疫情防控常態(tài)化下食品安全問題及對(duì)策探討

現(xiàn)階段，西方多個(gè)國家的開放性疫情應(yīng)對(duì)措施，對(duì)我國衛(wèi)生安全的常態(tài)化防控任務(wù)提出了更大的挑戰(zhàn)。食品安全問題作為我國的基本衛(wèi)生健康監(jiān)管內(nèi)容，一直是國家民生發(fā)展的重點(diǎn)。尤其是隨著新冠肺炎疫情的影響，我國食品安全管理面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，因此應(yīng)時(shí)刻做好應(yīng)對(duì)外部變化的準(zhǔn)備，絕對(duì)不能因?yàn)槭称钒踩芾砺┒炊鴮⒁咔榉揽刂腥〉玫碾A段性成果一舉破滅。

1 新冠疫情背景下的食品安全問題

1.1 食品進(jìn)口安全

新型冠狀病毒的主要傳播渠道為呼吸道傳播，而隨著病毒變種類型不斷增多，宿主傳播途徑也變得更加復(fù)雜。雖然食品產(chǎn)品本身并不會(huì)受到新冠病毒的侵?jǐn)_，但其可能從兩個(gè)途徑遭到污染。①食品流通的各個(gè)環(huán)節(jié)存在污染源。②食品受到直接接觸人員的間接污染。新冠病毒同其他冠狀病毒一樣，在低溫（0 ℃以下）條件下仍具有較強(qiáng)的生命力，可存活幾十天甚至數(shù)月[1]。因此，新冠病毒會(huì)依附在食品產(chǎn)品外部，通過運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，在跨地區(qū)范圍傳播疫情。

冷鏈?zhǔn)称纷鳛槲覈称樊a(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，近年來隨著人們對(duì)生鮮產(chǎn)品需求的增加和網(wǎng)購渠道的拓寬，冷鏈物流規(guī)模和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。冷鏈?zhǔn)称罚绕涫沁M(jìn)口的冷鏈?zhǔn)称芬蚱涮厥庑裕嬖谛鹿诓《緜鞑サ娘L(fēng)險(xiǎn)。北京新發(fā)地生鮮食品、大連海鮮批發(fā)市場(chǎng)和天津冷鏈物流園等多地海鮮市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)新冠病毒[2]。我國的冷鏈?zhǔn)称纷詣?dòng)化物流技術(shù)及管理水平仍有待提高，面對(duì)數(shù)量巨大、種類繁雜的入關(guān)冷鏈，難以做到全面的病毒常態(tài)化防控。在冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)口過程中，出現(xiàn)冷鏈?zhǔn)称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)體系不完善、食品入關(guān)檢測(cè)體系不健全、信息共享網(wǎng)絡(luò)滯后、應(yīng)急處置辦法缺失等問題，難以及時(shí)切斷傳播源，易導(dǎo)致攜帶病毒的進(jìn)口食品入關(guān)流通，造成疫情傳播。除此之外，目前冷鏈物流在國際和國內(nèi)的運(yùn)輸環(huán)節(jié)都較為分散，物流運(yùn)輸?shù)陌b、存儲(chǔ)、裝運(yùn)、銷售以及處理等環(huán)節(jié)都存在一定不足[3]。

1.2 樣品檢驗(yàn)安全

疫情防控常態(tài)化背景下，我國的食品樣品檢驗(yàn)檢測(cè)工作承擔(dān)的責(zé)任更加重大。食品樣品檢測(cè)是食品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的最后一個(gè)關(guān)口，是食品流通質(zhì)量的基礎(chǔ)保障。尤其是面對(duì)疫情防護(hù)，科學(xué)、高效的食品樣品檢測(cè)能夠快速識(shí)別食品存在的安全問題，盡可能降低不可控因素帶來的客觀影響，通過檢測(cè)結(jié)果，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)食品安全的可控性，維護(hù)我國食品流通、飲食行業(yè)的有序運(yùn)行。當(dāng)前食品檢驗(yàn)工作仍存在一些問題。①檢測(cè)人員缺失常態(tài)化防控意識(shí)。我國對(duì)疫情防控常態(tài)化提出的要求是外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防[4]。部分檢測(cè)人員缺乏針對(duì)疫情的專業(yè)性職責(zé)，導(dǎo)致在部分樣品檢測(cè)環(huán)節(jié)疏于細(xì)節(jié)管理。②疫情常態(tài)化的樣品檢驗(yàn)管理辦法不夠完善。對(duì)于疫情常態(tài)化要求，樣品檢測(cè)質(zhì)量控制機(jī)制、檢測(cè)設(shè)備、檢驗(yàn)流程等工作的優(yōu)化落實(shí)不到位。③樣品接收、制備與管理環(huán)節(jié)未做好衛(wèi)生防護(hù)。

1.3 市場(chǎng)流通安全

從疫情常態(tài)化防控視角來看，食品流通安全問題主要存在于市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)，主要的問題集中于以下幾方面。①食品運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的冷鏈技術(shù)及衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、二次污染等問題。②食品分銷過程中的銷售環(huán)境衛(wèi)生問題。③生鮮食品的銷售市場(chǎng)，多有設(shè)施老舊、空間擁擠等特征，為病毒傳播提供載體。

基于上述食品安全問題，有必要對(duì)食品進(jìn)口、檢測(cè)、流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，增加病毒檢測(cè)的相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)切斷潛在的病毒傳播源，加強(qiáng)食品源頭控制，保障公共衛(wèi)生的同時(shí)，為國內(nèi)疫情防控打好基礎(chǔ)。同時(shí)，也要對(duì)日常食品市場(chǎng)流通實(shí)施嚴(yán)格管理，既要做到后疫情時(shí)代病毒源的嚴(yán)格控制，又要一如既往地加強(qiáng)國內(nèi)食品日常管理，雙管齊下。

2 疫情防控下食品安全問題的相關(guān)管理對(duì)策

2.1 冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)口方面

2.1.1 推進(jìn)進(jìn)口食品檢測(cè)技術(shù)開發(fā)

針對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返陌踩雷o(hù)，要做好兩方面工作。①要積極開發(fā)高科技檢測(cè)技術(shù)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、自動(dòng)化、物聯(lián)網(wǎng)等物流管理技術(shù)，通過檢測(cè)技術(shù)的優(yōu)化與發(fā)展，構(gòu)建強(qiáng)大的食品進(jìn)口信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)口嚴(yán)格化，同時(shí)為進(jìn)口食品服務(wù)提供更加高效、便捷的技術(shù)支撐，減輕食品入關(guān)檢測(cè)壓力。②要積極提升獨(dú)立的病毒追溯能力，以市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，開發(fā)具有針對(duì)性的冷鏈?zhǔn)称沸畔⒖勺匪菪约夹g(shù)。可利用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)以及二維碼技術(shù)，創(chuàng)建食品安全可追溯性管理系統(tǒng)，實(shí)施相關(guān)污染冷鏈?zhǔn)称返目焖贆z測(cè)、識(shí)別和控制。

2.1.2 構(gòu)建可追溯冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

常態(tài)化防控期間，針對(duì)冷鏈進(jìn)口食品的入關(guān)檢測(cè)，除了要積極優(yōu)化病毒檢測(cè)技術(shù)外，也要實(shí)現(xiàn)對(duì)冷鏈進(jìn)口食品安全信息的全面可追溯管理[5]。針對(duì)大宗進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚谌腙P(guān)環(huán)節(jié)的原產(chǎn)地信息、檢疫證明、核酸報(bào)告等認(rèn)證信息的收集難度相對(duì)較低。然而，一旦出現(xiàn)管理不力的問題，食品進(jìn)入市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)后的信息溯源管理難度就明顯增大，涉及多區(qū)域信息管理。基于此，要積極構(gòu)建針對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穪碓础㈩悇e、防疫等級(jí)的全過程信息追溯體系，保證食品流通的可靠性。積極推進(jìn)冷鏈?zhǔn)称匪菰葱畔⒐芾砥脚_(tái)的全方位運(yùn)營，同時(shí)對(duì)各類生鮮食品網(wǎng)購平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，鼓勵(lì)平臺(tái)積極協(xié)助冷鏈?zhǔn)称沸畔⒐芾恚纬啥嘀黧w的進(jìn)口生鮮食品安全風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)參與模式，確保進(jìn)口生鮮商品在冷鏈供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)的有效風(fēng)險(xiǎn)防控。

2.2 食品檢驗(yàn)檢測(cè)方面

針對(duì)上述食品樣品檢驗(yàn)檢測(cè)過程中出現(xiàn)的管理不力問題，應(yīng)準(zhǔn)確分析疫情防控常態(tài)化背景下的樣品檢測(cè)管理辦法，明確食品樣品檢驗(yàn)檢測(cè)流程，增強(qiáng)樣品檢驗(yàn)工作的科學(xué)性、規(guī)范性，有效控制食品流通質(zhì)量。

（1）增強(qiáng)樣品檢測(cè)環(huán)節(jié)的規(guī)范性。食品檢驗(yàn)流程包括樣品接收、制備、檢測(cè)、管理。在樣品接收環(huán)節(jié)，要做好樣品接收區(qū)的環(huán)境消殺。人員根據(jù)疫情等級(jí)調(diào)整防護(hù)措施，按照防疫程序進(jìn)行樣品外包裝消毒，做好樣品接收及抽樣信息記錄，方便溯源。在樣品制備環(huán)節(jié)，要高度重視進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返南麣⒐ぷ鱗6]。由于進(jìn)口外包裝攜帶病毒而造成疫情傳播的事件頻繁發(fā)生，因此要在冷鏈?zhǔn)称窐悠窓z測(cè)時(shí)，遵循特定檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，要求配備完善的防護(hù)工具（防護(hù)口罩、面屏、防護(hù)服、手套等），保證規(guī)范性。在樣品管理環(huán)節(jié)，要遵循食品4級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格防止樣品交叉污染。

（2）提高檢測(cè)人員的專業(yè)性。要根據(jù)疫情防控常態(tài)化文件要求，加深檢驗(yàn)人員的疫情防護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)其在檢測(cè)過程中的防護(hù)自覺性，包括對(duì)檢測(cè)樣品的防護(hù)以及自身衛(wèi)生的防護(hù)。通過高效的培養(yǎng)活動(dòng)，培養(yǎng)其后疫情時(shí)代下的食品樣品檢測(cè)專業(yè)性。

（3）建立針對(duì)疫情防控常態(tài)化的長(zhǎng)效樣品檢測(cè)管理機(jī)制。針對(duì)疫情防控要點(diǎn)，制定樣品檢測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)，落實(shí)樣品檢測(cè)質(zhì)量監(jiān)管細(xì)則，完善疫情形勢(shì)下的食品質(zhì)量檢測(cè)工作。

2.3 食品供應(yīng)流通方面

2.3.1 加強(qiáng)流通安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

食品供應(yīng)及流通是一個(gè)極其復(fù)雜的過程，涉及不同的行業(yè)、領(lǐng)域和地域，呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化結(jié)構(gòu)特征。后疫情時(shí)代，為有效增強(qiáng)食品供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量，必須對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、節(jié)點(diǎn)等相關(guān)操作實(shí)施全方位的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在此方面，主要的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力量仍然為政府部門，實(shí)施統(tǒng)一化的行政監(jiān)測(cè)模式。但也應(yīng)注意社會(huì)層面的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，包括食品流通管理、第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等，集中監(jiān)測(cè)范圍和權(quán)責(zé)，加強(qiáng)各力量之間的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)全過程食品安全監(jiān)測(cè)。具體來說，可從監(jiān)測(cè)方式和管理機(jī)制兩方面進(jìn)行優(yōu)化。

（1）要積極優(yōu)化監(jiān)測(cè)方法。食品流通過程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是通過監(jiān)測(cè)方法的優(yōu)化，能夠?qū)κ称妨魍L(fēng)險(xiǎn)做到及時(shí)反應(yīng)、及時(shí)調(diào)控、及時(shí)處置，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別以及快速預(yù)警，保障涉疫食品產(chǎn)品不流入市場(chǎng)。基于此，要將食品流通的關(guān)卡前移，擴(kuò)寬多種風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)途徑，如輿論監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)舉報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等。但實(shí)踐過程中一定要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合監(jiān)測(cè)及預(yù)防機(jī)制的效能，實(shí)現(xiàn)針對(duì)流通風(fēng)險(xiǎn)的共享、共商、共治。

（2）要積極優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。政府部門要聯(lián)合食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，共同構(gòu)建多元化的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)治理體系，將食品供應(yīng)鏈中的各個(gè)要素（食品加工商、供應(yīng)商、物流、消費(fèi)者等）一起納入安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范疇中，構(gòu)建多元化、主體性、共治型流通安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)流通監(jiān)測(cè)效率和整體水平。有關(guān)部門需要對(duì)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化，建立標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)測(cè)流程，構(gòu)建多元化的食品安全監(jiān)督空間網(wǎng)絡(luò)。

2.3.2 構(gòu)建食品供應(yīng)鏈信息管理體系

食品供應(yīng)流通安全存在問題的一個(gè)重要原因是供應(yīng)鏈的各個(gè)主體結(jié)構(gòu)之間的信息交互障礙，導(dǎo)致食品流通的決策主體形成牛鞭效應(yīng)，間接提升了食品安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。因此，要加強(qiáng)食品流通過程的信息透明度，提升食品供應(yīng)鏈的信息流通性，實(shí)現(xiàn)食品流通的全生命周期的監(jiān)督與管理；要在平臺(tái)建設(shè)中建立權(quán)益共享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的信息交互機(jī)制，通過制度化信息資源配置的獎(jiǎng)懲來強(qiáng)化主體間的信息協(xié)同性。

2.3.3 深化食品銷售市場(chǎng)規(guī)范管理

針對(duì)食品銷售，尤其是生鮮類食品的分銷，要加強(qiáng)對(duì)銷售場(chǎng)地環(huán)境的日常監(jiān)管，食品監(jiān)管部門要加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境的整治和食品的取樣檢測(cè)，營造清潔綠色安全的銷售環(huán)境，來提高食品的安全保障，做好這類市場(chǎng)的人員、消毒、食品儲(chǔ)存、設(shè)施等方面的強(qiáng)化監(jiān)督，避免發(fā)生聚集性感染、大面積疫情傳播等事件。

3 結(jié)語

綜上所述，常態(tài)化防控期間，為了從根本上預(yù)防疫情的大面積傳播，應(yīng)切實(shí)落實(shí)新冠病毒食品鏈傳播預(yù)防控制體系，通過構(gòu)建全方位、全過程的食品流通安全檢測(cè)機(jī)制，完善食品安全應(yīng)急方案，穩(wěn)定維持我國當(dāng)前的疫情常態(tài)化防控成果。