安全風險管理在燃氣電廠安全管理中的實踐核心研究

杭州華電下沙熱電有限公司 王建仙

1 引言

燃氣發電成為未來發電產業主趨，核心在于其對環境產生污染較少、熱效率較高，燃氣發電常容量占比逐年增大。燃氣發電生產過程中，內部存在多個風險點，若未及時做好管控，促使生產中不安全因素引發事故，不利于燃氣電廠良好發展。因此，要積極結合當下燃氣電廠整個生產規律特征，明晰各類安全管理存在的瓶頸，提出相應的風險管控措施，有針對性地防范各類不安全因素，促使各生產設備均處于安全狀態，促進燃氣電廠良好發展。

2 燃氣電廠安全風險管理的重要性

天然氣作為一種清潔能源，將其作為電廠生產核心驅動力，機組整體啟動速度較快，啟動成功率較高，提高電網經濟運行水平。燃氣電廠可用率較高，可積極優化機組實際運行狀態，降低資源實際耗損量，燃氣電廠在環境保護方面優勢較為凸顯。安全風險管理作為燃氣電廠管理的關鍵，實際生產過程中存在多個安全風險因子，若處于事故發生之前，精準性抓住時機，有效開展風險管理，第一時間確定不安全因素，可避免或減少安全事故。積極做好安全管理控制工作，針對燃氣電廠生產中不安全因素，有目的、有針對性采取控制措施，消除或減少風險，積極從原有事后處理轉移至預先管控。充分以安全結果為導向，強調全生命周期的風險控制，落實精細化、規范化的管理，對燃氣電廠安全生產十分關鍵。此外，在生產一線班組積極倡導自主性管理，以風險管理為核心著力點，達成班組管理自主化和規范化，充分發揮人員主觀能動性，促使安全風險管理貫徹于實處，進一步可強化安全風險管控成效，為燃氣電廠生產構建可靠性環境，促使各生產流程更具安全性及可靠性。

3 燃氣電廠安全風險管理概念

安全生產風險是指生產安全事故，或健康損害事件發生的可能性和嚴重性的結合。可能性是指事故（事件）發生的概率，嚴重性是指事故（事件）一旦發生后，將造成的人員傷害和經濟損失的嚴重程度，公司分為重大風險、較大風險、一般風險、低風險，已列入公司風險管控清單。較大以上風險的作業采取風險管控卡進行現場管控，由相應部門實行管控，重大風險由公司級管控。為避免重復，將工作票的第6、7、9欄填寫“詳見風險管控卡”，然后在風險管控卡內分析現場作業存在的危險點和管控措施后簽字畫押，連續多天的工作在涉及較大以上風險時實行管控簽字和標注時間，上級管控的下級必須管控。一般風險的由班組管控，在工作票評價欄內由維護部相對應班組長，或技術員對現場措施審核正確后簽上名字和時間來進行管控。低風險的由崗位人員管控。

4 燃氣電廠安全生產風險管理特征分析

燃氣電廠相較于原有燃煤電廠生產模式不盡相同，其安全生產風險管控點不同，需積極掌握其風險管理特征，以此為基礎提出針對性的優化管控策略，進一步消除各類不安全生產因素，燃氣電廠安全生產風險管理體現在以下幾方面。

一是燃氣電廠系統結構具有復雜性。燃氣電廠系統主要由三大模塊構成，即燃氣輪機發電機組、余熱鍋爐、蒸汽輪機，燃機主要以天然氣為核心驅原料，所以從整個安全事故閉合鏈條分析，設備事故的概率和范圍必定增加，就風險安全管理而言，進一步增加管理難度和資源投入。

二是技術含量要求高、安全管理難度大。傳統燃煤技術通過實踐積累，其技術應用具有一定的成熟性，安全生產管理也形成相適應的模式和方法，燃氣電廠生產自動化水平較高，以及其自身特定的生產原理，機組安全生產與材料、技術等因素密切相關，對設備制造和養護要求更高。燃氣電廠對自動化設備依賴性較大，當下其自身集成度與智能化機組運行標準仍存在一定的距離，安全管理難度進一步加大。

三是安全生產管理要求和基準更高。相較于燃煤電廠，燃氣電廠實際運行過程中，技術具有一定的復雜性，安全生產管理不可預估性較大，上述特征決定安全管理及生產對安全指標要求更高。

5 安全風險管理在燃氣電廠安全管理中的實踐

5.1 提升風險預防目標意識

思想作為行動的驅動力，為保證燃氣電廠安全風險管控更具規范化、標準化，促使整體生產環境安全、可靠，實現電廠經濟效益最大化。要以專業人員作為核心首級，積極開展組織各項技能競賽，全面落實和貫徹各類安全措施的基礎上，充分對相關安全舉措逐一要求進行對照，梳理其中存在的不足，積極明晰相關責任主體，制定完善的工作計劃，有針對性提出相應的解決措施，并將其落實于實處，防范事故和風險，提高危險源預防目標意識，進一步強化事故處理能力，促進燃氣電廠生產安全目標達成的基礎上，實現經濟效益最大化。需積極落實風險管理超前控制，正式作業之前需對整個生產環境和區域內可能發生的風險精準性估測，并對其安全風險因子按照其引發事故程度進行分類，有助于采取防范措施有的放矢消除即將可能發生的事故，進一步展示風險管理的內涵[1]。

5.2 樹立電廠風險管理要素

燃氣電廠各部門充分依照初期制定的生產危險源，做好風險辨識和風險評價計劃和方案，以周、月等為基本單位積極組織辨識和評價本部門生產、經營工作中產生的各類風險因素、環境因素，將其進行初步辨識結果最終反饋至公司，電廠需有計劃組織對各部門風險因素、環境因素控制措施貫徹狀況進行綜合性檢查、確定和審核，動態化做好更新工作，形成風險因素等級，對其做好分級工作，形成風險作業管控清單。工作前對照風險管控清單結合現場是否涉及高處作業、動火作業、有限空間等特殊作業類型綜合判定作業的風險等級，由相應管控層級的人員實行現場管控。燃氣電廠自身風險因素包含多種類型，不同類型風險特征和引發安全事故最終損傷程度差異性較大，需積極結合各類型風險制定相應的措施，并在不斷實踐中優化改善，進一步提高防治成效。

5.3 建立動態化風險管理模式

為全面對燃氣電廠整個生產危險因素進行監控，需積極構建完善、動態化風險管理模式，對各類重大危險源和區域建立動態管理臺賬，及時做好相關數據記錄，并對其存在的安全隱患提出相應的整改通知單，督促及時整改閉環，每周需嚴格依照相關規程對重大危險源進行檢查和維護。綜合性考量木桶短板效應，著重關注個人能力能否勝任，個體防護是否到位，作業現場安全環境是否具備，員工作業是否存在違章情況。然后將上述風險點植入到兩票內，交由相關專業負責人進行檢查，積極辨識工作中存在的危險點及應該采取的防范措施是否切實可行，與現場實際狀況能否匹配；開工前由工作負責人對各關鍵風險點進行告知，并闡述安全管控措施和危險點控制狀況，班組內人員進行簽字確認，保證無人為誤操作[2]。

5.4 深化安全生產責任制

燃氣電廠生產作業具有危險性及復雜性，需積極結合實際生產狀況，全面貫徹安全生產責任制，將具體責任層層分解落實到個人，方可從本質上實現安全生產可控在控。安全生產責任制明晰了公司各部門行政正職（主持工作副職）是本部門的安全生產第一責任人，對本部門的安全工作負全面領導責任。其他崗位人員對本職工作范圍內的安全工作負責，公司各級人員都必須在本質崗位上，認真履行各自的安全職責；對安全工作加強管理，目標一致、密切配合、互相支持；在計劃、布置、檢查、總結、評比各項工作的同時，認真做好安全工作，實現全員安全生產責任制，促使整個生產中安全風險管控落于實處。

5.5 創新培訓方式，強化安全技能培訓

利用安全培訓教室的3D 虛擬滅火訓練、安全急救訓練和VR 安全體驗等創新的形式吸引員工參與安全技能的培訓。職工可以通過模擬滅火，了解滅火器的正確使用方法和不同場景下滅火器的選擇、滅火器應對準火焰根部滅火等相關消防安全知識；通過模擬急救了解緊急救護措施、急救技能、心肺復蘇CPR 技能等；通過VR 安全體驗可以進入到污水池等有限空間作業、起重作業、高空作業、火災現場，切身體會因違章作業和疏忽大意導致的事故發生過程，這種事故帶來的強烈沖擊讓人印象深刻，從而在思想上引起高度重視。

公司不斷探索安全生產培訓新思路新舉措，安全培訓摒棄了傳統培訓“聽講、看書、考試”的方式，通過“聽講、看書、觀影、實操”等生動活潑的教學模式吸引了眾多職工前來體驗，切實提升了大家的安全意識、應變能力和實操技能，為企業安全生產保駕護航。而每周一次的UMU 安全知識測試，將安全方面知識分類進行題庫建設，根據不同季節和重要節點將需要測試的內容添加到測試小節中形成一份卷子，發至公司微信群，員工掃碼識別就可以輕松地在手機上完成測試，達到了人人參與又方便高的成果。

5.6 完善監督檢查，強化生產違章治理

監督檢查作為燃氣電廠安全風險管理的核心內容，是避免和消除隱患、保證安全生產強有力的舉措，需實現監督檢查精細化管控，對生產各環節進行監督檢查，將各類不安全風險因子遏制于搖籃中。一方面需積極發揮監督檢查部門職責，完善并落實各類安全風險管理制度，為各項工作開展提供指導，積極做好安全考核工作。

另一方面，強化各類違章治理工作，以“全員、全過程、全時段、全方位、全要素”反違章為工作主線，以構建“不敢、不能、不想”違章和適應新型電力系統反違章工作長效機制為目標，精心組織，健全機制，落實責任，強化督導，通過專項行動開展，切實提高各級各崗位反違章能力，進一步增強全員遵章守紀意識，樹牢“違章就是事故”“不安全不作業”理念，把自覺嚴格遵守規章制度轉化為一種良好的工作行為習慣，形成人人“想安全、能安全、會安全”的和諧安全氛圍。

5.7 加強雙重預防機制建設工作

在風險管控的基礎上，公司要抓好隱患排查和治理工作。目前，集團公司采取季度上報電力安全風險管控及隱患排查治理報告，著重針對本季度安全風險、管控、督辦情況，隱患排查治理、督辦情況進行報告，以及工作經驗和亮點，存在的問題及改進方向，下季度電力安全風險及隱患梳理排查計劃，并附上公司本季度涉及的較大及以上風險清單，旨在實時把控安全風險和消除隱患，創設一個安全可控在控的環境。而每周上報的公司較大及以上風險周報表和公司“兩外”作業周報表，更是將安全風險和隱患排查做到了事前審核培訓、實時監督把控、事后回顧總結。每月上報隱患和制度措施清單，將隱患名稱、防控措施、整改措施、整改計劃時間、完成時間一一列入，實現隱患排查的全過程管理。

5.8 加強應急能力建設，減少各類事故損失

燃氣電廠生產屬于一類高危性工作，安全風險管理始終為防范事故，但無法實現杜絕事故。為減少事故發生引發的損失，需積極制定總體應急預案、專項預案和現場處置方案，每3～5年組織相應專家進行預案的評審和備案。與此同時，公司應將各類預案穿插結合一起列入年度演練計劃中去，可以采取多種方式進行演練，常見的有桌面演練、實戰演練等，可以根據實際情況選擇其中一種方式進行演練。演練前做好相應培訓和演練后的總結評價工作，增強員工應急知識和救護技能。同時，也檢驗預案本身的可操作性和針對性，增強員工對突發性事件的處理能力，不斷在演練中優化改善，對預案進行動態化管理和改進。

6 結語

燃氣電廠正式生產作業中存在多個不安全風險，需積極加強其安全風險管理，將各類不安全因素遏制于搖籃中，減少甚至杜絕事故的發生。需充分分析安全風險管理的特征，從多層次、多視角提出相應的解決措施，為燃氣電廠創設安全、可靠的環境，保證生產安全穩定運行保駕護航。