障體系建設的基本原則

（一）易操作及易實施原則

針對河南糧食主產區農業生態安全保障體系的建設，必須保證其具備鮮明的易操作性與可實施性。無論是指標體系的構建還是評價標準的選擇，都必須簡單明確，保證各項數據的可靠性，能對相關內容科學和全面的統計與分類。充分保證各項指標的量化與可對比性，真正客觀反映生態安全保障問題，且能發揮問題導向功能進行體系優化與完善。在具體推進建設工作的整個過程中，需注重可靠參數獲取與整理，合理選擇科學的統計方法，保證各項參數與指標的精準性與完整性。

（二）動態性原則

糧食種植與生產，受到自然氣候與外部復雜因素的影響，需要動態優化指標體系。始終秉承動態性原則，建設河南糧食主產區農業生態安全保障體系。整個工作過程必須做到因勢利導、因地制宜，充分保證度量權重的準確性與動態性，從各個層面與方面反映農業生態問題。河南糧食主產區位于中東部，自然氣候與天氣具有一定復雜性。因此，在選擇指標與選取參數時，必須要具備與實時性與動態性，在不同時期和自然條件下展現出不同的問題，由此才能進行科學和有效的應對。而農業生態安全保障體系的建設，主要作用就是為了高質量服務糧食種植與生產，并保證生態系統中各要素處于較為理想的平衡狀態。

（三）局部與整體相適應原則

農業生態安全保障體系的建設是一項系統性工程，既要聚焦農業生產技術的引進與應用問題，還需結合經濟、環境等領域的發展態勢，科學的分析與應對農業生態安全發展問題。一方面，既要保證河南糧食主產區與我國整個農業發展規劃同向同行，還要保證農業經濟與生態文明和諧發展。必須始終秉承局部與整體相適應的原則，科學推進農業生態安全保障體系建設工作，為河南糧食主產區的科學化和現代化發展奠定扎實保障。

（四）獨立性原則

農業生態安全保障建設工作要秉承的獨立性原則，強調的是各項指標具備一定獨立性，對農業種植和生態環境保護等內容分別進行解釋與評價，若出現交叉與互指的問題，則不能保證評價結果的可靠性與精準性。需利用獨立性的評價指標，對農業生態安全問題進行綜合反饋與評價，以科學的數據證明結論，繼而能夠具有明確方向的進行工作計劃的設計與戰略實施。始終秉承獨立性原則，推進河南糧食主產區農業生態安全保障體系建設工作。

三、河南糧食主產區農業生態安全保障體系建設的新策略

（一）指標體系的創新構建

農業生態安全保障體系的建設，需具體生成一套相對完善與完整的指標體系，從而保證各項工作可量化和有序化的推進與落實。基于生態系統服務價值理論，明確指標體系范圍，并將土地數量與質量作為重要的指標，繼而能客觀解釋相關內容。根據河南省糧食主產區的土地資源稟賦與自然氣候特點，科學構建土地生態文明建設指標體系，以此保證所有優質土地資源科學整合與合理配置，并能獲得可持續開發與利用。以不斷增強土地生產力為目標，處理糧食種植與生態文明發展之間的關系，保證河南糧食主產區綠色可持續發展，實現人與自然、經濟與自然和諧發展。緊密結合河南糧食主產區內的人口、環境、教育等因素特點，合理推進人口城鎮化工作，能與生態系統保持積極的相關性。充分發揮生態系統服務價值， 保障整個農業生態系統安全和綠色運行。土地數量指標的設計，必須把控好數量，能合理的開發與使用土地資源。從時間維度分析數量變化，多方面記錄與反饋河南糧食主產區的土地利用情況。結合當地耕地、林地、建設用地的面積及比例，客觀和理性的評價土地資源利用的科學性與合理性。而土地質量指標的設計，要動態關注與收集土壤條件指數，并結合農作物生長周期與具體情況，多維度分析土地質量，客觀反映糧食主產區農業生態系統是否達到一個安全標準。同時，利用具有獨立性的生態指標評價土地污染情況，繼而對糧食種植與生產技術進行全面升級。尤其是當指標顯示土地出現退化現象后，必須全面反思當前農業生態安全保障體系的應用問題，由此能對指標體系進行進一步優化與完善。

（二）多措并舉保護河南糧食主產區農業生態安全

糧食主產區的發展與管理質量，關系國家穩定與安全發展，必須在政策與資金等方面向主產區傾斜。 而農業生態安全保障體系的建設，需要在制度層面進行深層次創新與改革，要發揮政府主導性作用，進一步優化與完善保障機制，配套主城區糧食種植與安全管理新格局。采用開放與約束相結合的方式，有效控制糧食種植與生產規模，保證農業經濟發展與生態環境保護同向同行，并能達到良好的平衡與穩定狀態。通過科學制定糧食安全與經濟發展機制、考核與評價體系、管理制度，實現多措并舉的保護河南糧食主產區農業生態安全。同時，要根據區域自然條件與土地資源稟賦優勢，能夠形成可靠與完善的預警通報機制，充分保障耕地規范化使用與資源的合理開發。在充分保障農業生態系統的安全基礎上，有效調控糧食生產活動。必須在土地流轉方面形成良好的預警通報機制，嚴格控制與打擊土地資源非法開發和違規使用等問題。相關單位負責人必須科學制定工作計劃與管理制度，在糧食安全種植與生產、環境保護、土地資源整合與配置等方面，都能生成具體的工作流程與模式。除此之外，要注重農民的職業化和專業化發展，組織他們學習最先進的糧食種植與加工技術，能在最關鍵的環節把控環境污染問題。充分發揮人的主觀因素的積極作用，推動農業生態文明健康可持續發展。

（三）以市場需求為導向動態與合理調整糧食價格

農業生態安全保障體系的建設，既要注重市場化創新與革命，還要在糧食價格控制與收儲機制優化方面產生新的思路與設想。以市場需求為導向，動態合理調整糧食價格，始終遵循市場規律，更加科學地進行糧食種植與生產。只有充分保證市場供需關系的平衡，才能有效應對資源浪費問題。管理人員應增強價格調整的彈性，根據市場機制與規律，合理把控糧食產量與質量，充分保證儲備空間設置與分布的合理性。通過科學的糧食定價有效控制糧食儲備規模，并結合訂單生產或合同訂購的方式，實現糧食的科學生產與精準的市場供給。而糧食的種植、加工、生產、銷售等環節，都會對當地農民的生存與發展質量產生影響。只有生產者的收入獲得保障，才能為安全和科學生產提供良好的條件。從這個維度來看，經濟要素會對農業生態安全管理產生十分重要的作用，必須將成本控制機制與收入保障機制合理納入農業生態安全保障體系建設工作中，并能對相關內容進行優化與完善，實現多方面的應對與處理農業生產與生態環境保護問題。通過科學與合理的定價，充分保障糧農收益，不能因糧價過度下跌而影響糧農種植與生產的積極性，否則會滋生土地與耕地資源亂用的問題。必須發揮市場機制對農業生態系統進行安全管理，促使河南糧食主產區實現綠色、健康、可持續發展。

四、結語

總而言之，河南糧食主產區農業生態安全保障體系的建設，需引進科學的理論依據，進而有序、有明確方向性的部署與落實各項工作。不僅要注重優化與完善指標體系，還要重視培育與孵化現代化人才，確保糧農具備較高的信息素養與市場意識，能夠根據市場需求科學地進行糧食種植與生產。而地方政府需充分發揮主導性作用，能夠在農業生態安全保護及糧食定價等方面，實現科學統籌與指導，為糧食安全和綠色種植與生產創建良好的環境。