無損檢測安全標準化工作關鍵點

劉春泉

(蘇州熱工研究院有限公司，江蘇 蘇州 215004)

0 引言

安全標準化工作是我國安全相關法律、法規和標準對各類企業的通用要求，安全標準化工作落實的好壞直接體現企業的安全管理水平。

安全標準化工作的推進有助于夯實安全責任，科學管控風險，促進隱患排查治理，有助于建立長效機制防范事故事件的發生，助力企業持續改進安全管理工作。為做好安全標準化工作，結合無損檢測業務安全管理實際，分析總結了安全標準化工作過程中的若干關鍵點。

1 建立專業的安全管理機構

一般無損檢測企業以公司總部為后臺，建立一把手負責的安全管理組織是法定、常規、有效的做法，安全管理人員配備相對充足，能滿足企業安全管理的需求。

前臺項目部屬于總部后臺的臨時派出機構，相較后臺，容易出現人力資源配備不足的問題，而前臺項目部往往是標準化推進落實和發揮作用的關鍵所在，因此，依法依規、實事求是地建立健全項目安全管理機構，配備充足的人力資源并明晰崗位職責至關重要。

從諸多安全事故案例中不難發現，發生群死群傷的責任企業一般都存在安全責任不清晰，安全培訓不到位的問題，而這些問題在組織機構完善、安管人員充足的企業是幾乎不存在的。

以某企業核電無損檢測項目為例，項目高峰期投入人力大約有100人。《安全生產法》規定，從業人員超過100人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在100人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。項目現場應結合甲方要求和實際管控需要配備充足的安全管理人員。

檢測方法齊備的無損檢測企業一般涉及二類放射源或射線裝置使用，根據《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》規定使用Ⅰ，Ⅲ類放射源，使用Ⅰ，Ⅱ類射線裝置的，應當設有專門的輻射安全與環境保護管理機構，或者至少有1名具有本科以上學歷的技術人員專職負責輻射安全與環境保護管理工作。

《關于γ射線探傷裝置的輻射安全要求(環發[2007] 8號文)》規定，使用探傷裝置的單位至少要有1名以上專職人員負責輻射安全管理工作。

根據《關于進一步加強γ射線移動探傷輻射安全管理的通知》(環辦函[2014]1293號)規定，γ射線移動探傷作業應配備現場安全員，且安全員要接受與操作人員等同的輻射安全培訓，雖然該安全員并未要求必須是專職人員，但每個項目相應崗位必須有專人在崗，相應職責才能落實到人。

因此，一個無損檢測企業如果涉及移動放射源探傷業務，則必須根據法規要求健全輻射安全與環保管理機構，并配備數量充足且符合法規標準要求的專業安全管理人員，為建立標準化安全管理體系以及做好項目現場實際安全管控提供充分的組織和人力保障，為安全標準化工作推進奠定基礎。

2 企業后臺建立標準化管理制度

無損檢測企業后臺有穩定的組織機構，有豐富的人力資源，標準化管理制度的建立必須以公司后臺為基礎，融合項目前臺實際管理需要，如安全責任制、教育培訓、安全風險管控、隱患排查治理、作業安全管理、危險物品管理、安全警示標志管理、安全生產獎懲管理、相關方安全管理、個體防護用品管理、應急管理、事故管理等多方面進行統籌考慮。同時，公司后臺可以考慮與職業健康、安全與環境管理體系進行融合，更全面、更系統、更兼容地推進企業標準化工作。

作為執行層面的項目部，應根據現場情況有針對性的制定實施方案和應急預案，以指導項目現場具體工作。比如，為滿足甲方要求，可以制定滿足各項管控要求的項目安全管理方案；針對高風險作業，可以制定安全專項控制方案；針對放射源可能發生的異常情況，可以制定現場應急處置方案；針對疫情，可以制定更符合地方政府要求的疫情管控方案。另外，項目部各類作業方案的實際執行經驗、針對各類應急預案組織實施的應急演練等，也能促進企業標準化管理制度的持續改進。

3 企業牽頭落實系統化安全教育培訓

安全教育培訓是安全工作的重中之重，主要負責人、安全管理人員、特殊作業人員、新員工及“四新項目”人員是安全培訓的重點對象，其中新員工三級安全教育的培訓落實最為關鍵。

無損檢測項目工期較短，人員流動性較大，人員進場、離場時間不規律，不利于組織系統的三級安全教育培訓。對此，企業后臺統一利用項目工作之余的時間，組織開展企業級、部門級和專業班組級培訓，更具操作性。

(1) 后臺統一組織培訓不受項目現場工期壓力影響，培訓時長和培訓效果更有保障。

(2) 后臺統一組織培訓更有利于融合多項目的管理要求，培訓合格的作業人員更能快速適應多基地安全管理要求。

(3) 后臺統一組織培訓更有利于建立專業穩定的三級安全培訓教員庫及標準化的培訓教材，更有利于提升培訓的形式多樣性和培訓內容豐富性。

企業后臺組織系統的安全教育培訓為項目的順利開展奠定了基礎，但另一方面，項目部針對現場實際情況與甲方特殊的安全管控的差異化要求，組織開展安全強化培訓也尤為重要。一線項目部對現場特殊管控要求獲取更為直接高效，對項目現場的管理氛圍和管理力度更為了解，因此通過項目部組織人員統一開展項目入場安全強化培訓十分必要，對培訓內容的全面性起到了重要的補充作用。

4 現場安全管理標準化

現場安全管理是企業安全管理標準化的重要環節，涵蓋“人、機、料、法、環”各要素，隨著外部環境管理及職業健康管理力度不斷增強，作業現場安全管理的廣度、深度和難度也在同步提高。

現場安全管理是企業樹立良好形象的窗口，管理責任落實重點在項目。通過風險管控和隱患排查治理制度對項目具體工作的規范開展十分關鍵。

(1) 風險管控制度應明確風險辨識范圍。覆蓋本企業的所有活動、區域和項目，風險辨識需考慮正常、異常和緊急3種狀態，以及過去、現在和將來3種時態，風險辨識的結果應根據標準化的評估方法進行分級管控。

(2) 培養作業前分析風險的習慣。風險是動態變化的，對風險的管控不能一成不變，因此，培養作業前進行風險分析的習慣尤為重要，比如將工前會、班前會召開流程標準化，把風險分析納入標準流程就是一種行之有效的。

為了提升隱患排查和治理的標準化和專業化，解決因經驗不足造成的隱患排查能力欠缺的問題，企業應組織制定各部門、崗位、場所和設備設施的隱患排查清單，明確隱患排查的時限、范圍、內容、頻次和要求，并在排查完畢后對隱患定人、定標準、定時限跟蹤治理關閉，讓隱患排查與治理成為常態。

5 事故及經驗反饋管理標準化

企業應建立事故報告、調查處理及事故經驗反饋管理制度，規范匯報責任、匯報時限、匯報方式及匯報內容；明確調查職責與權限、經驗反饋流程和范圍，按照事故原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，開展調查處理和經驗反饋工作。

通過總結經驗教訓，將事故的原因和糾正措施通過教育培訓的方式讓作業人員警鐘長鳴，通過標準化的經驗反饋流程讓安全管理制度及時修訂完善，從而避免悲劇重演。

6 結束語

要提升無損檢測安全標準化工作，企業必須堅持把管理制度做“實”，把培訓教育夯“實”，把管控措施落“實”，讓標準化體系與現場實際緊密結合，互相促進，形成PDCA持續改進的動態循環圈。相信在國家高質量發展的大形勢下，通過安全法律法規和標準的不斷完善，無損檢測企業的安全標準化水平將得到穩步全面提升，其在提升無損檢測企業績效水平方面發揮的作用將越來越突出。