推動黑龍江省工業(yè)加快振興

■ 姜國忠

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)興則百業(yè)興。加快黑龍江省工業(yè)振興，是實現(xiàn)黑龍江省全面振興全方位振興的重要產(chǎn)業(yè)支撐。從近兩年全省工業(yè)的發(fā)展實踐看，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)兩年超過全省地區(qū)生產(chǎn)總值的增速，規(guī)模以上工業(yè)利潤增速超過全國平均水平，高技術(shù)制造業(yè)增長9.5%，規(guī)模以上企業(yè)已突破4000 家。可以說，振興黑龍江省工業(yè)，擁有基礎(chǔ)條件。只要善于探索、勇于突破、敢于爭先，黑龍江省工業(yè)一定能重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌。

一、認(rèn)清發(fā)展基礎(chǔ)，堅定工業(yè)振興信心

作為老工業(yè)基地，黑龍江省工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢仍在、不可替代的特色仍在、重振工業(yè)雄風(fēng)的底氣仍在。

一是有規(guī)模以上工業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。2021年，黑龍江省第二產(chǎn)業(yè)增加值比上一年增長5.0%，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長7.3%，兩年平均增長5.3%，均高于第二產(chǎn)業(yè)增加值增速。在全省工業(yè)四大支柱中，裝備工業(yè)增加值增長13.3%，其中，通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)分別增長10.7%、18.5%、23.0%，新能源汽車產(chǎn)業(yè)和汽車用發(fā)動機(jī)分別增長高達(dá)90.3%和24.6%；能源工業(yè)增加值比上年增長6.3%，其中，煤炭開采洗選業(yè)增長15.5%，原煤和天然氣產(chǎn)量分別增長7.8%和8.0%；石化工業(yè)增加值比上年增長9.8%，其中，石油煤炭及其他燃料加工業(yè)增長11.8%，焦炭產(chǎn)量和原油加工量分別比上年增長16.2%和14.8%；食品工業(yè)增加值比上年增長6.1%，其中，農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)分別比上年增長6.9%、5.8%。由此可見，黑龍江省工業(yè)發(fā)展仍處于上升通道。

二是有技術(shù)含量高、競爭優(yōu)勢強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。一批堪稱國寶級的裝備制造企業(yè)為我國能源、軌道交通、航空航天、深潛等一批國之重器項目提供了強(qiáng)有力的技術(shù)和設(shè)備支撐。黑龍江省培育并發(fā)展了一批省級和國家級的“專精特新”工業(yè)中小企業(yè)。2021 年，黑龍江省新增省級“專精特新”中小企業(yè)180 家、國家級“專精特新”小巨人企業(yè)22家、省級隱形冠軍企業(yè)32家、國家級單向冠軍企業(yè)4 家，58 家行業(yè)領(lǐng)軍和“專精特新”企業(yè)躋身上市企業(yè)后備庫；工業(yè)數(shù)字化方面取得積極進(jìn)展。目前已有首個認(rèn)定的省級智能工廠，數(shù)字化車間累計達(dá)到175個。通過積極爭取，建成黑龍江省首個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點平臺，哈爾濱國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點獲批建設(shè)，全省有21 個項目成為工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域試點示范項目，中國一重、哈電、建龍西鋼分別成為5G+設(shè)備數(shù)據(jù)采集監(jiān)控、5G +機(jī)器視覺質(zhì)檢、5G+智能天車場景應(yīng)用典型。

三是有產(chǎn)業(yè)、人才和資源稟賦。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化得到較快發(fā)展，具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的生物經(jīng)濟(jì)、冰雪裝備制造業(yè)和農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)具有廣闊發(fā)展前景；人才要素和科研基礎(chǔ)仍然較好，高等教育發(fā)展勢頭良好，每年為國家培養(yǎng)了大量理工類專業(yè)技術(shù)人才；擁有工業(yè)發(fā)展所需要的自然資源條件，如石墨、銅等有色金屬儲量在國內(nèi)具有重要地位，相關(guān)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常好的前景。大慶油田頁巖油勘探開發(fā)取得重大進(jìn)展，對石化工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要支撐作用；在國內(nèi)具有顯著優(yōu)勢的綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品資源，為發(fā)展綠色食品工業(yè)提供了有利條件。

二、明確發(fā)展目標(biāo)，落靠工業(yè)振興任務(wù)

實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，對于推動黑龍江省工業(yè)振興邁上新臺階，具有十分重要的意義。

一要穩(wěn)存量，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。黑龍江省要聚焦裝備工業(yè)，繼續(xù)鼓勵支持研發(fā)首臺套設(shè)備，并依托龍頭骨干企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，切實做大做強(qiáng)做精裝備制造業(yè)。要聚焦石油化工和煤化工產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)“油頭化尾”“煤頭化尾”，發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)高效轉(zhuǎn)型。要聚焦能源工業(yè)，努力在頁巖油商業(yè)性開發(fā)取得實質(zhì)性突破的基礎(chǔ)上，穩(wěn)固油氣當(dāng)量，釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，為維護(hù)國家能源安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。要聚焦食品工業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，構(gòu)建綠色、特色、具有品牌影響力和市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

二要擴(kuò)增量，壯大新型產(chǎn)業(yè)。黑龍江省要實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造行動，增強(qiáng)基礎(chǔ)零部件、工藝和關(guān)鍵材料的自主可控能力，保障材料供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，構(gòu)筑有利于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力不斷提升的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。要積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，尤其是根據(jù)黑龍江省石墨資源數(shù)量大、質(zhì)量優(yōu)的特點，加強(qiáng)石墨資源的高質(zhì)化利用，將石墨產(chǎn)業(yè)打造成石墨采選加工一體化生產(chǎn)制造集群。要積極培育新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，牢牢抓住“雙碳”目標(biāo)帶來的市場和政策機(jī)遇，實施綠色低碳制造行動，大力發(fā)展低碳工業(yè)制造業(yè)，推動新能源汽車等產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。要大力推動軍民深度融合發(fā)展，促進(jìn)國防工業(yè)科技成果向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要積極培育發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備、冰雪裝備等特色產(chǎn)業(yè)，更好適應(yīng)黑龍江發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)和冰雪產(chǎn)業(yè)的需要。

三要促轉(zhuǎn)型，培育新增長點。黑龍江省要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，制定完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動、數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)模倍增行動，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)競爭力。要實施千企技術(shù)改造行動，推動市場前景好、成長空間大的企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化技術(shù)改造，加快推動龍頭企業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，進(jìn)而培育形成產(chǎn)業(yè)集群。要大力發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基因工程等領(lǐng)域前瞻性布局，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種等產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建生物產(chǎn)業(yè)鏈聚集區(qū)，形成生物經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育工業(yè)振興新動能

振興黑龍江省工業(yè)，關(guān)鍵在于激發(fā)科技創(chuàng)新潛能、加大招商引資力度、營造良好發(fā)展環(huán)境。

一要構(gòu)建科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化新機(jī)制。黑龍江省要通過“揭榜掛帥”機(jī)制，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，積極探索業(yè)主單位負(fù)責(zé)制。重點圍繞數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)應(yīng)用，開展機(jī)器人與智能裝備、網(wǎng)絡(luò)安全、碳達(dá)峰碳中和、生物醫(yī)藥、生物育種等領(lǐng)域研發(fā)攻關(guān)，通過突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，支撐工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要通過園區(qū)和研發(fā)中心建設(shè)，培育工業(yè)領(lǐng)域區(qū)域科技創(chuàng)新載體，加快哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建步伐，推進(jìn)哈爾濱國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，以先進(jìn)復(fù)合材料研發(fā)制造中心為主要載體，建設(shè)國家新材料產(chǎn)業(yè)基地，并通過省部共建打造一批重點實驗室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，爭取國家重大創(chuàng)新平臺在黑龍江省落地。要全面落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等政策，培育高技術(shù)、高成長、高附加值的市場主體。

二要提升工業(yè)招商引資質(zhì)效。黑龍江省要制定和出臺更有針對性的工業(yè)領(lǐng)域招商引資規(guī)劃和政策，進(jìn)一步完善全省招商大數(shù)據(jù)平臺。運用上門招商、以商招商、專業(yè)招商、云端招商等方式，提升工業(yè)企業(yè)的招商精準(zhǔn)度和成功率，并充分利用好各種會展平臺，推動工業(yè)領(lǐng)域招商引資取得實效。要開展好面向東北亞特別是日本、韓國等國的工業(yè)領(lǐng)域招商，加強(qiáng)面向長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)領(lǐng)域重點招商，深化龍粵對口合作，深度參與工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的分工，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別是大力吸引這些地區(qū)的頭部工業(yè)企業(yè)落戶黑龍江省，培育形成具有競爭力的新的產(chǎn)業(yè)集群。要進(jìn)一步推進(jìn)對俄工業(yè)領(lǐng)域開放合作，發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、裝備制造等領(lǐng)域的投資合作，打造外貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)木材、煤炭、糧食等資源型產(chǎn)品進(jìn)口落地加工產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展輕工、電子、紡織等出口型制造業(yè)，打造面向俄歐市場高水平出口消費品加工區(qū)。

三要激發(fā)市場主體活力。黑龍江省要提高國有工業(yè)企業(yè)管理水平和運行質(zhì)效，加快建設(shè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善運營體制機(jī)制，建立和完善更加規(guī)范的投資決策程序，防范化解經(jīng)營風(fēng)險。要打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，通過優(yōu)化服務(wù)工業(yè)企業(yè)的流程，持續(xù)提升工業(yè)領(lǐng)域市場主體準(zhǔn)入便利度。要強(qiáng)化對工業(yè)企業(yè)的幫扶力度，力爭做到企業(yè)創(chuàng)新孵化時必訪、經(jīng)營困難時必訪、登記納統(tǒng)時必訪、戰(zhàn)略調(diào)整時必訪、增資擴(kuò)產(chǎn)時必訪、籌備上市時必訪，用心用情為工業(yè)企業(yè)服務(wù)，為工業(yè)振興提供良好環(huán)境。要大力提升金融行業(yè)服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的水平，引導(dǎo)銀行、保險機(jī)構(gòu)等為工業(yè)振興提供更多更優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。要進(jìn)一步促進(jìn)民營工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力推動民營工業(yè)的個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，重點培育“專精特新”工業(yè)中小企業(yè)、小巨人企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，加快實現(xiàn)民營工業(yè)企業(yè)的梯度成長。