推動鄉(xiāng)村公共文化建設再上新臺階

□ 薛 莉 吳 蓉

鄉(xiāng)村公共文化是千百年來農(nóng)民在鄉(xiāng)村日常生產(chǎn)生活實踐過程中形塑而成的特定的物質形態(tài)、倫理道德、人際交往等文化形態(tài)。習近平總書記強調“鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂”，而鄉(xiāng)村公共文化建設便是為鄉(xiāng)村振興“鑄魂”的要義所在。江蘇深入貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，對標奮力建設“強富美高”新江蘇的發(fā)展目標，堅持重心向下、重在基層，系統(tǒng)性對標高質量發(fā)展、高水平融合、高品質生活、高效能治理，采取多種策略大力推動鄉(xiāng)村公共文化建設邁上新臺階，進一步提升江蘇鄉(xiāng)村公共文化服務水平，煥發(fā)了鄉(xiāng)風文明新氣象，滿足新時代農(nóng)民精神文化需求，為推進“強富美高”新江蘇建設和全國鄉(xiāng)村振興大局作出有效探索，積累并形成了鄉(xiāng)村公共文化建設的經(jīng)驗。

堅持“以人民為中心”優(yōu)化頂層設計

江蘇堅持“以人民為中心”，在實踐中突出“三農(nóng)”主導地位，出臺《推動公共文化服務高質量發(fā)展的實施意見》，并以高質量發(fā)展為主線先后頒布了《江蘇省公共文化服務促進條例》《公共文化的基本保障標準服務清單》等，進一步明確江蘇鄉(xiāng)村公共文化的發(fā)展標準以及發(fā)展方向。細化江蘇鄉(xiāng)村公共文化服務標準，基于《國家基本公共服務標準（2021 年版）》和江蘇鄉(xiāng)村公共文化建設現(xiàn)狀，多部門聯(lián)合制定江蘇省省級基本公共服務實施標準。有序推動江蘇鄉(xiāng)村公共文化建設數(shù)字化轉型，“將公共數(shù)字鄉(xiāng)村覆蓋率”納入江蘇省數(shù)字鄉(xiāng)村建設三年行動計劃，完善“人均接受公共文化場館服務次數(shù)”指標評價考核機制，從政策層面引導更多文化資源向鄉(xiāng)村傾斜。

以“群眾點單，政府送戲”模式提升產(chǎn)品供給

有序推進優(yōu)質文化資源“入鄉(xiāng)”建設。江蘇以省級文化托底建設系統(tǒng)保障農(nóng)民群眾文化基本權益，推動覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村的“江蘇省戲曲進鄉(xiāng)村服務管理系統(tǒng)”建設，創(chuàng)新打造“群眾點單、政府送戲”的鄉(xiāng)村公共文化建設模式。遵循“提供演出團隊入駐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）在線點單、成果上報評價”的流程，持續(xù)多年開展年均2.5萬場“戲曲進鄉(xiāng)村”演出活動，重點扶持經(jīng)濟薄弱地區(qū)2800 場。以豐富鄉(xiāng)村高品質文化生活為目標，積極組織開展“千個最美公共文化空間”“五星工程獎”“文化主題巡展”“萬場文化活動進農(nóng)村”“優(yōu)秀群眾劇目”“民間文化藝術之鄉(xiāng)”“用藝術點亮鄉(xiāng)村”等鄉(xiāng)村公共文化活動及賽事，推進優(yōu)質文化資源流向“鄉(xiāng)村大舞臺”。

積極“活化”鄉(xiāng)村本土優(yōu)秀文化。江蘇注重以社會主義核心價值觀為引領，傳承和保護鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，推動村規(guī)民約、鄉(xiāng)風民俗等鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，以“倡導移風易俗、弘揚時代新風”為主題推進全省鄉(xiāng)村優(yōu)秀文藝作品巡演和農(nóng)民畫巡展。大力推進“民間文化藝術之鄉(xiāng)”建設，全省共有21 地新上榜“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”，位居全國前列。支持呈現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)生活的“三農(nóng)”題材藝術創(chuàng)作，創(chuàng)排話劇《白馬河畔黑馬村》、淮劇《村里來了花喜鵲》、淮海戲《胖嬸當官》等10 多部以鄉(xiāng)村振興實踐為主題的鄉(xiāng)村優(yōu)秀劇目，先后共在鄉(xiāng)村巡演251 場。鼓勵有條件的鄉(xiāng)村基于本地域的特色風俗文化，創(chuàng)新開展“村晚”等富有地域文化特色的鄉(xiāng)村節(jié)慶活動，形塑具有地域影響力的鄉(xiāng)村文化活動名片，培育新時代鄉(xiāng)村節(jié)慶新民俗。

以“蘇韻鄉(xiāng)情”為核心做強鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。

江蘇依托“蘇韻鄉(xiāng)情”的休閑農(nóng)業(yè)品牌建設，將鄉(xiāng)村民俗節(jié)慶文化、飲食生活文化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)文化等江蘇農(nóng)耕文明資源與江蘇鄉(xiāng)村旅游有效互融，先后培育了以茶文化為特色的南京江寧黃龍峴茶文化村、以蠶文化為特色的吳江震澤眾安橋村謝家路、以魚圓飲食文化為特色的南京江寧世凹村、以“垛田”農(nóng)田地貌為特色的泰州興化市千垛鎮(zhèn)等富有地域文化特色的鄉(xiāng)村“文旅”產(chǎn)業(yè)。積極推動鄉(xiāng)村“紅色文化”變身“紅色經(jīng)濟”，注重探索紅色資源引領鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)建設工作，以“紅色資源+綠色田園”為主要手段，進行保護、提質、利用，統(tǒng)籌江蘇紅色文化資源的“活化”，將鄉(xiāng)村紅色資源與鄉(xiāng)村旅游、紅色教育等深入融合，打造了“紅色李巷”“紅色阜寧”“紅色西舍”等具有文化代表性的鄉(xiāng)村紅色教育基地。積極傳承江蘇運河文化基因，培育大運河鄉(xiāng)村文化旅游特色品牌，將運河自然風光、運河文化等遺跡與鄉(xiāng)村旅游融合打造，開發(fā)鄉(xiāng)村運河文化產(chǎn)品，保護運河文化內(nèi)涵和培育新時代運河文化精神。

對標“建得好，用得上”完善基礎設施建設

完善鄉(xiāng)村公共文化硬件設施建設。江蘇持續(xù)多年將基層綜合性文化服務中心建設列入保障民生“十項實事”予以推進。秉持均等化和標準化原則，積極推動鄉(xiāng)村公共文化省級圖文博美館、市級圖文博館、縣級圖文館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設。重點扶持26個縣級圖書館文化館、103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和1019個村（社區(qū)）綜合文化服務中心建設。以重點文化基礎設施建設為抓手，合理配置城鄉(xiāng)、區(qū)域之間文化建設資源，系統(tǒng)推進基于以縣級公共圖書館、文化館為總館并在鄉(xiāng)村兩級設立分館和服務點的“總分館制”建設，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館覆蓋率達90.7%，有效整合圖書館、文化館等城鄉(xiāng)公共文化資源，提高現(xiàn)有公共文化資源利用效率，實現(xiàn)“建得好，用得上”的目標。持續(xù)展開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專項治理和基層公共文化設施運行情況排查工作，根據(jù)排查問題精準采取應對舉措，提升江蘇鄉(xiāng)村公共文化設施服務水平。

創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村公共文化線上平臺服務建設。江蘇積極打造“江蘇公共文化云”“江蘇圖書館云”“蘇心游”等線上平臺，跨越地域范圍、實時提供一系列云觀展、云演藝、云閱讀等線上服務，確保公共文化“云”服務持續(xù)在線“不打烊”。創(chuàng)新探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務”的鄉(xiāng)村公共文化“線上”聯(lián)動新模式，依托江蘇公共文化云平臺推進鄉(xiāng)村公共文化“線上”服務，自2018 年以來累計服務次數(shù)達6230 萬，深入推動鄉(xiāng)村公共文化數(shù)字化發(fā)展進程，實現(xiàn)公共服務數(shù)字化城鄉(xiāng)全覆蓋。

打造農(nóng)民群眾身邊“不走的文化隊伍”

系統(tǒng)打造新時代鄉(xiāng)村文化人才隊伍。江蘇構建多層次鄉(xiāng)村文化人才教育體系，并以省內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站長為對象先后舉行13期鄉(xiāng)村文化人才培訓班，累計培訓人次達到1400余人次。培育農(nóng)民群眾身邊看得見、摸得著的“不走的文化隊伍”。2021年江蘇啟動鄉(xiāng)村“千支優(yōu)秀群眾文化團隊培育計劃”，根據(jù)相應標準進行星級評定并納入政府采購范圍，依托優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化團隊示范作用，帶動周圍農(nóng)民參與鄉(xiāng)村公共文化活動的積極性，打造村民樂團、農(nóng)民舞蹈隊、皮影表演隊等“草根”文化團體組織，形成“草根群體+鄉(xiāng)村文化+服務農(nóng)民”的鄉(xiāng)村基層公共文化服務模式。充分發(fā)揮群眾文藝“五星工程獎”的評選引導作用，先后舉辦8期基層群眾文藝創(chuàng)作骨干培訓班，累計700余人次參加培訓，以舉行文藝人才培育班次為依托助力優(yōu)秀群眾文藝作品創(chuàng)作。積極推廣“師帶徒”鄉(xiāng)土人才培育新機制，激活鄉(xiāng)村文化能人參與鄉(xiāng)村公共文化建設的意愿，培育傳承新時代鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的新生力量。

鄉(xiāng)村文化振興是應對當前我國鄉(xiāng)村文化發(fā)展不平衡不充分的重要舉措。面對鄉(xiāng)村社會對高層次、高質量、多元化鄉(xiāng)土文化的發(fā)展需求，江蘇堅持“以人民為中心”，全力聚焦鄉(xiāng)村公共文化“硬設施”的有效供給與“軟實力”的精準培育，以提升農(nóng)民精神文化需求的滿足感、獲得感和幸福感為目標砥礪前行，以高質量、全方位、精準性、創(chuàng)新性為手段平衡鄉(xiāng)村精神文化需求與江蘇發(fā)展間的關系，增強了農(nóng)民文化自信，提升鄉(xiāng)村精神風貌，形成了一系列富有可操作性和可借鑒性的經(jīng)驗。