打通檢察為民“最后一公里”

□ 王衛東

堅持以人民為中心，是習近平法治思想的重要內容，也是貫穿習近平法治思想的根本政治立場。《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》提出，檢察機關要“堅持以人民為中心的發展思想，順應新時代人民對美好生活的新需求”。南京市六合區人民檢察院依法能動履職，創新打造“政法網格員+片區檢察官”工作品牌，將網格服務與檢察職能進一步融合，推動政法網格員、片區檢察官兩種模式優勢互補、高效協同，用心用情紓解人民群眾“急難愁盼”，不斷提升市域社會治理法治化水平。

聚焦精心謀劃，有序組織推進，創新為民服務“主陣地”

進入新時代，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的需求日益增長。如何使檢察工作更好融入社會治理、高質量服務保障經濟發展，成為基層檢察工作必須回答好的重要議題。

明晰融入治理路徑。六合地處南京北大門，轄區基層社區網格眾多，參與社會治理資源豐富。區檢察院結合鄉村振興戰略部署和“三官一律”下網格要求，在政法網格員工作基礎上，滲透式嵌入、融合檢察職能和特色，提出打造“政法網格員+片區檢察官”這一全新品牌，完善人員下沉方式方法，全面融入基層社會治理體系，提升社會治理科學化、精細化、智能化水平，以“檢察之治”助力“社會之治”，進一步釋放基層社會治理新效能，跑出基層社會治理“加速度”。

配強下沉檢察力量。為解決以往單個網格員“結構松散、力量薄弱、協調困難”等問題，積極與區委政法委溝通對接，將全區9 個街鎮劃分為9 個片區，88 名檢察人員掛鉤全區105 個社區、825 個綜合網格，在政法網格員“一人一網格”的基礎上，向“一人多網格”擴展，充分整合政法網格員人熟、地熟、事熟的信息優勢，和片區檢察官掌握案件態勢、熟悉案件詳情的法治優勢，同時加強與其他政法、網格力量的協作配合，齊心協力耕好“網格責任田”。

細化具體方法步驟。成立“政法網格員+片區檢察官”領導小組辦公室，每月圍繞當前全區階段性重點工作、上級檢察機關重要部署、特殊時間節點工作，以及從全院受理的各類案件中搜集、研判的各類問題線索等，梳理出具體工作切入點，以案件發生地、線索來源地、活動開展地等為劃分標準，將任務明確推送給對應片區工作團隊，實現網格服務向更加精準的“量體裁衣”方向轉變。同時統一收集、梳理各團隊反饋的在片區開展工作過程中發現的公益訴訟、司法救助、社會治理隱患等問題線索，將線索任務分解，由相關部門包干解決，做到件件有回應、事事有著落。

聚焦精細服務，提升檢察質效，打好能動履職“組合拳”

習近平總書記強調，法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。六合區檢察院自覺把檢察工作融入地方經濟社會發展大局，針對個案、類案發生的原因，以及苗頭性、傾向性和深層次矛盾問題，發揮“四大檢察”“十大業務”職能，強化系統治理、綜合治理、源頭治理，多維度、多渠道、多手段破解基層治理的痛點、堵點和難點，推動社會治理重心向基層下移，實現治罪與治理并重，提升為民服務質量。

依托職能“訂單式”服務。發揮部門條線優勢，開展多元化、有特色的活動，將服務送到群眾身邊。探索涉案違法犯罪依法不捕、不訴、不判處實刑的企業合規監管，依托全區涉案企業合規第三方監督評估機制，推動檢察職能“向企業延伸”工作，促進企業刑事合規，防范刑事法律風險，深入重點企業、園區管委會等進行調查研究，了解片區重點企業對檢察機關的司法需求，開展法治體檢、釋法剖案、法企同行等活動，收集、排查、反饋企業法律風險需求，全力紓困解難，為企業經營決策、穩健運行提供訂單式服務，助推企業合規經營。

風險隱患“集中式”防范。結合階段性重點工作、特殊時間節點等，定期梳理近期高發的案件類型，分析研判社會風險的潛在要素，守緊矛盾風險源頭關、監測關、管控關，防止重大矛盾風險上行、外溢。在適用輕微刑事案件快速辦理、認罪認罰從寬處理過程中，加強與各街鎮矛盾糾紛化解中心的常態化溝通聯系，注重打早、打小、打了，重視矛盾的前期排查和化解，加大司法救助、溫暖關愛、社會修復力度，最大限度地提高刑事和解適用率，從源頭上減少訴訟增量。

社情民意“嵌入式”溝通。片區檢察官每月在網格內至少走訪2 次，聯系所在社區了解其他網格的社情民意，發起社區所有專職網格員、政法網格員和片區檢察官團隊的“專屬群聊”，定期與街鎮綜治中心、司法所、派出所溝通對接，摸排因不服刑事、民事、行政判決和執行引發的信訪問題，以及社會公共利益受到侵害等方面的線索，做到及時發現、及時處理。針對社會治理履責缺位問題，及時發出堵漏建制的社會治理檢察建議，以檢察履職監督辦案中的“我管”促各方履職聯手“都管”，努力做到“辦理一案，治理一片”。

聚焦精準施策，凸顯檢察貢獻，織密基層治理“微畫卷”

習近平總書記強調，推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益。六合區檢察院始終把解決群眾實際問題作為出發點和落腳點，緊盯與人民群眾利益息息相關的難啃“硬骨頭”，打造融入基層治理“檢察樣板”，提升為民辦實事質效。

主動化解矛盾糾紛。基層社會矛盾類型多樣，復雜難解。片區檢察官積極參與社會矛盾糾紛多元預防調處化解，形成多層次、階梯式糾紛解決體系，真正做到為人民群眾解決各類反映強烈、矛盾焦點突出的“疑難雜癥”，持續激發干事創業熱情，錘煉解決實際問題能力，以檢察履職紓解人民群眾“急難愁盼”，增強服務區域大局發展的精準度和貢獻度，提升人民群眾的認可度和滿意度，助力形成政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理格局。片區檢察官在辦理一起鄰里矛盾糾紛申訴案過程中，通過實地走訪調查、現場公開聽證等形式，厘清案件脈絡，向法院提出再審檢察建議，法院采納并依法改判。

守護特殊群體權益。六合地處城鄉結合地區，農村人口多。片區檢察官緊密結合檢察公益訴訟職能，高度重視農村留守兒童、婦女、老年人，以及殘疾人等特殊群體的權益保護，全面摸排掌握特殊群體人員情況，主動提供法律服務。結合“兩在兩同”建新功行動，積極開展“檢察藍守護夕陽紅”養老反詐志愿服務等活動，為老年人開展養老反詐典型案例宣講并提供法律咨詢服務，手把手教老年人識別詐騙陷阱，助力營造尊老、愛老、敬老新風尚。

加大宣傳營造氛圍。優選辦案效果突出的案例，做好宣傳造勢，增強精品案例的傳播力、影響力。對社會群眾關注度高的工作案事例用心經營，主動策劃“政法網格員+片區檢察官”月度、季度系列專題，借助新聞發布會、專題推介會等方式，做好總結、提煉、包裝、推介，著力提升宣傳產品品質。培育選樹先進網格示范點，對已選樹的網格示范點，著力組織推進，發揮先進典型網格的引領帶動作用，充分彰顯檢察貢獻度。