以制度建設推動服務型黨組織建設常態化

□趙媛媛

加強制度建設，是國有煤炭企業創建服務型黨組織的重要保障。服務型黨組織的具體工作，既包括解決職工群眾的思想矛盾，又包括解決涉及職工群眾切身利益、反應強烈的具體訴求，是一項針對性、系統性、可操作性很強的工作。要防止出現表面化、單一化、短期化、隨機化問題，必須建設一套符合國有企業特點的制度體系，用機制固化服務職能，確保服務型黨組織建設再上新臺階。

建全思想問題破解機制解職工實際憂慮

一是構建“職工思想三級網絡”，積極掌控職工群眾訴求。在國有企業轉型發展的新形勢下，職工群眾的思想較為活躍，時常關注工資收入問題、企業發展問題、個人成長問題，容易引發家庭矛盾、工作疙瘩、安全疑難等，如不及時掌握和疏導，就可能導致不可估量的后果。為此，基層單位應建立職工心理疏導室，聘用專業的思想穩定聯絡員，及時化解職工群眾反饋的疑難問題，每月向黨支部匯報職工的思想動態。黨支部每月將需要解決的問題以“月度職工群眾思想信息反饋卡”的形式上報上級黨組織研究解決，特殊時期和特殊事宜更要及時反饋，搭建起職工群眾與黨小組、黨支部、基層黨委的“連心橋”。

二是深化黨員干部聯系群眾制度，增進與職工群眾的感情。只有主動走到職工群眾當中，面對面、心貼心和職工群眾打交道、交朋友，才能感同身受地解決職工群眾的具體困難和思想負擔。基層單位要堅持大深入、大走訪、大調研常年不斷線，積極完善領導干部個人走訪記錄和調研臺賬記錄，對每月走訪人數、走訪對象、訴求反映、意見答復、解決措施、落實情況及效果作出明確規定，并列入干部月度績效考核。廣大干部要主動深入基層，走進生產現場，走進職工宿舍，走進群眾家中，在聽取意見中強化群眾觀點、找準突出矛盾、解決實際問題，實現干群心心相融。

三是健全“四位一體”輿論引導機制，有針對性施教凝聚人心。要整合各種宣傳載體和陣地，完善電視、網絡、櫥窗、簡報“四位一體”的輿論引導機制，針對國有企業發展進入快車道、職工思想活躍的實際，大力開展“我為群眾辦實事”主題實踐活動，使職工齊心協力為“家”奮斗。針對農民工的思想波動，要大力開展感恩教育和主人翁意識教育，積極選派農民工骨干參加各類技術比武，對成績優異者進行重獎，在農民工中選樹“金牌班組長”，積極兌現各種獎勵，對符合條件的農民工積極申報轉正名額，使農民工群體由思動變安心。針對階段性困難形勢，要深入開展“我身邊的感動”模范典型選樹宣傳活動，形成“艱苦奮斗講實干、奉獻企業創佳績”之風。

完善服務職工群眾保障機制把實事辦實辦好

一是拓展職工維權機制，妥善解決矛盾訴求。針對當前企業職工利益訴求多樣化、勞動關系多樣性的特點，要牢固樹立以人為本理念，積極構建維護職工群眾權益機制，建立勞動關系調處、法律援助、勞模服務、政策咨詢、安全保障等“一站式”綜合服務中心，以柔性維權、感性關懷，面對面、心貼心、實打實地為職工解決問題。基層單位要建立“留言板”，部門要設立“訴求箱”，微信上要開設“公眾論壇”等，廣泛征集合理化建議。要堅決防止和糾正克扣職工工資、不按制度隨意亂罰款等侵害職工合法權益的行為，有針對性地修改獎罰制度，增強維權工作實效，凝聚人心和力量。

二是推行服務承諾機制，快捷處理疑難焦點。基層單位要千方百計籌集資金，積極完成民心工程，例如基層單位食堂飯菜質量問題、職工洗澡環境問題、職工停車難問題、職工訴求渠道問題等，切實為職工群眾做實事辦好事，讓職工群眾感受到黨政的關愛，以更飽滿的熱情、更積極的態度、更樂觀的心情投入工作。同時，要定期舉辦文化藝術節、消夏晚會、社區之韻等文體娛樂活動，陶冶職工群眾情操，提升職工群眾幸福指數，讓職工群眾感受到企業的溫暖。

三是深化關愛救助機制，切實幫扶弱勢群體。要針對老國有企業歷史遺留問題多、困難職工數量大的實際，不斷完善扶貧幫困機制，建立“連心幫扶”困難職工檔案和動態幫扶救助體系，積極開展重大節日送溫暖、職工大病醫療救助、“金秋助學”、特困家庭就業等活動，讓職工群眾感受到企業的關愛。要深入開展幫扶系列活動，共同創造風清氣正、愛崗奉獻的良好環境。要定期舉辦職業技能培訓，幫助聯系就業崗位，協助申請小額創業貸款，實現由輸血式扶貧向造血式扶貧轉變。

四是強化資金保障機制，提供有力服務支撐。每年初研究企業項目投資計劃，要把重大民生工程資金列入其中。對民生工程重大資金投入要堅持基層黨組織充分討論決定，并定期聽取經費使用情況報告，定期向黨員大會、職代會報告，接受群眾監督。如遇重大活動、重要事項，應執行專項經費審批制度，保證服務工作的正常開展、取得實效。

強化服務考核評價機制讓職工群眾滿意

一是明確考核重點。要制定《基層單位辦實事解實憂工作競賽辦法》，結合基層單位各級黨組織特點，劃分領導班子、井下生產單位、地面輔助單位、后勤服務單位和機關職能部門五個類型，分類設置考核指標。礦廠級領導班子突出一個“改”字，主要任務是推進機構改革、勞動用工改革、投資設計改革、生活后勤和醫療衛生改革等，為企業逆勢發展保駕護航；井下生產單位突出一個“省”字，就是在保證安全的前提下，千方百計降低成本，提高經濟效益；地面輔助單位突出一個“掙”字，多措并舉，千方百計增收創效；后勤服務單位突出一個“穩”字，要千方百計為職工群眾解實憂、排實難、辦實事；機關部門突出一個“創”字，中心任務是服務基層轉作風、工作創新激活力。

二是強化問題導向。重點解決基層黨組織和黨員干部服務意識不強、服務能力不佳、服務質量不高等問題。要量化評分項目，針對群眾反映強烈的“四風”問題，專門設置扣分項目，并加大權重；針對基層組織決策不公開、不民主等問題，對黨務和區科務定期公開設置扣分點，重點對執行“三重一大”、民主評議等工作機制予以規范；針對基層組織訪民情不經常、解民憂不主動、幫民困不積極等問題，廣泛推行“熟識度”工作法、首問負責制、限時辦結制和關懷幫扶機制等聯系職工、服務群眾的好經驗好做法，引導基層黨組織積極主動聯系職工、服務群眾。

三是創新考評方式。要按照定性與定量相結合的辦法對“指標項目”進行具體量化，在考核中實行百分制倒扣法。基層黨支部基礎分值為100分，綜合評定95分以上的為“優秀”，86~94分為“較好”，75~85分為“一般”，74分以下為“差”。應實行基層黨組織自評、黨員群眾測評、上級黨組織評定“三級評議”程序，重點突出群眾對服務的滿意度評價，明確規定在服務對象的測評中滿意度低于50%的實行一票否決，直接定為“差”，充分體現“服務好不好，群眾說了算”的問題導向。

四是注重結果運用。對基層單位開展的辦實事、解實憂工作，季度綜合評定為“優秀”的可作為紅旗黨支部評選的重要依據，年度“優秀”者可被命名為“先進基層服務型黨支部”，并予以表彰獎勵。要結合干部考評體系，把辦實事、解實憂工作作為各級領導干部考核、述職、評價的重要內容，做到述職述服務、考核考服務、評價評服務、任用干部看服務，確保活動有成效、職工得實惠，讓基層黨組織服務更好、品質更優、能力更強，進一步推動企業健康發展。