電力工程項目管理的標準化探索

山東恒和電氣有限公司 李正杰 從蘭美

引言

參與項目的各單位以滿足工程質量為前提進行建設，從而開展具有計劃性、實施性的管理活動，這是電力工程所有單位的共同職責。而標準化的管理是指通過確立管理方案或條款將工程質量統一標準化的過程。這種方式主要是為規范工程質量控制流程、操作方式、管理方式等。標準化文件內容決定著標準化實施的方法，電力工程質量管理標準化的實施主要依據為有關法律、法規、建筑規范。

通過標準化的手段將工程質量管理工作盡量完善。工程質量管理是工程的任務，而標準化是工程管理的預期目標，工程質量管理為了保證控制工程建設行為質量和實體質量管理，即便是主要將工作當中的共性主要強調出來，但也不會失去特質。標準化與管理工作之間相互關聯，在一方面依賴于標準化目標的制定與管理工作流程管理要求的明確。在另一方面，總結管理工作所具有的通用性與復制性，將以往的工程經驗提升為規范與標準，從而進一步擴大生產效益。企業與項目以及政府監督部門都應該推行標準化的管理方式，并要經常對已執行的管理方法以及水平實時自檢。

1 現階段質量管理標準化的研究現狀

1.1 法律規范現狀

在目前的電力工程管理工作中，電網的建設工作質量是根據相關法律、法規為參考而進行質量控制。工程項目管理主要是根據《建設工程監理規范》、《建設工程項目管理規范》規范質量管理工作，同時大部分的參建單位還要根據《質量管理體系要求》等規范[1]。在這種背景之下進行質量管理工作，雖然出臺了相關政策與企業標準，但各個參建單位的管理方式還沒有形成一致管理體系，甚至于在管理工作中還會發生沖突問題。

1.2 國內工程質量管理規范研究情況

盡管近年來電力工程建設普遍增加，但是在監督施工與工程設計工作中管理工作還是不到位，在工程質量的管理工作中削弱管制，根據各施工單位工程控制和質量控制的混合情況，原因是不能一起討論問題，同一工程出現同樣的質量問題，因此電力工程的優勢和劣勢不能相互補充、工程資源不能真正共享的原因是沒有規范的項目管理。

施工單位的管理體制一般存在于內容管理中，整體控制工作相對被忽視。項目的所有單位都有嚴格的管理制度，但所有的管理制度都沒有完整的標準。如只是按照本單位的管理制定進行管理工作，那么在管理工作將會形同虛設，管理標準缺乏規范性和具體的管理程序作為管理的依據，應改變其松散的管理模式。

2 電力工程質量管理規范體系的構建

2.1 評價構建主體的區分

工程質量管理的主體單位包括社會建設單位、政府監督單位、責任單位。其中社會建設單位的主體包括工程質量檢測單位、工程造價咨詢單位等；政府監督管理單位，通常有工程質量監督機構亦或建設行政部門；負責單位包括建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位等，其中質量管理是管理的基礎。因此，電力工程質量管理標準化評價的對象應該是責任單位。根據電力工程管理的特點，工程質量管理的評價對象應由施工單位、設計單位、監理單位和業主單位組成[2]。

2.2 構建電力工程質量管理規范化評價指標體系

在明確好技術模型的現狀與評價主體后，在系統思維的基礎上，將工程質量管理標準化分別劃分為實際質量管理標準化、質量管理標準化、質量管理方法、管理人員標準化和措施標準化幾個部門，建立層次結構模型。管理組織和人員的規范化是指電力工程項目及四個評估主體單位的企業資格、人力資源、管理機構設置、人員證書等的規范化，在電力工程質量管理行為中，規范化質量管理行為是講其中的明確質量目標、合同質量、驗收評價等等四個評價主體單位的規范化。

質量管理方法與措施的規范化是指項目質量管理四個評價主體單位的管理體系建設、認證體系、崗位責任制、采用新技術等管理方法、方法和手段的規范化。

管理項目質量，方能實施質量標準化，以達到項目的最終預期效果，一般會在項目實際的質量符合國家標準線和要求上體現。根據電力工程的特點，質量評價指標體系可劃分為目標層、標準層和指標層三個層次，以反映電力工程質量管理的多樣化和多維化特征。

質量評價指標的第一個層次是指標層次，判斷以及敘述其中能夠干擾到標準化實施質量管理的原由。每一個原由中均有著對項目質量不同方面的影響力度，故需重新劃分每個因素指標權重；第二個層次是標準層次，直接對不同層級的質量管理標準化水平的評價標準反映出來；第三層次為目標層次，參與建設的業主、施工單位、設計單位和監理單位四個評價主體標準化管理水平[3]。

2.3 工程質量管理標準化建設目標

在電力工程實際施工過程中，施工單位必須確保在施工現場進一步實現工程質量管理規范化的管理目標。這樣既能保證施工企業在施工過程中避免施工作業中出現問題，又能保證施工質量符合國家有關規定。對有關部門的工作人員，還可根據項目現場的實際情況建立完整的施工質量管理體系，確保項目的各個環節得到嚴格控制，確保管理工作的規范化、標準化。在這種情況下，還可保證工程質量管理體系充分發揮自身的作用和價值，避免不合理的問題，進一步保證工程質量水平。

質量管理是整個工程項目現場管理過程中最為重要的一個環節。因此在施工過程中任何一個環節出現失誤，都會影響整個建筑工程正常開展和質量，給整個工程帶來巨大的損失。建工整體質量在建筑工程中占據著重要的位置，是提升工程企業競爭力的重要基礎。隨著監管力度不斷增加，若想提高企業核心競爭力、增加市場份額，相關企業就要提高質量，用質量贏得信譽、贏得發展，所以工程企業的經濟、企業名譽和企業發展都和企業工程質量管理具有一定的關系。

3 工程質量管理標準化工作的落實措施

3.1 制定完善的工程質量管理制度

在完善電力工程質量管理標準化過程中，完備的規章制度可保證各項管理工作都能得到準確落實。制定工程質量管理體系，還要根據工程建設的實際情況和需要不斷完善工程質量管理體系的內容，確保工程質量管理體系符合標準化建設的要求。同時要不斷加強工程質量管理體系的實施，增加管理細則條例，有效地制約工程施工過程，提高工程質量管理工作的效率，滿足工程質量管理標準化發展的需要。

3.2 加強培訓，提高全員質量意識

盡管電力工程管理人員有著先進的管理方式與豐富的管理經驗，但如果僅僅靠個人還是無法向全體員工推廣管理觀念的。為了進一步提高項目的員工質量管理意識，電力企業內容應建立高效性、可實施的質量管理體系。任何員工的工作都需按照質量管理體系中的規定來進行，在日常工作中培養員工的質量管理意識，培養員工對于產品進行質量管理是生產過程中不可缺少的程序，在員工培養意識的過程中，要加強對于員工的生產技能培訓，發揮出不同層面人員的工作職能，整合工程有序的發展方向[4]。

3.3 加強內部審核工作的進行

內部審核的目的在于最終質量的實現，這也是一個重要的環節。通過內部的審核可對電力工程施工過程中易疏忽的環節進行進一步核查，針對容易出現的質量問題進行反復檢查，提高工程質量。同時質量監督工作同樣很重要，二者應該同步進行，監督檢查工作應確保工程質量管理落實到每一處，為前期的內部審核工作總結，二者是一種相輔相成的關系，還應建立起科學合理標準化的監督制度，監督質量的監督人員在質量檢查問題的過程中有標準可參考，避免主觀意識對工程施工的統一標準，也是為大眾提供一個全面的評價標準。

標準化工作對于企業產品質量體系有著重要作用，標準化的工作不僅有助于企業形成有效質量管理體系，且企業在實際建設過程中要建立好標準化質量管理體系，在監督的過程中發現問題時要及時進行解決，這樣才能進一步推行標準化工作的進程，所以兩者可是互補關系，做好這兩個工作的同時還可保證企業產品質量的提高，減少不必要工作環節，這樣可大大提高員工的工作效率，為企業謀取更多的經濟利益，從而為企業帶來更好的發展。

3.4 結合安全生產標準化

聯合開展質量與安全檢查，將質量與安全監督落實到實處，將工程中的各個環節同步檢查、同步考核，從而形成管理合力，強化企業的質量安全保證體系與工程質量安全管控能力的建設，促進安全生產的標準化建設。

3.5 結合日常質量監管工作

將電力工程質量管理標準化工作貫穿到監督管理工作中，在制定監督計劃和開展監督交底時提出質量管理標準化建設，在日常監督時對于企業項目推進質量管理標準化工作進行檢查，將檢查情況納入質量安全檢查報告，促進企業建立起完備的質量管理體系，從而將制度不斷完善、將工作不斷細化、將工作程序不斷優化，從而實現質量管理標準化與規范化。

監管是電力工程建設的重要部分，電力工程中要保證建設質量，第一點要保證電力工程中的施工質量，健全各種技術標準與管理標準；第二點要嚴格執行標準制度，保證生產過程中物質與工作質量；第三點要不斷修訂標準化制度，貫徹實現標準化制度，保證標準化先進性。

要實現電力施工能夠順利進行，需要相關領導負責人起到領頭羊作用。想要實現電力工程標準化建設，就需要提高自身的素質與相關技術水平，并且要不斷地去學習管理。還要將工程中責任歸屬進行明確劃分。團結與員工之間的關系，幫助自己的員工。

在施工過程中要不斷關注施工的進度，并在現場經常進行巡視，及時發現問題及時解決。在電力工程施工過程中想要質量提高就要從根本上解決問題，因此電力工程施工過程中的相關技術也就成為其根本，技術的好壞與否直接決定了電力工程的質量，因此要定期對相關人員進行檢測與培訓，并挑選出技術良好的施工人員進行實際上手操作來進行演示，從而從根源上解決問題。

3.6 建立工程質量管理標準化評價機制

開展評價工作主要需考慮評價的主體與評價的對象及按照什么方式進行評價、如何保證評價的真實性與評價價值等問題，同時還要考慮上級單位對下級單位的監督評價、各個管理機構自我評價與第三方評價。對于主要工作內容、還有評價開展各個階段均需得以明確，繼而將質量管理、主體、方法、效果各個方面需要收集的資料等對于需采用的方法和保障信息具有有效性的方式予以探討。

在流程方面，比較于監督方面的質量管理標準化評價，施工企業與之較為相似，主要可將其劃分為三個階段，第一階段為準備工作，實施評價工作與結構的反饋。例如，在施工企業中以工程質量管理標準化中應重視資料的收集以及判斷信息是否準確等問題。為此，可通過以下措施來確保各個單位資質證書、工程中相關的試驗報告等有效信息，繼而確保評價所得結果有著較高精準性。

規范化數據記錄。紙質或電子的檔案文件要保持良好記錄整理習慣，要做到延長信息的可追溯性，確保文件上信息完整。文件信息由專人進行檢查、審核簽名，不得隨意刪除或者更改信息記錄；信息化管理系統。

依據在工作中的具體狀況，監督單位、施工企業可建立星形拓樸結構的局域網絡，應用服務器托管的形式實現，從而實現相關用戶在任何時間空間都能夠用各種方式查詢數據；信息化技術。可采用其他信息技術，如數字技術、移動通訊技術等。