淺談EPC光伏電站工程建設過程的項目管理

華電青島發電有限公司 劉騰騰

為進一步提升在建設光伏電站工程方面的管理水平，加快與國際工程方式的互相接軌，提升我國電力企業在國際方面的競爭力水平，在我國積極的推廣了工程EPC(Engineer（設計）、Purchase（采購）、Construct（施工）)的總承包模式。在工程EPC總承包過程當中設計占主導位置，因此由設計單位來實施工程總承包存在著一定的優勢及特點。與此同時，相關部門也分別頒布了很多的相關文件及指導意見，進一步推動并鼓勵在建設光伏電站工程的過程當中使用工程EPC模式，同時也為工程施工及工程設計的一體化提供了一定的發展方向。

隨著社會經濟的不斷發展，當前對能源的需求也不斷增加，作為一種全新型的可再生清潔能源，太陽能的有效利用可使我國的能源使用困難問題得到有效的緩解，因此建設光伏電站的重要意義不言而喻。

1 建設光伏電站中EPC模式的特點及原則

EPC模式的特點就是一體化，統一由承包方來承擔并管理整個工程的設計、采購及施工等各個方面。此處所說的設計、采購及施工工作，不單包括具體的工程內容，同時還包括承包方洽談、談判合同及支付合同款等相關的工作內容[1]。與此同時，承包方還需控制并管控整個工程的質量及進度，與各個不同的參與方間互相協作，從而完成對工程的統籌協調。EPC模式的主要原則包括以下三方面：

第一，高效從簡。在建設光伏電站工程的過程當中，使用EPC模式的主要理論基礎為社會分工理論，其主要目的及目標就是將工作交由適當的人來做。通過合同授權，建設方將整個管理責權利轉移至承包方，通過高效的工作方式來使得光伏電站的建設工程可得到進一步的簡化。

在傳統施工模式當中，有一個角色為監理，這一角色承擔著非常多的責任及目標。監理這一角色的存在使承包方發揮效率受到了一定的影響。但由國內在建設工程領域中的歷史經驗及現狀可知，雖然監理這一角色的存在會不可避免的影響到承包方發揮效率，但其存在也使得承包方的工作方式及理念得到了一定的控制，從而確保了建設工程項目能更好的平衡高效及可控。在EPC模式當中同樣具有監理工程師這一角色，其存在也使得整個光伏電站建設過程當中的相關往來可進一步減少，促使相關管理程序更加簡潔、明了，使得光伏電站建設工程的運營效率得到了有效保證[2]。

第二，固定業主的風險。在建設光伏電站工程的過程中，使用EPC模式并沒有改變傳統的合同模式，但在整個工程的建設管理過程中，承包方完全融入其中，更加有利于建設工程控制成本及工程造價。在建設光伏電站的過程中，因為不會出現返工簽證及變更等相關情況，因此建設方無需額外的投入成本；通過工程價款就能順利實現建設光伏電站。這也是EPC模式區別與傳統施工管理模式的一項主要優點。在EPC模式中，承包方獨自負責整個光伏電站建設工程的實施，并通過統一的控制及協調來實現最終的建設目標；而業主僅需負責目標性及原則性的相關工作。

第三，承包方全程協調。EPC合同賦予了承包方相關的責任及權利，依托于事前所簽訂的合同承包方可充分發揮自身的能動性及主動性，對整個光伏電站的建設工程進行合理的規劃及協調控制，確保建設質量及建設工期的基礎下實現有效的控制建設成本，最大程度的保障各個不同參建方夠獲相應利益。與傳統工程建設管理模式相區別的是，EPC模式當中的承包方不僅需完成自己的主體承擔責任，同時還需協調并管理整個工程的不同參建方。通過各種不同的管理方式來對整個工程施工過程當中的各個步驟進行控制，最終使得建設方的相關控制目標得以順利實現[3]。

2 建設光伏電站中EPC模式的管理項目

2.1 管理施工進度

在建設光伏電站工程當中使用EPC模式時，通常建設周期較短，且需要占用非常多、較大面積的土地。正因為建設光伏電站的工程周期相對較短，其對工程設計、采購設備材料及工程施工也同樣具有較高的時間要求。因此對建設光伏電站工程的施工進度進行合理有效的控制，具有十分重要的積極及現實意義。承包方需在開始進行工程前制定科學及統一的施工方案，依托于整個光伏電站的建設，施工工期來合理的規劃并安排土建的施工，同時還需分析并規劃在整個光伏電站工程建設過程中的機電設備安裝進度。工程承包方需與設備供應商間簽訂相應的供應合同，對工程設備的具體供貨情況及供貨時間進行詳細的了解及掌握，確保整個光伏電站工程的建設不會因為設備短缺而受到影響。

承包方對整個光伏電站的建設工程進行科學的施工規劃之后，預計光伏電站的實際設備使用情況來制作分配表，將其中的相關設備逐一列出，比如說支架、箱變及匯流箱等等，使得在建設工程過程當中可更加合理的下發并安裝設備。與此同時，承包方還需要在施工現場當中對設備的存放位置進行合理的規劃，盡可能的避免在施工現場對設備進行二次轉運，從而確保整個光伏電站的建設工程能夠有序安全的進行[4]。

2.2 管理施工成本

相比于常規的電站項目來說，光伏電站的項目成本顯著更高，因此在建設光伏電站工程當中使用EPC模式時一定要對工程的施工成本進行科學、合理的管理。而合理管理施工成本的主要前提就是合理的控制投資成本。承包方需要構建專業的監理機構，管理并控制整個光伏電站工程在投資方面的情況。在控制投資成本過程當中，承包方需要通過相應的措施來管理并審核各種付款賬單；且對所有的付款賬單都需要至少進行兩次審核，確認無誤之后才能夠簽字。

與此同時，承包方還需要動態性的跟蹤施工投資的資金使用情況，對比計劃投入資金及實際所使用的資金，并科學性的分析所產生的資金偏差，找出其中的根本性影響原因，并通過相應的針對性措施來實施科學的調整，最終確保可控制光伏電站的成本投資在合理的范圍當中。設備供應商的選擇也可直接影響到工程的成本投資，因此在選擇設備供應商時，承包方可通過議標的方式來選擇更加具有優勢的供應商，從而確保能夠更加嚴格的管理與控制施工成本。

2.3 管理施工技術

管理工程的施工技術能夠使得光伏電站建設工程的建設質量得到進一步提升。變更設計會對整個光伏電站工程的資金投入產生十分大的影響作用，因此一定要嚴格的控制施工設計，在進行設計的過程當中，從各個不同的方面來進行針對性的分析，從而確保所制定的施工方案能夠更加切合實際。比如說可確認在建設過程當中相關設備材料的相關質量規范，比如說電池組件，在相關要求當中指出，電池組件其需要具備高轉換率及大功率。不僅如此，還需要依據光伏電站的實際情況來選擇，更加具有針對性更加合適的施工技術及工藝，進一步提升相關施工人員在施工技術方面的水平及質量，合理的布置電站、電纜，最大程度的降低損耗，確保能夠有效的提升光伏電站的轉換效率。

2.4 控制施工質量

施工質量的水平高低與光伏電站投入使用后的轉換效率存在著直接性的關系。施工方需要依據實際的工程管理情況來對施工質量的管理重點進行提前的規劃及確定，盡可能的做到事前控制，避免在施工后再發生相關質量問題，從而對光伏電站的投入使用效果產生不良影響。承包方需要制定相關的驗收標準及施工技術標準，來進一步的確保整個工程的施工質量；同時還需要聘請第三方專業的質量管理人員來監督整個建設過程當中的施工環節，確保能夠與相關的規范及要求相符合。控制施工質量是系統性的一個過程，其主要包括三個不同的方面，分別為事前控制（施工準備、開工報告、施工方案）、事中控制（工序檢查、分項工序檢查、分部工程檢查）及事后控制（竣工驗收、質量回訪）。

2.5 管理施工安全

在整個建設光伏電站工程的過程當中需要重點管理施工的安全問題。伴隨著社會的不斷進步及發展，“以人為本”觀念開始逐漸的成為企業及組織管理的一項重點核心理念，其同樣適用于建設光伏電站工程。施工質量安全不僅會對光伏電站的使用效果產生直接性的影響，還能對施工人員的自身財產及生命安全產生不良影響，因此在光伏電站的建設施工過程當中一定要制定相應的規章制度，來確保能夠嚴格的管理并控制整個工程的施工安全。承包方還可再進行光伏電站的施工過程當中進行動態化的實施監督，充分的做好相關安全防護措施，及時的排查在施工過程當中存在的安全隱患并及時進行消除，確保能夠順利的完成光伏電站的施工工程，同時還可使得施工人員的生命安全得到有效保障。

3 EPC光伏電站工程建設項目管理的幾點建議

3.1 強化項目文化建設及制度建設

制度是一系列行為及活動過程當中的一項重要參考標準，但僅憑制度及規章是無法創造效益的。管理者需進一步關注如何將制度強制性的升華到項目文化層面，使得項目員工能普遍接受認可并形成自身的一種理念，從而在項目管理以及項目活動過程中，更加自覺自發的按照制度中的相關要求來對其行為以及理念進行規范完成，從最初的“他律”轉化到“自律”，是構建項目制度以及項目文化的真正意義。

伴隨著社會的不斷發展，員工的自身素質及能力也不斷提升其在進行系列的行為活動過程當中更加關注如何自我實現、如何實現自我價值，因此傳統的項目管理理念開始逐漸無法適應當今需求，而員工更加關注的是其行為所能帶來的利益及目的，而不僅是進行某一行為。因此在對項目制度進行完善及優化的過程當中，應更多關注個體員工方面的利益分配，從而使得利益能夠激勵員工的態度以及行為。

3.2 強化資源整合

伴隨著不斷加快的經濟一體化進程當前我國的工程建設行業想要進一步的獲得可持續的發展及進步，其必不可少的一個基礎及重要核心就是有效資源的整合以及搭配。在工程建筑行業當中，有效且合理的整合配置資源是獲得績效的一個重要來源，同時也能通過更加科學的優化控制以及資源分配，從而使得當前現有的資源能夠更加充分的發揮其應有的價值及作用，并可協同不同的資源之間互相協作，創造出一種全新的價值資源，進而使得工程建設行業的績效以及質量能力得到進一步提升。

3.3 強化風險意識

不管是任何項目，其在進行過程當中都存在著一系列的潛在性風險，而在項目的管理過程中風險意識是必不可少的。一定程度的風險意識能夠進一步提升管理者對項目工程的關注度；同時還能夠激勵項目管理者不斷的分析、不斷的實踐，并進一步探索在項目管理過程當中存在的一系列潛在風險及相關影響因素，最大程度的對已知或潛在風險進行減輕，或是規避確保整個項目能夠更加順利的高質量完成。

綜上，在整個光伏電站的施工過程當中，相關的不同管理項目都會對整個光伏電站的投入使用效果產生直接性的影響。而在這一過程當中，承包方則需依據實際的工程現狀及條件，來提前制定并規劃好相關的工程施工方案，尤其是在施工過程當中的工程質量方面，一定要嚴加關注。合理及有效的項目管理能夠促使光伏電站工程按時、保質的完成，還能夠進一步提升其在經濟及社會方面的效益。EPC模式不僅能夠發揮控費優勢、管理優勢及設計優勢，還可協助業主更快的投產，獲得經濟回報。通過此次研究，旨在為我國電力行業的進一步可持續發展奠定更加堅實的基礎，同時也可為其他行業的相關建設工程起到一定的指導及示范。