農村土地管理中存在的主要問題及對策

□文/田艷梅

我國作為一個傳統的農業大國，農業農村的發展為我國社會的發展和進步提供了有力的支持。隨著社會主義市場經濟的高速發展，全國各地都在不斷地推動城市化的進程。在這樣的背景下，農村地區的土地管理模式也發生了一定的變化。這就要求我們相關農業部門在日常的工作中，加強對農村土地管理工作的重視程度，針對當前農村土地管理工作中存在的不足，進行及時的調整和解決，推動我國農業的可持續發展。

一、當前我國農村土地管理工作中存在的不足

（一）對農村土地管理不夠重視

當前我國部分地區開展農村土地管理工作時，仍然受到傳統思維模式的影響，并沒有正確的認識到土地管理工作的重要意義。使得在開展實際工作時，無法把握好轄區內部土地管理工作的實際情況，導致也不能在國家法律的框架內，制定出符合實際需求的土地管理策略。

（二）人地矛盾嚴重

人地矛盾是當前我國農村土地管理工作中存在的最大問題，在農村發展過程中，土地是農村發展最基礎、最核心的資源。因此，政府部門在對農村進行土地管理工作時，很容易引發各方面的矛盾，主要可以分為以下幾個方面。首先就是現階段我國農村地區實行的土地分配制度無法滿足現實發展的實際需求［1］。當前，我國農村人口數量處于快速增長的狀態，農村地區現有的土地資源已經無法滿足所有人對于土地的實際需求。在這樣的情況下，農村地區就很容易出現土地資源分配不均的現象，導致社會矛盾激化，不利于農村地區的穩定發展。其次就是部分農村地區存在土地荒廢的現象，當前許多農村地區的居民都逐漸進入城市從事其他工作，導致出現了嚴重的土壤荒蕪問題。

（三）土地使用監管力度較弱

當前我國各地區在開展農村土地管理工作時，工作原則就是使土地實現科學合理地開發和利用，利用好土地資源推動社會經濟的可持續發展。但是，許多企業為了最大限度地提高自身的經濟效益，經常會做出違背有關規定的商業行為，由于一些地區的政府部門監管不到位，使得這些問題無法得到及時的解決，導致部分地區的土地資源流失，不利于我國農村地區實行可持續發展［2］。

（四）農村土地規模化效益較差

自我國農村地區推行土地家庭聯產承包責任制以來，整體的農業經濟得到了快速的發展，農民熱衷于開展農業生產活動。但是在當前時期，我國農村居民主要劃分為兩個部分。一部分是以農業生產為主要生活來源的農民，這部分農民，對于土地資源的重視程度極高，很少會將土地的承包權和經營權進行流轉。另一部分則是脫離了直接農業生產的農民。這部分農民比較重視進行農村土地的流轉。由于兩部分農民之間存在的分歧，使得農村地區的土地資源很難集中，導致土地資源集中帶來的規模化經濟效益無法實現，導致農村經濟的發展也難以達到理想的水平。

（五）土地資源配置的模式不足

想要推動農村地區實現可持續化的發展，就必須對農村地區土地資源配置的模式進行調整和優化。但是，現階段我國許多地區對農村土地資源進行分配和管理所采取的模式仍然是傳統的家庭聯產承包責任制，每一戶都有耕地。這種模式雖然可以保證農民的基本生產資料，但是很難最大限度地發揮出農村土地資源的價值，不利于農村地區的現代化發展。

二、農村土地管理工作的策略

（一）落實好我國的有關土地政策

依法治國是我國社會未來發展的主要方向，同時也是社會發展過程中重要的戰略。所以，有關部門應嚴格地按照我國有關土地管理的法律規定開展工作，定期組織農村干部參加土地管理的教育培訓，從而將我國有關于農村土地管理的有關政策進行準確傳達，確保各地農村土地管理工作更好地開展。

（二）完善土地承包經營管理制度

隨著我國農村土地承包經營管理工作的開展，許多地區已經逐漸形成了一套系統化的土地承包經營管理模式，土地的規模效應得到較大提升。所以，各地應該結合當地的實際情況，不斷地完善土地承包經營管理制度，構建起更加符合農村地區發展實際需求的土地承包經營管理制度［3］。并將土地承包經營管理制度落到實處，讓農民了解和熟悉國家的土地政策及法規，明確自身的義務，懂得維護自身的合法權益。

（三）提高農村土地的利用效率

當前，我國一些地區農村土地使用存在的最大問題，就是土地整體的利用效率較差。針對這一現象，各地的農業管理部門應當將本地區的土地，根據實際情況劃分為不同的類別，積極地利用各種全新的設備和技術進行土地開發，最大限度地提高農村土地資源的價值。

（四）做好對農村土地流轉管理的監督

做好對農村土地安全流轉的監督，是開展農村土地管理工作中最為重要的一環。各地的農業部門應強化土地流轉監管措施，進一步規范農村土地流轉和經營行為，構建有效監管機制保障農民利益。一是加強土地用途監管，避免違規用地，對發現違規改變土地用途的及時予以制止并依規處理。二是加強資質資金監管，避免棄地跑路。三是加強流轉過程監管，避免暗箱操作。將農村土地流轉工作的監督管理作為政府部門日常工作的重點內容［4］，建立規范化的農村土地流轉模式，必要時可發揮政府部門的仲裁作用，為廣大農民解決土地流轉糾紛，為農村經濟發展提供強有力的法律支撐，確保農民在進行土地流轉后基本的生活可以得到保障。

結束語：

農村地區的土地管理工作對社會的發展有重要意義，各地政府部門必須從實際情況出發，加強對農村土地管理工作的監督和引導，最大限度地發揮出農村土地資源的作用，為農村的可持續發展提供有力的支持。