建立社會救助基金，筑牢民生保障底線

文/丹東市慈善總會

為做好社會救助工作，丹東市民政局與丹東市慈善總會在全省率先建立社會救助基金，丹東市慈善總會積極為籌款、管理和使用社會救助基金作出貢獻。

一、積極參與社會救助基金建立。2021年5月，按照《遼寧省民政廳關于印發全省民政系統開展“走進困難家庭傾情解憂暖心”專項行動實施方案的通知》（遼民發〔2021〕14號）精神，丹東市民政局經過調研、論證，決定在全省率先建立社會基金，基金來源由財政投入引導資金100萬元，市慈善總會捐助200萬元，社會募集資金45萬元，初始創立資金345萬元，其中，慈善資金占71%。救助對象為全市范圍內社會救助政策暫時無法覆蓋的因病（因學）等剛性支出較大的特殊困難家庭。患重大疾病，扣除各種醫療保險報銷、醫療救助和其他社會救助幫扶后，個人承擔費用在5萬元以上、10萬元以下的，一次性救助不超過0.5萬元；個人承擔費用在10萬元以上的，一次性救助不超過1萬元；對困難家庭在讀非義務教育階段學生，每年學費支出在0.5萬元以上的，一次性救助不超過0.3萬元，為創新解決社會保障兜底工作做出有益嘗試。

二、社會救助基金建立成效顯著。截至2022年8月末，共使用社會救助基金115余萬元。一是走訪慰問特殊困難群眾。2021年7月，開展“解憂暖心傳黨恩”活動，走訪慰問特殊困難群眾1711人，每人發放100元慰問品，共支出17.11萬元。二是幫助事實無人撫養兒童解決助學金。2021年，丹東市有22名事實無人撫養兒童考入大中專院校，為幫助他們助學金難題，從社會救助基金支出22萬元，每人救助1萬元，由總會每月給受助學生打入銀行卡1000元，較好解決了政府暫時無法覆蓋的事實無人撫養兒童助學金問題，為全省首創。三是對因病特殊困難家庭進行救助。寬甸滿族自治縣青椅山鎮太平村19歲白血病患者梅津銘，父母均享受低保、個人承擔醫療費10萬多元，對其給予1萬元的救助；丹東市元寶區東堯街65歲季春福患胃惡性腫瘤，個人年收入4300元，本人支出醫療費50094元，給予一次性5000元救助。四是對困難的應屆大學生進行救助。對2022年考入全日制普通高等院校的城鄉低保和孤兒大學生（含專科和本科生），對個人承擔學費（含住宿費）高于5000元的大學生，共計約300名，每人補助2000元學費，共計約60萬元。丹東市婦聯、市慈善總會、遼寧省煙草公司丹東市公司救助2022年高考本科錄取的單親母親撫養的經濟困難家庭和低保戶等困難考生50名，每人救助3000元，合計15萬元。

三、擔起社會救助基金管理責任。市慈善總會嚴格履行社會救助基金管理人職責，按個人申請、鄉鎮街道審核、縣（市）區民政局復核，市民政局審批的《丹東市救助基金檔案》，以及市民政局救助基金領導小組簽批的《基金支出單》，及時將救助金打入受益人的銀行賬號；認真做好檔案管理；年末向市民政局社會救助基金領導小組提交年度資金使用情況報告，切實負起基金管理人責任。

四、廣開救助基金渠道。為增加社會救助基金，市慈善總會采取以下三項措施：一是開通線上籌款方式。與騰訊公益合作，開辟社會救助基金籌款項目，面向社會籌款，集小善，為大愛；二是動員企業通過認領方式救助。將特殊困難家庭《救助檔案》，提供給愛心企業，倡導企業一對一、一對十，進行認領救助；三是動員勸募慈善總會基金單位參與社會救助。對重點救助對象，爭取基金單位的支持與參與，有效增加蓄水池功能和發揮社會基金作用。