建筑管理工程建設中的節能控制辦法分析

王少軍

煙建集團有限公司 山東 煙臺 264000

建筑節能行業對中國人的生活已經產生了深遠的影響，從市場發展情況、行業服務狀況、服務用戶分析、行業生產總值等各個方面切入到了生活的方方面面，所以，對建筑節能產業進行深入的研究和分析就非常有意義。

當前建筑業企業在建筑節能發展過程中還需建立完善的管理體系，建立建筑節能標準，并切實有效的將節能目標和要求落實在項目建設當中，并積極探索。突破節能技術的難題，實現建筑節能技術管控的突破發展。

1 建筑工程中節能控制的背景

中國公共建筑能耗比重大，并且有明顯不斷攀升的趨勢。“十四五”開局階段，公共建筑節能特別是對現有公共建筑的節能改造，對于降低我國能源消耗、降低二氧化碳排放量和空氣污染程度、促進經濟和社會發展、建設美麗中國具有十分重要的意義。

2 建筑工程節能的重要性及包含內容

建筑行業節能增效是城鎮化、現代化發展程度的評價標準之一。數據顯示，建筑業的能源消耗約占到社會發展能源總消耗的30%，由此可見建筑工程的能源消耗數量巨大[1]。只有將建筑工程節能意識提高到與安全建設同等重要的位置，在建筑工程的各個環節中強化節能意識，從工程立項地質勘察起到建設過程中直至最后的設備安裝，全部按照節能環保的方案來執行，一方面可以提高企業技術水平，并在很大程度上提高企業經濟效益；同時也從建筑角度實現了工程的社會效益，也是降低環境污染，走可持續發展戰略的重要舉措。

建筑工程節能不止發生在施工建設階段，而是從建筑地質勘察、圖紙設計方面就開始了。科學的地質勘察能正確評估水土環境，避免工程建設工程中可能出現的地質條件風險[2]。在建設過程中，可以采用新材料，例如節能材料、保溫材料等，也可以采取有效的管理措施，合理利用再生資源，降低能源消耗，著重加強對設計和成品的建筑節能分析，深化施工過程中的能源技術應用。因此，建筑管理工程建設中的節能控制，不僅包含節能材料的使用和節能施工方法，還包括節能技術的應用。

3 建筑工程節能的總體原則

3.1 優化措施，降低能耗

降低能耗是建筑節能的目的，可以通過前期設計、優化施工工藝、對比選材等措施，達到能耗降低的基本目標。在項目立項到竣工完成的全過程周期內，均存在可調控優化的節能措施。所以在前期策劃、指標設立、優化設計、方案對比、項目實施、成品維護的方面要研判分析、優化、細化節能內容，達到節能創效的效果。

3.2 節約資源、環境友好

建筑是人類生態環境中的重要組成部分，牢固樹立和踐行生態和諧、環境友好的發展觀念，創新綠色發展的模式和途徑，推動綠色產業帶動經濟的可持續、健康的現代化發展。形成我國行業新形態、新技術、新動能的重要來源。

3.3 健康舒適、綠色環保

在新理念和新趨勢的推動下，國民消費形態已從對可居可住的基本要求提升到居住品質的新訴求，在環保、科技、健康、生態化的概念名詞，已成為人們追求的主流詞匯。

在建造健康舒適、綠色環保的生態環境中，節能措施的重要性即顯得尤為重要，以綠色、環保為建筑基本方針，著重考慮建筑舒適性、美觀性與節能健康，努力創造舒適健康的生態居住環境[3]。

4 建筑工程節能工作中存在的問題和障礙

目前，我國建筑節能管理存在許多問題，比如建立的體制不健全、監督體系不完善、執法力度不嚴格、監督管控不到位等許多問題。

在建筑節能技術方面，人力和資源管理投入不足。許多現有建筑物的節能改造和研發工作都比較困難。

在專業技術人員在職業培訓方面，存在范圍不廣泛、內容不具體、針對性不強，數據信息可研性不強的問題。導致實際管控人員的理論知識不全面不深厚。不能強有力的指導監督管控。

在建筑施工方面，實際施工的勞務作業人員對節能意識里理解和貫徹較弱，對能耗指標和節能措施和意義并未深刻認識。導致在具體施工中，較多出現耗材耗能的現象出現[4]。

在建筑產品方面，各種不同能耗比的原材料參差不齊，沒有統一建筑節能施工標準的條件下，還存在著持續使用能源消耗量大的耗材，導致實際政策和落實出現偏差，經濟導向和技術導向沒有并駕齊驅。而且存在因為成本因素而考慮施工用材而非因環保考慮而施工用材的情況[5]。

另外，國家的節能鼓勵政策仍需滲透到建筑施工的細節管控環節，否則流于形式難以落實到真正的節能效果。需綜合管控，綜合治理。

總體而言，我國建筑節能技術還處于初期建設階段，有些技術和產品還沒有得到實際的、行之有效的推廣，還停留在法規和制度層面，沒有得到實際的實施。與發達國家的建筑節能技術相比，我國的建筑節能技術整體管理水平還是較之落后的，需要多加借鑒學習和著力加強。

5 建筑工程節能的控制辦法分析

新時期的建筑節能行業發展更加需要我們開拓新的發展思路，由追求經濟快速發展到追求高品質，從擴大“數量”到提高“質量”，走出了一條適合我國國情的新的發展方向。本文以煙建集團為例，介紹在建筑行業產業鏈如何進行節能控制的辦法。煙建集團作為山東省內較大的多元化建筑企業集團，集工程總承包、房地產設計、開發、新型鋼結構設計施工、環保產業于一體，已將產業鏈從單純的建筑施工延伸到建筑開發設計、新型材料研制等領域，成為從規劃設計、部分原材料供給及先進環保技術研發于一體的綜合性建筑集團。

5.1 運營管理和體制改革

我國行政部門建設應建立健全我國建筑節能技術管理機構，將各種不同的建筑工程類型細分，以完備各類型建設工程及建設工程各環節的細化節能要求[6]。配備一支強大的管理隊伍，理順各方的管理和服務。建立健全由相關職能部門監管和企業自身評價相結合的建筑節能監察制度，強化建筑節能管理。行政機關在政務整合和審批精簡的前提下，可推廣業務外包服務，將行政數據調研，節能信息收集，節能技術推廣與宣傳，試點示范工程質量檢測等業務進行社會化服務外包，促進信息和產品的迭代更新和節約化。

煙建集團在工程承包后，可以集團所屬的設計公司作為先導，積極參與項目規劃設計，從工程項目建設源頭參與節能設計，并積極引入集團建筑科研研發和環保技術，打造符合節能觀念的工程設計。

5.2 加強相關政策的研究與制定

組織行政機關、社會團體、企業事業單位共同研究制訂建筑節能管理條例，由國家行政機關頒布有關建筑節能法規。

盡快研究制訂供暖等費用的相關政策和實施辦法。要制定科學合理的價格進行管理制度體系和計費辦法，使生產熱、供暖和用熱的各個環節都能從節約能源中得到發展經濟社會利益，并從各個環節主動地推動這一改革，以維護社會的穩定。

擬定城市建筑節能改造的政策和具體實施方案，擴大適用范圍，組織推廣。目前，我國已建成的建筑物數量龐大，且存在著大量的能耗問題。要制定具體的節能改造方案，穩步、高效地進行。

加快企業制定和頒布各類建筑節能技術管理辦法，逐步發展制定一個建筑空調系統運行成本管理、供暖計量收費、既有建筑能耗檢測、既有建筑節能技術改造實施細則等。

建立并嚴格執行建筑能耗統計分析報表信息系統。

5.3 增強法制觀念，加大執法監察力度

建筑節能的關鍵是設計。建設行政主管部門應當加強對建筑節能技術設計前期工作的管理，審核建筑節能設計存在的問題，并將其納入到設計評審中。

各級政府建設項目主管部門要加強監督，強化執法力度。將建筑工程節能規定落實到實處，強化監督與糾錯機制的及時使用。要組織發展社會主義力量，我們可以通過進行研究分析檢查，對節能綠色中國建筑中使用的假冒偽劣產品、不合格企業文化產品、規范圖紙、產品市場需要說明書中的虛報、高估節能、節能技術創新產品的虛假宣傳廣告、節能控制系統結構設計、施工、檢測工作方法等方面的弄虛作假等，要加大查禁處罰力度。

5.4 促進技術進步，推行科技創新

一方面。建筑工程節能控制，必須從科技角度做好研發。煙建集團在省內首先進行了建筑科研開發與新型鋼結構設計與施工，更加突出環保效能。加強科技成果轉化應用，推動企業節能設計技術現代化、市場化、產業化，為建筑節能管理的可持續發展奠定堅實基礎。另一方面，要做好建筑能源的信息統計，做好工業普查和其他基礎性工作，建設符合建筑節能標準的高新技術新項目，建立節能建筑企業標志標識管理體系，制定科學技術和產品市場推廣方案。

5.5 做好試點工作，加大新技術新產品推廣

研究適合當地氣候條件的新型節能材料、設備和技術。以試點城市為主題，研發建設新技術、新項目、新產品。通過建筑部門跟蹤數據及用戶體驗進行如實的結果反饋，在確保建筑安全的前提下，加大各類節能工程建設的覆蓋率。尤其對于地方福利性項目，如廉租房、政府人才引進福利房等，優先使用節能技術，使百姓切實感受到節能技術的優勢。并根據試點項目成果總結，通過新媒體等途徑，大力開展新技術、新產品的宣傳工作。為此，煙建集團積極響應政府號召，也在不斷通過工程項目做好新項目的節能控制工作。

5.6 不斷強化施工人員節能施工意識和技能

建筑工程建設中重要的一環節能控制即施工人員的節能施工方式，這種節能效果體現在施工環節以及具體的實際施工操作中。煙建集團要求全部建筑施工人員，無論管理崗位還是施工崗位，必須按照節能施工標準進行。例如在墻體保溫施工過程中要求較高。抹灰、噴繪、干掛、粘貼等墻體保溫施工措施，在不同的施工人員操作下效果也會有很大差別。施工人員在提高節能意識的前提下，在施工保溫砂漿配置、環境保溫等方面都會有嚴格的標準，就更能體現節能保溫的效果，在日后的建筑使用過程中，能有效隔離外界嚴寒，提高熱能利用率。

5.7 提高節能意識，加強信息傳播

節能意識的提高，需要全社會及建筑工程建設相關單位的共同重視和推動。節能建筑的建設，最終需要獲得普通大眾的認可。因此，有必要通過建立示范建筑；示范社區；發展新的能源材料，適應當地的氣候特點；通過示范項目，積極推進新型建筑節能技術的推廣；樹立優秀示范建筑；示范社區要適時地對工作進行總結；運用媒體、召開記者招待會、召開座談會、舉辦展銷會等方式來推廣節能效果。

5.8 積極籌措資金，增加對建筑節能工作的投入

各地區要在一個國家政府財政經濟體制進行改革的基礎上，積極申報相關的工程，爭取納入我們國家計劃，爭取資金管理支持；同時，可以在財政預算制度改革的基礎上，把建設節能工程納入中央預算。

各地應在國家財政體制改革的基礎上，積極申報相關項目，爭取納入國家計劃，爭取財政支持。同時在財政預算改革的基礎上，以達到更新的目的。

5.9 優化節能設計，完善建筑節能數據分析

建筑節能初步設計階段即是節能工作的開始，應用參數化智能分析，可以切實準確增強節能效果的數據性，有效性，可操作性。

在完善建筑節能參數過程中，可以根據不同地區，不同環境，不同建筑類型分類設立參考變量進行數據綜合分析，并且可以根據數據分析衍生趨勢，預判和干預、制定優化策略，進行建筑節能的精細化調控。在數據體系完善的前提下簡歷數據共享的開方建筑節能平臺，拉動我國整體的建筑節能技術和制度的進步[7]。

5.10 建立健全節能服務產業

5.10.1 健全建筑節能技術創新體系和激勵機制

建設節能信息服務平臺，加強高校和社會組織之間的交流和交流，推動產學研合作和創新。加強建筑節能技術成果轉化，加強財政、財政和政府采購優惠。建設一個單位的節能管理工作要納入中國政府的政績考核。大力推進試點結果，明確獎勵和懲罰措施。

5.10.2 優先開發政府和公共事業單位建筑節能服務市場

推進中國人民政府機關與建筑節能服務社會主義企業的長期發展進行合作，充分發揮政府機關的引導作用，增強企業和其它部門的參與和實施。對于具有較大節能潛力的單位或公用建筑，可以制訂強制性的規范，并建立行之有效的獎勵和懲罰機制，以推動建筑節能工程的實施。

5.10.3 加強專業人才的培養及引進

通過在大學中設置有關建筑節能的專業，由行業協會舉辦有關建筑節能的專項職業培訓，以提升中國建筑節能工作中的工作進行人員的職業道德素質。通過政府的政策引導，吸引國內外有關技術人員參與。

5.10.4 建立健全建筑節能服務體系

行政機關根據現有節能技術服務企業、團體等相關社會主體的意見反饋，依據問題導向原則，統一分析建筑施工各個環節的壁壘、缺陷和不足。不斷更新和完善節能服務體系和制度。確保節能能效的有效實施。

6 結束語

在“十四五”期間，根據建筑業發展規劃，結合各地實際情況，制定切實可行的節能措施，優化措施，避免反復拆修的行為措施。為構建現代化的環境友好型，資源節約型的現代化社會扎實基礎，為推動現代化進程，做出貢獻。

當前，只要我們能夠準確把握當前我國建筑節能面臨的困難，把握好“十四五”新發展的契機，在正確的政策引導下，加強政策落實，摸清各方面的需要，“十四五”期間，建筑節能管理工作必然會有一個重大突破和飛躍。