高標準推動鄉村全面振興取得新進展

□ 沈 雷

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。這為我們做好新時代“三農”工作、全面推進鄉村振興提供了行動指南。南通作為江蘇重要的魚米之鄉，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述特別是《論“三農”工作》這一重要著作，始終堅持把“三農”工作作為重中之重，高效統籌疫情防控和“三農”發展，加快農業農村現代化，奮力繪就鄉村全面振興新畫卷，為全省建設新時代魚米之鄉貢獻南通力量。

以保障糧食安全為重點推動農業強起來，夯實新時代魚米之鄉的堅實基礎

習近平總書記指出：“中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食。”我們始終以高度的政治責任感做好糧食安全這篇“大文章”，全力穩定農業“基本盤”、實現“農業強”，推動現代農業再上新臺階。

嚴字當頭堅決守牢耕地紅線。始終牢記習近平總書記關于“保護耕地要像保護文物那樣來做，甚至要像保護大熊貓那樣來做”的重要指示，注重加強耕地用途管制，從嚴下達帶位置、帶責任的耕地保有量和永久基本農田保護目標任務，以長牙齒的硬措施，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”。把高標準農田建設作為確保糧食安全的基礎工程來抓，以南通被列入全省唯一高標準農田建設區域化整體推進示范區為契機，圍繞“建好省級示范區、爭創全國示范區”總目標，高質量打造旱澇保收、穩產高產“噸糧田”。“十三五”期間，全市累計新建高標準農田234 萬畝。“十四五”期間，將新建和改造提升200 萬畝。截至目前，全市累計建成高標準農田449 萬畝、占全市耕地76.5%，有力夯實了糧食穩產保供基礎。

因地制宜創新開展農技服務。始終牢記習近平總書記關于“耕地就那么多，穩產增產根本出路在科技”的重要指示，大力實施種業振興戰略，支持沿江農科所等本地農業科研院所開展基礎性前沿性研究，加強關鍵核心技術攻關，加快科技成果轉化應用，引導市糧食集團拓展種子業務，培育發展本土種業龍頭企業，讓更多“通”字號種源走向市場。針對基層農技推廣力量薄弱的困境，總結推廣海安市組建區域農技服務中心的經驗做法，專門研究制定了推行區域化農技服務的實施意見，引導各地因地制宜組建切合自身實際、體現產業特色的區域農技服務中心，明年夏收前全部掛牌運行，全力打造農業技術推廣新陣地，努力形成政府、農技人員和新型農業經營主體三方合力的良好局面。

系統謀劃優化食物供給結構。始終牢記習近平總書記關于“現在講糧食安全，實際上是食物安全”的重要指示，牢固樹立大食物觀，以創建國家農產品質量安全市為契機，統籌抓好蔬菜、水產、生豬等各類食物有效供給，綠色蔬菜播種面積穩定在200 萬畝左右，海洋漁業產量占全省45.4%，生豬生產完成省下達任務，禽肉、水果、油料等食物充足供給，有效滿足了群眾日益多元化的食物消費需求，讓市民的菜籃子更安全、更豐富。

以建設美麗鄉村為抓手推動農村美起來，擦亮新時代魚米之鄉的鮮明標識

習近平總書記指出，“要持續開展農村人居環境整治行動，打造美麗鄉村，為老百姓留住鳥語花香田園風光”。我們堅持問題導向、目標導向，聚焦人居環境整治關鍵環節，加強統籌謀劃，注重綜合施策，著力讓廣大農村具備更好的現代生活條件。

美在“點”上示范。注重培育典型樣板、打造先行試點，充分發揮其對鄉村振興的示范引領、以點帶面作用。2020 年底，圍繞鄉村振興5 句話20 字的總要求，創新培育首輪鄉村振興50 個示范村和50個先進村，市級財政按照示范村300 萬元、先進村100 萬元標準予以獎補，縣級財政不低于1∶1 配套資金。其中在“生態宜居”評價指標上，突出村莊整體形態、農房建設管理、基礎設施建設、人居環境整治、村莊景觀塑造等5 個方面內容，著力打造可觀可感、可復制可推廣的生態宜居美麗鄉村。2022年，又啟動新一輪50 個示范村（含持續打造25 個）、100 個先進村培育，計劃投入近10 億元。“十四五”末，全市將建成100 個鄉村振興示范村、250 個鄉村振興先進村。

美在“線”上提升。以實施“百村示范、千村整治”工程、人居環境整治提升五年行動為抓手，成立條線工作專班，逐一壓實推進責任，著力把條線“盆景”變成連片“風景”。目前，全市農村生活垃圾集中收運村占比、生活垃圾無害化處理率均達100%，畜禽糞污綜合利用率97.9%，農作物秸稈綜合利用率96.1%，建成美麗宜居鄉村1980 個，美麗鄉村正在成為宜居宜業宜游的美好家園。

美在“面”上拓展。城鄉美不美，關鍵要看水。結合南通水情實際，以片區統籌、融合治理的思路推進區域治水，根據不同地區居住集中度、生態敏感度等特點，采用“組團式推進、片區化治理”方式，一體化推進農村區域治水、分散農戶生活污水治理、廁所革命等工作，確保做一片、成一片、美一片。2022 年底，全市區域治水面積達3000 平方公里。“十四五”末，將實現區域治水市域全覆蓋。

以促進共同富裕為追求推動農民富起來，提升新時代魚米之鄉的發展成色

習近平總書記指出，“共同富裕是社會主義的本質要求”“共同富裕最艱巨最繁重的任務仍然在農村”。我們自覺對照習近平總書記關于共同富裕的相關要求，以更實的舉措增加農民收入、改善農民生活，扎實推動共同富裕取得實質性進展。

一手抓產業聯農促民富。南通農村常住居民工資性收入占總收入的近六成，是農民收入來源的“大頭”。我們重點在發展鄉村特色產業、支持農民創業就業上下功夫，創新組建了“7+2”產業聯盟，通過建立“企業群+基地+農戶”的聯農帶農機制，讓更多農民成為產業鏈、供應鏈、價值鏈的參與者和受益人。如皋花木產業累計提供就業崗位超過10 萬個，帶動25萬農戶創業增收；黑塌菜種植面積2萬多畝，年產量2.6 萬噸，年銷售額超3 億元，輻射帶動8200 余名農民就業創業。支持農業龍頭企業在自身發展壯大的同時，帶動更多農民增收致富。海門蘇洪農業科技公司發揮果品產業聯盟盟主的優勢，出資參與組建23個農民專業合作社，帶動5300多戶農戶種植果品近2萬畝，取得較好經濟和社會效益。

一手抓資源整合助村強。圍繞增加村集體經濟“造血”功能，按照“省市給資源、縣里出資金、村里得實惠”的工作思路，優選18 個交通區位好、車流量大的位置建設“強村加油站”。每個加油站扶持3個經濟薄弱村，每村每年收益不低于35 萬元，剩余收益由國有企業與運營方按比例分成，扶持名單每3 年調整一次。扶持資金主要用于經濟薄弱村發展產業項目，資金使用情況按年度組織績效評估。截至目前，18 個強村加油站工程均已完工，3 個已投入經營，其余15 個正開展驗收，初步形成具有南通特色的新型集體經濟發展模式。