慈善大會：開創(chuàng)陜西慈善新格局

文/趙浩義

今年以來，三秦大地刮起了一股黨政支持推動慈善事業(yè)的強(qiáng)勁東風(fēng)。二十多個市縣區(qū)黨委、政府已召開或正在籌備召開“慈善大會”，出臺支持慈善事業(yè)發(fā)展的紅頭文件，支持社會各界慈善捐贈，慈善公益生態(tài)有效提升，慈善募集出現(xiàn)了井噴式增長。由于“慈善大會”的驅(qū)動，部分區(qū)縣已建立了“黨政支持推動，社會廣泛參與，慈善助力鄉(xiāng)村振興”的大慈善格局。

調(diào)研督導(dǎo)：爭取黨政支持推動

陜西省慈善協(xié)會1996年成立。26年來，協(xié)會緊密圍繞省委、省政府工作大局不斷激發(fā)社會慈善熱情與活力，募集款物價值70多億元，實施慈善項目2萬多個，幫扶困難群眾1500多萬人次。尤其在脫貧攻堅8年間，募投資金48.5億元，實施設(shè)施、教育、健康、消費扶貧項目取得顯著成效，成為陜西社會力量脫貧攻堅的主力軍。被省委、省政府表彰為脫貧攻堅先進(jìn)集體；被國家民政部授予“全國先進(jìn)社會組織”稱號；被國家退役軍人事務(wù)部和中央軍委政治工作部授予“全國退役軍人服務(wù)保障先進(jìn)單位”稱號；被省委組織部和非公經(jīng)濟(jì)黨委考評為“五星級黨組織”。并連續(xù)11年被省民政廳考評為5A級社會組織。在省慈善協(xié)會成立25周年之際，省委書記劉國中、省長趙一德專門作出批示，對協(xié)會的工作予以充分肯定和高度評價，并就慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了殷切的希望和明確的工作要求。

省慈善協(xié)會的工作風(fēng)生水起，但部分縣區(qū)卻相對薄弱。有的因為自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱慈善募集非常困難；有的慈善會班子年齡老化工作能力不足，難當(dāng)新時代慈善工作大任。一花獨放不是春，萬花齊放春滿園。為了推動全省慈善事業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展，陜西省慈善協(xié)會將2022年設(shè)為“基層工作提升年”，組建了由會領(lǐng)導(dǎo)掛帥的10個督導(dǎo)小組深入全省12個市區(qū)、52個區(qū)縣調(diào)研督導(dǎo)，與當(dāng)?shù)攸h委、政府聯(lián)系溝通，宣傳新時代慈善工作的重要作用。省人大常委會原副主任、省慈善協(xié)會會長吳前進(jìn)親自找各市（區(qū)）委書記、市長交談，動員地方黨委、政府出臺推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，召開“慈善大會”構(gòu)建慈善助力鄉(xiāng)村大格局。

通過聯(lián)系溝通、宣傳動員，市縣同志們明白了一個道理：慈善這個平臺作為民生保障的重要補充，作為第三次分配的重要渠道，作為精神文明建設(shè)、社會治理的重要力量，蘊藏著巨大的愛心力量，是各級黨委、政府動員社會力量幫扶困難群體，鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕的重要抓手。如果黨政支持力度大，慈善工作做得好，就能凝聚起巨大的社會力量助力黨和政府中心工作。從而，紛紛召開市、縣（區(qū)）黨委常委會專題研究慈善工作，出臺支持推動慈善事業(yè)發(fā)展實施意見，并籌備召開“慈善大會”支持慈善組織為鄉(xiāng)村振興動員募集。

紅頭文件：擘畫慈善事業(yè)藍(lán)圖

經(jīng)省慈善協(xié)會宣傳動員，一些市縣黨委、政府站在鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興，踐行第三次分配，促進(jìn)共同富裕，提高基層社會治理能力和水平的高度，擘畫慈善事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，出臺推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新舉措。今年年初，咸陽市淳化縣委、縣政府率先印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，培育慈善主體，創(chuàng)新慈善方式，豐富慈善活動，創(chuàng)建幸福家園，促進(jìn)慈善措施，規(guī)范慈善管理，加大宣傳力度，加強(qiáng)隊伍建設(shè)十個方面支持推動慈善工作。提出全面建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與社會保障、社會救助相銜接的慈善體系，構(gòu)建機(jī)制健全完善、社會捐贈踴躍、慈善行為規(guī)范、志愿服務(wù)廣泛、慈善公開透明的現(xiàn)代慈善格局。五月份，渭南市韓城市人民政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，從創(chuàng)新慈善方式，豐富慈善活動，優(yōu)化慈善環(huán)境，創(chuàng)建慈善幸福家園，規(guī)范慈善管理等方面支持慈善事業(yè)發(fā)展。市上建立了由政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門支持、社會參與的慈善事業(yè)推進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將慈善事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入財政預(yù)算，落實協(xié)會辦公場地，設(shè)立“韓城慈善獎”，開展慈善一日捐活動。六月份，商洛市鎮(zhèn)安縣委、縣政府出臺了《關(guān)于加快慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全慈善體系、拓展募集渠道、支持慈善活動，開展志愿服務(wù)，實施慈善幸福家園工程、打造數(shù)字慈善、規(guī)范慈善管理、落實保障措施、建立激勵機(jī)制、加強(qiáng)隊伍建設(shè)等方面支持慈善事業(yè)發(fā)展。縣政府成立了以縣長為組長、分管副縣長為副組長，相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的慈善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，年度預(yù)算慈善工作經(jīng)費100萬元。七月初，安康市旬陽市人民政府印發(fā)了《關(guān)于鼓勵支持慈善事業(yè)發(fā)展十條措施》市政府成立了以分管副市長為組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的慈善工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，從加大財政支持和政府購買服務(wù)力度，落實稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策，建立慈善工作考核表彰機(jī)制，加大慈善宣傳力度等十個方面支持慈善工作。文件明確規(guī)定，協(xié)調(diào)落實市慈善協(xié)會辦公場所、通過公益性崗位途徑為協(xié)會落實2至3名工作人員，在為市慈善協(xié)會預(yù)算工作經(jīng)費的同時，對“慈安橋”項目按照建每座橋5萬元的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)給予財政配套資金支持。

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這些紅頭文件的出臺，把慈善事業(yè)納入到了社會救助和治理體系，擘畫慈善事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，建立支持推動機(jī)制，從而在一個縣、一個市構(gòu)建了黨政支持推動、社會廣泛參與、慈善助力鄉(xiāng)村振興的大慈善格局。

“慈善大會”：社會愛心大匯聚

推動支持慈善事業(yè)發(fā)展的文件印發(fā)后，這些市縣聚焦鄉(xiāng)村振興，以黨委、政府的名義召開“慈善大會”。會前，慈善協(xié)會發(fā)布募集倡議書，市、縣四套班子成員分工負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)協(xié)會工作人員深入到省內(nèi)外民營企業(yè)商會、經(jīng)濟(jì)成功人士中進(jìn)行勸募：動員民營企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)成功人士為家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興奉獻(xiàn)愛心自愿捐贈；動員萬企興萬村企業(yè)和包村振興單位干部職工奉獻(xiàn)愛心。2022年1月27日至7月20日，淳化縣、韓城市、鎮(zhèn)安縣、旬陽市先后召開了“慈善大會”，大會由政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持，縣（市）委書記到會致辭，縣（市）四套班子成員及各部門、鎮(zhèn)、街辦主要負(fù)責(zé)同志參會。咸陽市委原書記楊長亞、安康市委書記武文罡、商洛市人大常委會主任陳寧、渭南市副市長張開到會講話，省政府原常務(wù)副省長徐山林、省人大常委會原副主任陳再生、劉維隆，省人大常委會原副主任、省慈善協(xié)會會長吳前進(jìn)出席并講話。愛心企業(yè)人士舉牌捐贈，捐贈企業(yè)代表發(fā)言表達(dá)桑梓情懷。與會領(lǐng)導(dǎo)為愛心企業(yè)人士頒發(fā)捐贈榮譽證書。省慈善書畫研究會書畫藝術(shù)家們?yōu)閻坌钠髽I(yè)、人士捐贈書畫作品。

“慈善大會”開創(chuàng)陜西慈善事業(yè)發(fā)展新格局，尤其慈善募集實現(xiàn)了井噴式的增長。在2022年1月27日召開的淳化縣慈善大會上，近百個愛心企業(yè)、經(jīng)濟(jì)成功人士現(xiàn)場捐贈款物價值4485萬元，捐贈額度比該縣慈善協(xié)會成立20年募集總額的2倍還多。6月1日召開的韓城市慈善大會上，30家愛心企業(yè)共襄善舉，建立留本捐息慈善基金8.4億元，現(xiàn)場捐贈款物價值5611萬元，是韓城市慈善協(xié)會成立8年以來募集總額的2.5倍。7月19日召開的鎮(zhèn)安縣慈善大會上，555家愛心企業(yè)、單位和1.5萬名愛心人士捐贈款物價值5696萬元，是該縣慈善會成立17年來募集總量的2倍。7月20日旬陽市召開的慈善大會上，858家愛心企業(yè)、單位和4.8萬余名愛心人士捐贈款物價值6924萬元，相當(dāng)于過去十年慈善募集的總和。鎮(zhèn)安縣慈善大會上現(xiàn)場捐贈200萬元的愛心企業(yè)代表吳功喜發(fā)言說：“是黨和國家改革開放政策幫助我們民營企業(yè)發(fā)展壯大，我有一碗米，也要拿出半碗米做慈善，幫助鄉(xiāng)親們共同富裕。”

新引擎打造新模式

黨的十九屆五中全會提出：“發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。”同時提出：“發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通社會工作者和志愿者參與社會治理的路徑。”顯然，黨和國家已將慈善事業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)性安排，納入國家社會救助和治理體系。這是慈善事業(yè)在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的光榮使命。

如何擔(dān)當(dāng)新時代慈善工作大任，推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這是新時代慈善工作的一個重大課題。近兩年，陜西省慈善協(xié)會積極探索新時代慈善助力鄉(xiāng)村振興的路徑和模式，爭取地方黨委、政府出臺支持慈善事業(yè)發(fā)展的舉措，以召開“慈善大會”為引擎，打造黨政支持推動、社會廣泛參與、慈善組織實施助力鄉(xiāng)村振興的慈善工作新格局。現(xiàn)在看來，召開“慈善大會”最少有四個功效：一是慈善文化、理念的大傳播，激發(fā)了社會的慈善熱情與活力；二是社會愛心的大匯聚，為助力鄉(xiāng)村振興募集了慈善資源；三是第三次分配的大實踐，為經(jīng)濟(jì)成功人士搭建了奉獻(xiàn)愛心的平臺；四是開創(chuàng)了社會力量參與鄉(xiāng)村振興的新局面。實踐證明，召開“慈善大會”是黨委、政府動員社會力量鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興的有力抓手，對于推動一個地方慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有里程碑意義。

陜西慈善創(chuàng)始人、省政府原常務(wù)副省長徐山林在旬陽市慈善大會講話中高度評價“慈善大會”對慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動作用。他說：“召開‘慈善大會’，是推動新時代慈善工作的創(chuàng)新：一是把慈善工作提到了一個新高度。過去慈善工作是靠慈善組織本身去推動，力度有局限性。‘慈善大會’把慈善工作提高到了黨委和政府的議事日程，把慈善工作的位置提到了一個新的高度。旬陽這個慈善大會，市長親自主持，市委書記動員講話。市上四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)協(xié)會工作人員去勸募，甚至跑到省外去動員旬陽籍的老板來支持慈善工作，這個力度很大。我發(fā)起成立的陜西省慈善協(xié)會已經(jīng)運行二十多年了，今天才感覺到：通過‘慈善大會’這種形式，一下子把慈善工作的位置提到了新高度，效果很好。二是為深化慈善理念搭建了新平臺。慈善大會上，黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)親自來講慈善，動員大家都來參與慈善，動員社會各界自愿捐獻(xiàn)奉獻(xiàn)愛心，一下子就把慈善理念的普及引向深入。過去我們長時間把慈善工作局限在小眾范圍，現(xiàn)在一下子引導(dǎo)到了大眾參與的層面上，使各個地方、各個階層、各個方面都來重視慈善工作，影響巨大！三是開辟了慈善募集的新渠道新方式。過去縣級慈善組織的募集能力很薄弱，每年的慈善工作基本上是靠上面給項目給資金，自己的籌款很少，幫扶能力受到了限制。通過慈善大會，當(dāng)?shù)攸h委政府親自組織親自動員，一場大會就募集五六千萬。這就大大充實了縣這一級慈善組織的實力，可以去做更多的慈善項目，救助更多的困難群體，效益很好！作為一個老慈善工作者，我看到這種情況特別高興。由此開創(chuàng)的新格局，必將推動我省慈善工作邁上一個新臺階。”

為什么要召開“慈善大會”？吳前進(jìn)會長作了精辟的闡述：“一是鞏固脫貧成果。脫貧攻堅戰(zhàn)役勝利之后，基本貧困雖已消除，但因災(zāi)因病返貧的現(xiàn)象時有發(fā)生，一方有難，八方支援，通過慈善募集幫貧濟(jì)困是民生保障的重要補充。二是踐行第三次分配。為經(jīng)濟(jì)成功人士搭建一個回饋社會奉獻(xiàn)愛心的平臺，鼓勵先富幫后富。三是創(chuàng)立新時代慈善服務(wù)黨的中心工作新模式。‘慈善大會’傳播慈善理念，激發(fā)社會慈善活力，幫扶困難群體，構(gòu)建社會力量鞏固脫貧成果、助力鄉(xiāng)村振興的新格局。因此，‘慈善大會’的召開，是一個市、一個縣區(qū)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。是新時代慈善鞏固脫貧成果、助力鄉(xiāng)村振興、踐行第三次分配、促進(jìn)共同富裕的新模式。”