高品質人才公寓助力青年友好城市建設

□ 徐軍海 吳 方

人才是第一資源。人才安居，則城安穩；人才樂業，則城興盛。建設高品質人才公寓，是加快優化人才發展環境，著力提高人才服務保障水平的必然要求，是打造吸引集聚人才高地、營造良好人才創新創業生態的有力抓手，也是提升人才群體獲得感、歸屬感和幸福感的重要舉措。江蘇堅持優化服務，提升宜居宜業環境競爭力，全省各地紛紛出臺人才公寓政策，助力青年友好城市創建，打造引才留才“第一站”，實現人才“安居夢”。

因地制宜：人才公寓建設的精準定位

解決人才住房難題，推進公寓建設標準化。嚴格規范人才公寓建設相關標準，明確人才公寓建設的基本要求。保證人才公寓從建設開工、社會改建、公寓租賃、項目收購、運營管理等多方位全周期形成全鏈條的標準化治理，確保人才公寓達到拎包入住要求。遵循“簡約實用、過渡為主”的理念，按照成品住宅標準進行建設設計，對公寓建筑面積統一控制。公寓租金標準化管理，按照“人才可承受，運營可持續”的基本原則，依據人才層次、引進時間、實際貢獻采取差異化補貼政策，并由主管部門會同發改、自然資源和規劃等相關部門按照對應地段普通商品住房的一定比例設置統一標準的租賃金額。鹽城市明確租賃型人才公寓面積以50㎡—70㎡為主，產權型人才公寓以90㎡—120㎡為主；揚州市提出租賃型人才公寓單套建筑面積控制在65㎡以內，租賃價格為同地段普通商品住房市場租金的50%—70%，同時對單獨上市掛牌人才公寓的配建規模、戶型面積及相關控制要求進行統一標準化明確。

聚焦服務要素保障，推進服務內容精細化。推動人才公寓保障工作轉型升級，從“基礎保障性的人才住房”向“全要素服務的人才社區”轉變，實現人才公寓服務要素齊全化、服務內容精細化。將人才公寓從單一的居住生活設施，打造為集創業孵化、成果轉化、產業集群、商務社交、同城交通等一體化的高品質人才社區。蘇州工業園區人才公寓配置黨群服務中心、公共服務與文體設施，凸顯人文關懷與園區質感，通過整合各重點區域服務要素，創造高價值引才空間。

深化項目投資改革，推進投資主體多元化。目前，江蘇各地人才公寓建設已基本形成較為成熟的“政府主導、市場運作、企業運營”的運行模式，通過政府組織建設、存量住房改建、用人單位自建、整合市場房屋資源等多渠道推進人才公寓建設籌集工作，引入各類帶資本、帶項目、帶管理的市場機構進場開展公寓運營。常州市委組織部牽頭、常州高新區和漫柏集團共投共建城市首個五星級人才公寓——常高新·漫柏未來人才社區。南京市麒麟科創園引入仁恒置地，為項目管理單位建設高端人才共有產權房，打造高端科研人才安居范本。多主體創新模式實現政府、企業、市場三方共贏，盤活國有存量資源，提升人才公寓的居住品質。

以人為本：建好人才服務生態圈

引才為先，聚力打造人才“蓄水池”。以“筑巢引鳳、蓄水育苗”為目標導向，充分發揮人才公寓引才優勢，解決“過渡期”人才在新城市“住房貴、住房難”的核心問題。打造產權合法合規、租賃關系穩定、價格適中可靠的人才公寓供應體系，切實滿足人才暫住、緩沖、過渡等多方面需求。在功能完善、優質服務、拎包入住的標準下，優化提檔基礎設施和區域內的教育、醫療、衛生等配套體系，改善人才公寓周邊的綠化環境，推進人才公寓“硬環境”持續優化。引才“第一站”做到功能全、品質高、環境優，才能吸引人才入住，激發集聚效應，彰顯城市對人才的重視和尊重。

育才為要，致力構筑人才“社交網”。秉持“因為一戶房，愛上一座城”的核心理念，最大程度發揮人才公寓載體作用，助力人才全身心融入城市生活。圍繞人才公寓文化制度創新，探尋人才社交需求熱點，打造多品質多主題的公寓特色文化，切實營造人才公寓的活力氛圍。設計“空白平臺”，融合創客空間、主題沙龍、交流分享等服務功能，拓展人才“朋友圈”，精準對接人才“精神家園”，編織覆蓋全域的人才社交網絡。積極組織開展青年聯誼、主題沙龍、讀書交流會、書畫展覽、競技游戲比賽等社群活動，推動人才從“地緣認同”到“業緣認同”“趣緣認同”的轉變，讓人才成長和城市發展同向偕行。

用才為重，助力構建發展“加速器”。依托人才公寓的服務保障、社交互促優勢，穩固“以才興產、產才融合”的良好格局，進一步推動城市高質量發展。探索建設人才公寓“安居+產業孵化”模式，拓展產居融合空間，構筑“人才安居—研發孵化—產業加速”的載體閉環。達成眾創空間與居住場所的“零距離”交互，最大限度地縮短通勤時間，為人才提供更多就業創業、科學研究、成果轉化和城市塑造的機會。充分發揮人才社交網絡輻射作用，引領不同領域青年思維交融碰撞，用資源共享方式、集群作戰姿態為城市的創新發展提供源動力，充分釋放人才紅利和政策紅利，為城市發展和進步貢獻力量。

國際人才社區：人才公寓建設的未來走向

要素集成，加速鏈接雙創要素。納入城市發展戰略，依托人才公寓有機融合生活、社交和創新創業服務等高端資源要素，促進產業鏈、人才鏈、資金鏈、創新鏈、政策鏈等多鏈融合聯動，為人才提供多維度配套服務。立足國際標準，突出特色與尊重多元，有序導入高端國際資源，建設具有類海外生活環境、滿足國際人才歸屬感的高品質復合型社區，推進區域職住平衡、人才集聚。以人才公寓為核心提升軟硬環境一體化建設，推進資源集合、服務聚合，實現人才公寓、雙創服務中心、孵化中心、生活配套等要素集成，為海內外人才提供政策咨詢、生活過渡、就業對接、創業孵化等“一站式”精準配套服務和全科指導，讓人才引得來、留得住、用得好。

場景耦合，精準匹配人才需求。構建人才與人才公寓雙向供需、雙向匹配的創新機制。以推動人才安居工程為突破點，圍繞人才發展全生命周期需求，探索并建構人才公寓信息收集反饋機制，著力營造人才引進入住、日常生活、事業發展、價值實現等多元場景，打造滿足人才工作生活多元需求的環繞式生態系統。整合各部門政務信息資源，打通“人才—政府”溝通渠道，為人才精準提供所需服務的“簡化流程”解決方案。聯合相關部門、園區、重點企業建立入住公寓人才聯絡服務機制，通過需求反饋對目標人才、稀缺人才進行科學研判，形成“人才—企業/科研院所—人才公寓”有效對接，實現人才與人才公寓間的精準匹配。

數字賦能，促進科產城人融合。將大數據、物聯網等數字技術應用于公寓入住人才科研創新、就業創業、自我實現、成果轉化、城市貢獻，賦能“科產城人”全方位融合，以數字技術支撐青年友好型城市建設。配套建設人才公寓專屬數據中心，為人才公寓提供數據儲存、算力支持、動態監測等數字服務，實現人才智能終端與人才公寓服務的互聯互通。搭建“科研—創業—轉化”的“大數據平臺”，以人才公寓為中間載體，集成全產業鏈的人才信息、企業清單、產業詳情，面向產業成果轉化、城市高質量發展形成政產學研協同攻關的數字賦能機制，助力“科產城人”的深度融合。