基于大數據背景探討消防信息化建設路徑

朱文宇

溫州市消防救援支隊，浙江，溫州，325000

0 引言

在大數據技術快速發展的時代背景下，數字政府改革建設、公共服務體系優化、社會治理模式創新、產業經濟轉型升級等領域得到了快速發展，消防工作面臨前所未有的發展機遇[1]。隨著云計算、物聯網、移動互聯、大數據以及知識管理與社交網絡等新型信息技術的廣泛應用，消防信息化即將進入一個新的階段。

1 大數據背景下消防信息化建設的必要性分析

大數據是實現消防信息化的有效媒介，數據技術與消防理念的結合，使我國消防信息化得到了極大的豐富和深化。這不僅是時代發展對提高消防工作能力提出的迫切要求，也是消防領域轉變消防救援模式的內在要求，更是建設現代消防體系，實現自身的創新和發展的需要。

1.1 適應當前形勢的發展需要

近年來，隨著大數據技術的不斷發展與完善，大數據技術已經成為新時期信息化發展實現重大突破的必需手段。最大限度地采集、處理、分析、解釋數據是技術發展的必然趨勢[2]，這對推動信息化建設來說有著顯著的效應，而不斷成熟的數據挖掘和數據分析技術能使消防信息化建設發揮更大的潛能。基于這些海量數據進行分析從而掌握的事物發展變化規律，能為消防救援智慧決策的實現提供支持。

1.2 有利于提升消防救援的應急響應能力

大數據背景下的消防信息化建設，結合人工智能、物聯網、移動通信等信息技術，能夠智能地感知城市的運行和發展，可以通過智能感知網絡和決策分析系統對數據進行采集、匯總、分析、發布，完善預警響應機制[3]，加強應急管理水平，從而實現整個城市的消防公共安全、火災預警、指揮調度等功能，從而極大地提升了整個城市的火災防控能力、應急救援調度指揮能力，同時也大大地提高了消防救援隊伍的滅火救援能力及防火監督檢查管理水平，極大地提升了整個城市的防災減災能力。

1.3 有利于推動智慧消防發展

當前城市化建設的加快推進，使得新老問題疊加，一方面高層、地下、大跨度空間、老舊居民樓等老問題難以解決，另一方面新材料、新技術、人口老齡化等新問題層出不窮。雙重壓力下，消防救援能力與城市建設發展的需要逐漸不相匹配。因此，要想從長遠的角度提升消防救援處置能力，唯有在“智慧建設”上下功夫[4]。消防信息化建設的終極目標是實現智慧消防，而加快消防信息化建設是以信息化培育新動能、用新動能推動新發展的重要舉措。大數據時代的來臨，給消防事業的發展帶來了新的契機，它將極大地提升消防工作的整體水平，同時也會使消防救援隊伍的救援理念發生轉變。

2 消防信息化建設的原則

2.1 對消防數據信息進行收集

要使消防信息化系統更加有效地利用大數據技術增強其實效性，而對各類數據進行采集以保證數據的準確、有效，是實現消防信息化的重要條件。（1）進一步拓寬消防數據信息的來源渠道，建立更加廣泛的數據信息來源點，并構建數據信息收集機制，增加數據信息的獲取效率；（2）與各部門加強聯絡，健全信息交流機制，構建公安、城管、應急、氣象、水文、供水、供電、供氣等部門的信息采集網絡[5]；（3）運用各種手段進行數據采集，比如無線射頻識別、北斗定位、紅外感應、條形碼等技術，通過各渠道、各維度的數據分析，有效地解決目前消防系統信息不足的問題。

2.2 提高數據的利用效率

運用大數據技術來提高數據資源的使用效率，是推動消防信息化建設的必然要求。消防隊伍要充分發揮大數據技術的數據挖掘能力，對數據進行有效的挖掘，并以此為基礎，建立一個穩定的數據收集系統。（1）消防救援隊伍要建立火災資料庫，為火情數據的存儲提供方便，使系統能容納更多的資料，這種方法可以很好地解決信息的匱乏。（2）建立一個集多地區、多行業于一體的智慧滅火體系，以確保火災信息的共享，為進一步完善數據應用體系奠定基礎。（3）充分運用大數據技術服務于消防工作，且注重運用大數據技術的創新，促進社會各界對火災數據的關注，并構建與現實需求相適應的數據維護系統。(4)做好相關軟件的開發，定期發布消防資料，以滿足消防救援隊伍對火災數據的多元化要求，提升消防救援工作的效能。

2.3 使消防數據的安全性得到保障

要使消防大數據的信息安全有效地發揮其作用，必須保證數據的信息安全。（1）消防救援隊伍要加強數據的傳輸管理，以數據安全和應用安全為核心加強安全策略管控，確保信息在一個安全的環境中進行傳輸，防止外界因素干擾數據的真實性，從而從源頭上保障數據的安全。（2）要基于大數據、云計算、GIS等新技術，創新數據的分析應用，避免信息“孤島”和“煙囪”效應，并對各類資料及資訊的安全性進行管制，確保信息存儲安全、信息傳輸安全等。（3）既強調消防救援系統的“縱向貫通”，又強化與政府有關職能部門數據的“橫向交換”，形成外部數據收集與傳輸的共治共享。

3 大數據時代下消防信息化建設中的不足之處

3.1 數據共享存在諸多壁壘

當前，不僅消防救援系統內部，各業務口的人員、裝備、水源、聯動單位等數據均比較全面，而且互聯網、4G圖傳、衛星視頻、道路監控等音視頻資源也已全面接入，但這些數據資源沒有形成合力，絕大部分業務系統和數據單獨“沉睡”在各自的數據庫中，隊伍內部系統之間、業務之間、部門之間尚且存在明顯的壁壘，數據無法進行整合，更不利于統一的調用。同時，受網絡差別、行業秘密、系統功能等因素影響，地方單位相關數據接入與使用也存在上述同樣問題，加之消防內部網絡與互聯網物理隔絕，使數據調用更是困難重重。

3.2 數據應用欠缺融合提效

目前的接警調度系統，功能僅僅停留在電話接聽、錄音記錄、系統聯動等初級階段，電話定位、實時路況、周邊水源、人流密度、單位信息、聯動資源等數據信息，由于分散凌亂或功能缺失，導致信息不能有效匯集，甚至嚴重滯后，缺乏綜合的對比分析，極易造成情況掌握不足、接處警效率低、力量調派不準等問題，使輔助決策的效能低下。

3.3 數據邊界需要逐步縷清

滅火救援輔助決策所需信息有相對特殊的要求，而實際采集的數據千差萬別，數據采集度不一且本身具有特定的專業性，這便需要對信息的采用度和特殊要求進行明確，以便提高信息采用效率。如氣象部門的防災減災綜合決策服務系統功能強大、專業性強，但消防所需信息，通過其常規天氣預報和重大氣象專報便可掌握，而特殊情況下只需聯動氣象專業人員提供現場實時的氣象服務即可，且高效暢通的聯動機制比信息系統的接入更為務實。

3.4 數據作用不能達到預期效果

政府行政管理信息全面、繁雜，信息從“接進來”到“用起來”存在諸多問題。相當多的地方黨委政府提供的信息均為表格式數據，信息的實效性、關聯性、直觀性均無法滿足實戰信息調用要求，相關信息尚有大量空頭信息，與信息“用起來”的預期存在巨大落差。

3.5 數據分析缺乏智能手段

在滅火救援領域，大數據技術的應用仍然缺乏針對性的手段，無法進行智能分析研判，挖掘的深度和手段都十分欠缺，采集到的數據往往停留在表面，缺乏深層次的信息，在滅火救援組織指揮中，不能提供有效的輔助決策信息。例如，對于地理位置信息，更多地依賴成熟的導航系統；對于建筑火災，缺乏成熟的固定消防設施聯動手段，缺乏基于火災荷載計算的消防力量調用的參考數據；對于石油罐體火災，根據油品種類、參戰力量、滅火劑種類等信息，缺乏最優化方案理論參考等。

4 大數據時代下消防信息化建設的策略

（1）打造一個智慧大腦。在統一的技術支撐架構下，構架智慧聯動的消防業務應用系統，以數據融通和數據賦能為牽引，重塑再造業務流程和工作模式，為火災防控和應急救援提供智能化決策支撐，以消防指揮中心為載體，匯聚四大業務領域，“孵化”集海量采集、智能研判、精準應用、迭代進化為一體的消防智慧大腦，實現機關與基層、防火與滅火、后方與一線、內部與外部、線上與線下的互動融合。同時，立足于移動終端搭建“一張網絡”，切實發揮“智慧大腦”智能輔助、減負提質的作用，提供指揮決策、態勢分析、信息研判、綜合服務的智慧化支持。

（2）建好兩類基礎網絡。全面開展感知網絡前端建設，探索推進火災防控領域的物聯感知網絡、滅火作戰現場的態勢感知網絡、隊伍管理領域的痕跡感知網絡、消防宣傳培訓的全民感知網絡等，構建多維度、立體化廣域覆蓋的消防感知數據采集體系。強化基礎通信網絡建設，完成網絡和業務系統與公安網的割接工作，將日常辦公等現有業務系統從公安網向電子政務外網遷移；各級消防救援隊伍就近接入當地電子政務外網；支隊、大隊、站及有條件的鄉鎮消防隊全面接入指揮信息骨干網。建強消防衛星通信網，推動輕型化衛星遠端站建設，加強聚合通信技術應用，實現多站點鏈路聚合，提升網絡傳輸速率。

（3）搭建三套服務體系。強化技術支撐體系建設，開展數據接入、處理、封裝及共享交換建設，探索建立智慧應用算法模型，打造集約高效的“智慧消防”技術支撐架構；完善信息化運行維護保障體系，采用購買服務、組建骨干隊伍等模式，建強本級信息化運維團隊，開展常態化巡檢、測試和日常維護工作，提升新技術架構下運維保障能力；啟動信息化生態體系建設，推動“智慧消防”納入當地政府“智慧城市”建設，探索開展消防信息化生態應用模式研究及產業化培育。

（4）覆蓋四大業務領域。建好“雙隨機、一公開”消防監管信息系統，做好公眾聚集場所告知承諾系統的部署、推廣工作，實現火災防控領域多元共治。加強總隊、支隊級實戰指揮系統建設，強化應急通信裝備建設，建強應急通信保障能力，升級更新消防指揮視頻系統，實現應急救援領域科學智能。深化新一代信息技術應用，對崗哨、站區、車輛、裝備、后勤保障及指戰員訓練、學習、生活等全要素、全方位地進行智能化、數字化管理，實現隊伍管理領域智慧精細。樹立大應急宣傳理念，建立消防救援宣傳媒體平臺，加強數字資源整合。

（5）完善五項工作機制。完善科學決策機制，建立信息化專家團隊，為信息化領導小組決策和重大項目實施提供業務和技術支持；完善人才培育機制，進一步充實、配齊各級通信崗位人員及應急通信保障隊伍，加強應急通信實戰體能技能訓練訓練，提升綜合性通信保障能力；完善研發推廣機制，選取試點研發，組建業務和技術兩個團隊，充分發揮業務引領和技術支撐作用；完善項目管理機制，通過聘請技術總體、監理和運維單位等方式，強化和規范立項、實施、推廣、驗收等項目全過程管理；完善激勵獎懲機制，制定應急通信獎勵關懷機制，定期開展信息化績效評估，實施獎優罰劣。

5 結語

總之，當前消防救援隊伍信息化建設工作需要提高對大數據的理解認識，要以信息賦能和智能應用為主線，緊貼實戰需求、服務核心主業，堅持開放共享、科學高效、安全實用的建設原則，要凸顯數據賦能，打通業務系統和數據信息壁壘，提升數據采集自動化水平和精準程度，凸顯信息匯聚倍增效應，為科學決策、有效指揮、精準防控提供更加豐富的信息數據支撐。