推動鄉村公共文化建設再上新臺階

□ 薛 莉 吳 蓉

鄉村公共文化是千百年來農民在鄉村日常生產生活實踐過程中形塑而成的特定的物質形態、倫理道德、人際交往等文化形態。習近平總書記強調“鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂”，而鄉村公共文化建設便是為鄉村振興“鑄魂”的要義所在。江蘇深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，對標奮力建設“強富美高”新江蘇的發展目標，堅持重心向下、重在基層，系統性對標高質量發展、高水平融合、高品質生活、高效能治理，采取多種策略大力推動鄉村公共文化建設邁上新臺階，進一步提升江蘇鄉村公共文化服務水平，煥發了鄉風文明新氣象，滿足新時代農民精神文化需求，為推進“強富美高”新江蘇建設和全國鄉村振興大局作出有效探索，積累并形成了鄉村公共文化建設的經驗。

堅持“以人民為中心”優化頂層設計

江蘇堅持“以人民為中心”，在實踐中突出“三農”主導地位，出臺《推動公共文化服務高質量發展的實施意見》，并以高質量發展為主線先后頒布了《江蘇省公共文化服務促進條例》《公共文化的基本保障標準服務清單》等，進一步明確江蘇鄉村公共文化的發展標準以及發展方向。細化江蘇鄉村公共文化服務標準，基于《國家基本公共服務標準（2021 年版）》和江蘇鄉村公共文化建設現狀，多部門聯合制定江蘇省省級基本公共服務實施標準。有序推動江蘇鄉村公共文化建設數字化轉型，“將公共數字鄉村覆蓋率”納入江蘇省數字鄉村建設三年行動計劃，完善“人均接受公共文化場館服務次數”指標評價考核機制，從政策層面引導更多文化資源向鄉村傾斜。

以“群眾點單，政府送戲”模式提升產品供給

有序推進優質文化資源“入鄉”建設。江蘇以省級文化托底建設系統保障農民群眾文化基本權益，推動覆蓋省、市、縣、鄉、村的“江蘇省戲曲進鄉村服務管理系統”建設，創新打造“群眾點單、政府送戲”的鄉村公共文化建設模式。遵循“提供演出團隊入駐、鄉鎮（村）在線點單、成果上報評價”的流程，持續多年開展年均2.5萬場“戲曲進鄉村”演出活動，重點扶持經濟薄弱地區2800 場。以豐富鄉村高品質文化生活為目標，積極組織開展“千個最美公共文化空間”“五星工程獎”“文化主題巡展”“萬場文化活動進農村”“優秀群眾劇目”“民間文化藝術之鄉”“用藝術點亮鄉村”等鄉村公共文化活動及賽事，推進優質文化資源流向“鄉村大舞臺”。

積極“活化”鄉村本土優秀文化。江蘇注重以社會主義核心價值觀為引領，傳承和保護鄉村傳統文化，推動村規民約、鄉風民俗等鄉村傳統文化傳承創新，以“倡導移風易俗、弘揚時代新風”為主題推進全省鄉村優秀文藝作品巡演和農民畫巡展。大力推進“民間文化藝術之鄉”建設，全省共有21 地新上榜“中國民間文化藝術之鄉”，位居全國前列。支持呈現農民生產生活的“三農”題材藝術創作，創排話劇《白馬河畔黑馬村》、淮劇《村里來了花喜鵲》、淮海戲《胖嬸當官》等10 多部以鄉村振興實踐為主題的鄉村優秀劇目，先后共在鄉村巡演251 場。鼓勵有條件的鄉村基于本地域的特色風俗文化，創新開展“村晚”等富有地域文化特色的鄉村節慶活動，形塑具有地域影響力的鄉村文化活動名片，培育新時代鄉村節慶新民俗。

以“蘇韻鄉情”為核心做強鄉村特色文化產業。

江蘇依托“蘇韻鄉情”的休閑農業品牌建設，將鄉村民俗節慶文化、飲食生活文化、農業生產文化等江蘇農耕文明資源與江蘇鄉村旅游有效互融，先后培育了以茶文化為特色的南京江寧黃龍峴茶文化村、以蠶文化為特色的吳江震澤眾安橋村謝家路、以魚圓飲食文化為特色的南京江寧世凹村、以“垛田”農田地貌為特色的泰州興化市千垛鎮等富有地域文化特色的鄉村“文旅”產業。積極推動鄉村“紅色文化”變身“紅色經濟”，注重探索紅色資源引領鄉村文化產業建設工作，以“紅色資源+綠色田園”為主要手段，進行保護、提質、利用，統籌江蘇紅色文化資源的“活化”，將鄉村紅色資源與鄉村旅游、紅色教育等深入融合，打造了“紅色李巷”“紅色阜寧”“紅色西舍”等具有文化代表性的鄉村紅色教育基地。積極傳承江蘇運河文化基因，培育大運河鄉村文化旅游特色品牌，將運河自然風光、運河文化等遺跡與鄉村旅游融合打造，開發鄉村運河文化產品，保護運河文化內涵和培育新時代運河文化精神。

對標“建得好，用得上”完善基礎設施建設

完善鄉村公共文化硬件設施建設。江蘇持續多年將基層綜合性文化服務中心建設列入保障民生“十項實事”予以推進。秉持均等化和標準化原則，積極推動鄉村公共文化省級圖文博美館、市級圖文博館、縣級圖文館、鄉鎮綜合文化站的建設。重點扶持26個縣級圖書館文化館、103個鄉鎮（街道）和1019個村（社區）綜合文化服務中心建設。以重點文化基礎設施建設為抓手，合理配置城鄉、區域之間文化建設資源，系統推進基于以縣級公共圖書館、文化館為總館并在鄉村兩級設立分館和服務點的“總分館制”建設，目前鄉鎮分館覆蓋率達90.7%，有效整合圖書館、文化館等城鄉公共文化資源，提高現有公共文化資源利用效率，實現“建得好，用得上”的目標。持續展開全省鄉鎮綜合文化站專項治理和基層公共文化設施運行情況排查工作，根據排查問題精準采取應對舉措，提升江蘇鄉村公共文化設施服務水平。

創新推動鄉村公共文化線上平臺服務建設。江蘇積極打造“江蘇公共文化云”“江蘇圖書館云”“蘇心游”等線上平臺，跨越地域范圍、實時提供一系列云觀展、云演藝、云閱讀等線上服務，確保公共文化“云”服務持續在線“不打烊”。創新探索“互聯網+公共文化服務”的鄉村公共文化“線上”聯動新模式，依托江蘇公共文化云平臺推進鄉村公共文化“線上”服務，自2018 年以來累計服務次數達6230 萬，深入推動鄉村公共文化數字化發展進程，實現公共服務數字化城鄉全覆蓋。

打造農民群眾身邊“不走的文化隊伍”

系統打造新時代鄉村文化人才隊伍。江蘇構建多層次鄉村文化人才教育體系，并以省內鄉鎮綜合文化站長為對象先后舉行13期鄉村文化人才培訓班，累計培訓人次達到1400余人次。培育農民群眾身邊看得見、摸得著的“不走的文化隊伍”。2021年江蘇啟動鄉村“千支優秀群眾文化團隊培育計劃”，根據相應標準進行星級評定并納入政府采購范圍，依托優秀的鄉村文化團隊示范作用，帶動周圍農民參與鄉村公共文化活動的積極性，打造村民樂團、農民舞蹈隊、皮影表演隊等“草根”文化團體組織，形成“草根群體+鄉村文化+服務農民”的鄉村基層公共文化服務模式。充分發揮群眾文藝“五星工程獎”的評選引導作用，先后舉辦8期基層群眾文藝創作骨干培訓班，累計700余人次參加培訓，以舉行文藝人才培育班次為依托助力優秀群眾文藝作品創作。積極推廣“師帶徒”鄉土人才培育新機制，激活鄉村文化能人參與鄉村公共文化建設的意愿，培育傳承新時代鄉村優秀傳統文化的新生力量。

鄉村文化振興是應對當前我國鄉村文化發展不平衡不充分的重要舉措。面對鄉村社會對高層次、高質量、多元化鄉土文化的發展需求，江蘇堅持“以人民為中心”，全力聚焦鄉村公共文化“硬設施”的有效供給與“軟實力”的精準培育，以提升農民精神文化需求的滿足感、獲得感和幸福感為目標砥礪前行，以高質量、全方位、精準性、創新性為手段平衡鄉村精神文化需求與江蘇發展間的關系，增強了農民文化自信，提升鄉村精神風貌，形成了一系列富有可操作性和可借鑒性的經驗。