抓住機遇 實干爭先在推進共富先行的偉大事業中唱響慈善之歌
——來自湖州市慈善總會系統《共富路上善先行》十大行動的實踐探索

湖州市慈善總會會長、湖州市大東吳慈善文化研究院院長 魏秀生

尊敬的宮蒲光會長、王文序副省長、陳加元會長，各位領導，各位來賓：

大家上午好！

首先，請允許我代表湖州市慈善總會、大東吳慈善文化研究院，對大家來參加這個慈善盛會再次表示熱烈歡迎和誠摯感謝！中華慈善總會和省慈善聯合總會能將這樣一個活動給我們承辦，是對我們的莫大信任和極大鞭策，我們十分榮幸又倍感責任重大。

認真聆聽了各位領導的致辭和演講，他們的視野、胸懷、見解，使我大有登高望遠、豁然開朗之感。因為是東道主，我才有機會站在這里發言。我認為，作為地市一級的慈善總會，對于慈善助力共同富裕這一時代命題，政治上要非常敏銳，行動上要非常迅速，舉措上要非常務實，要緊緊抓住機遇，在實干中體現擔當，在爭先中展現作為。從黨的十九屆四中、五中全會到黨中央第十次財經會議有關慈善事業的重要論述，我們都及時組織大家跟進學習。2021年6月，黨中央、國務院賦予浙江建設共同富裕示范區的光榮使命，省市委迅速作出部署，出臺實施方案。黨中央有號召，省市委有要求，我們怎么辦？市慈善總會第一時間組織大家學習討論，研究思考，并召開市區縣慈善總會會長聯席會議，集思廣益。經過幾上幾下，多次研究，去年8月11日，我們在全省慈善會系統率先出臺《共富路上善先行——湖州市慈善總會助力建設共同富裕示范區先行市行動方案》。提出了十大行動：一是固本強基行動，二是做大“蛋糕”行動，三是重點幫扶行動，四是助力增收行動，五是“五社”聯動行動，六是環境優美行動，七是超市惠民行動，八是“百千”創建行動，九是榜樣激勵行動，十是理論引領行動。

十大行動方案得到了市委、市政府的充分肯定。隨后我們又出臺了抓落實責任制意見，將十大行動分解為三十項具體任務，建立了會長負總責，會長辦公會議成員分工抓落實的責任機制，制定了一月一匯報、一季一分析、半年一交流、年終有評估的工作制度。各區縣慈善總會積極響應，分別制定了行動方案和具體措施。慈善助力共富先行的大幕在全市域拉開。

十大行動條條關乎助力共富，事事體現慈善作為，相互聯系，相輔相成，需要有序推進，逐條落實。但最重要的是三個方面：

一、“龍頭大戶”與“千家萬戶”并重，把慈善“蛋糕”做大

我們始終認為，資金實力是慈善事業長遠發展的物質基礎，沒有真金白銀的慈善是做不大也做不好的。所以，千方百計把慈善“蛋糕”做大，就成為慈善組織的第一要務。湖州市慈善總會成立于2002年年底，2002年至2012年，全市慈善總會系統共募集資金5.09億元（其中市本級1.4億元），2013年至2022年6月，募集資金21.67億元（其中市本級5.4億元），總計26.76億元；資金增值收益3.29億元。募集資金主要來自四個方面：一是從2003年開始的“慈善一日捐”活動，至2021年共募集資金5.58億元，占20.8%；二是鄉鎮（街道）村（社區）慈善基金共募集資金8.47億元，占31.7%；三是企業冠名（定向）基金共11.1億元，占41.5%；四是社會小額捐贈1.61億元，占6%。全市人均捐贈額多年處在全省慈善會系統第一方陣。2021年，吳興區、南潯區慈善募捐額雙雙突破1億元，全市人均捐贈額124元，列全省慈善會系統第一。

二、“一老一小”“一高一低”統籌， 把慈善“蛋糕”分好

籌錢是能力，花錢是智慧，這是基層慈善界的一句老話。面對新時代新使命新要求，如何把慈善資金使用好，考驗著慈善人的政治站位和聰明智慧。當尚未脫貧和實現全面小康時，我們用錢的主要方向是扶貧濟困、助醫助學，扮演的是社會救助補充和政府功能拾遺補缺的角色。我們認為，在共富先行的新征程中，慈善的角色也該相應變化，慈善項目也必須轉型升級。近年來，我們把著力點放到了“一老一小”“一高一低”上。2018年以來，全市慈善總會系統為助老項目支出2940萬元（市本級支出750萬元）；為少年兒童項目支出6706萬元（市本級支出4470萬元）。

“一高”主要是指因病而產生的高支出。慈善組織要把困難群眾因病而產生的高支出降下來，努力使他們的基本生活不受影響少受影響。2018年以來，全市慈善總會系統助醫支出1.2億元。今年，市政府將建立因病致貧返貧防范長效機制，要求各級慈善總會與財政部門按1:1的比例出資，建立醫療救助對象“慈善醫療救助兜底保障基金”，到今年年底，在全市實現“醫療救助對象醫療費用綜合保障率達到80%以上，自費醫療費用控制率20%以內”的目標。

“一低”指的是低收入群體增收。繼續保留“慈善關愛送萬家”“急難救助”等受益面廣的濟困項目，2018年以來全市慈善總會系統在這方面累計支出1.9億元。從去年開始，重點是推廣南潯區和長興縣慈善總會以慈善產業基地幫助低收入群體增收的做法。在全市慈善總會系統已有7個產業基地的基礎上，到2025年，再建20個造血型增收基地。同時，積極引導市區縣慈善總會會員企業與經濟相對薄弱村和低收入農戶結對，到2025年，全市慈善總會系統達成“村（戶）企攜手奔共富” 項目不少于100個。繼續參與東西部對口幫扶、“山海協作”工程。

三、創新平臺與創新載體互動，把慈善文化做實

沒有資金的慈善是空口說大話的慈善，而沒有文化的慈善是沒有靈魂的慈善。習近平總書記強調“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕”。省市委也明確要求共同富裕既要富口袋也要富腦袋。我們認為，慈善組織在助力共富先行的事業中，雖然可以通過參與第三次分配在“富口袋”方面發揮一些作用，但限于資金體量，與政府和企業發揮的作用相比較微不足道。以湖州市為例，盡管這些年慈善募捐額有了較大幅度增長，但是2021年全市慈善總會系統接收的募捐額，僅占當年財政收入的0.62%（當年財政收入為683.8億元），占當年GDP的0.11%（當年GDP為3644.9億元）。而慈善在傳播慈善文化，弘揚社會主義核心價值觀，營造全社會向上向善良好風尚方面，領域寬廣、縱深無限、作用巨大。近十年來，全市慈善總會系統始終重視慈善文化建設。2013年，我們就建立了“每季一會，每會一題”的市區縣慈善總會會長聯席會議制度，至今年7月，已舉行聯席會議37次，每年的“慈善一日捐”和工作思路是固定的兩個題目，除此以外，我們還研究了20多個現實遇到的重點難點問題。開辟多個宣傳陣地和窗口，加大慈善文化的傳播，如《湖州慈善》季刊、“慈愛湖州”網、“慈善排行榜”評選發布活動、“慈愛儲蓄罐”、選樹慈善大使。從2017年起，在湖州電視臺開辟的“慈善星期六”欄目，至今已播出270多期。

2020年，我們學習借鑒省慈聯創辦慈善文化研究院、陜西省慈善協會與西北大學聯辦慈善研究院的經驗，與浙江大東吳集團合作創立了地市層面全省第一家具有獨立法人資質的慈善文化研究院，聘任了49位省內外專家學者和資深慈善工作者為高級研究員、特約研究員、研究員。兩年來，立足湖州，面向全省，聯動長三角先后舉辦了“慈善組織與重大突發事件應對”“社會治理與現代慈善”學習研討班；2020年8月，在習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念在安吉余村提出15周年之際，舉辦了以“綠水青山就是金山銀山理念與新時代慈善”為主題的首屆南太湖慈善論壇，發表了《湖州共識》；大東吳慈善文化研究院與西北大學慈善研究院建立了戰略合作關系，兩年來，雙方根據“每年一次論壇，兩地輪流承辦”的合作共識，在兩省慈善會的指導下，先后以“現代慈善與社會治理”“社區治理與慈善志愿服務”“東西部協作與現代慈善發展”為主題舉辦了三次論壇；2021年9月，為紀念《慈善法》頒布實施五周年，我們還舉辦了“在湖州看見美麗中國”為主題的書畫作品展等等。這些活動得到了中華慈善總會和省慈聯的大力支持和精心指導。

慈善文化進機關、進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭，這是慈善工作者多年的期待。在推進共富先行的偉大事業中，省市委將這一要求寫進了正式文件。2021年4月，我們在全市慈善會系統開展了“百千”慈善文化實踐（示范）基地創建活動，用三到五年時間，在全市創建1000處慈善文化實踐基地，其中100處示范基地，市委將這一活動寫進了共富先行的實施方案。到今年6月，全市已創建慈善文化實踐基地94家，慈善文化實踐示范基地44家。市區縣慈善文化超市、慈善文化主題公園、慈善文化展覽展示館有的已建成開放，有的正在建設中。一個個慈善文化場所的落成，一場場慈善活動的展開，一次次慈善論壇研學的舉辦，讓慈善文化迎面而來，走進千家萬戶。

各位領導，各位來賓，湖州市慈善總會系統助力共富先行的十大行動還在推進路上，取得的成效也微不足道，但實踐給我們的有益啟示卻深深印在腦海中，這就是：

（一）緊緊依靠黨政推動是慈善助力共富先行的關鍵之舉。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。慈善事業的發展也必須堅持這一根本原則。歷屆湖州市委、市政府高度重視慈善工作，是黨委、政府的重視支持，才有了慈善總會的誕生。2002年以來，市委、市政府已2次召開慈善大會，4次開展“湖州慈善獎”評選活動；2011年，市委、市政府成立了慈善事業發展工作領導小組，市委分管副書記任組長，市政府分管副市長任副組長，建立了同心協力抓慈善的工作機制；2017年，市政府出臺了《關于加快推進慈善事業發展的實施意見》；2021年，市委辦、市政府辦制定了《關于加快推進慈善事業高質量發展的實施意見》；市委關于建設共同富裕示范區先行市的實施方案也用專門章節對慈善工作提出明確要求；每年的“慈善一日捐”，市慈善事業發展工作領導小組都專門下發文件，市區縣四套班子一把手帶頭捐款并舉行捐贈儀式，為全社會做表率；每年的慈善年會暨慈善排行榜發布會以及慈善總會舉辦的重要活動，市四套班子領導也都到場。在湖州，黨委領導、政府推動、民政監管、社會參與、慈善組織依法按章獨立開展工作的良好環境已經形成。

（二）牢牢抓住組織龍頭是慈善助力共富先行的活力源泉。建立健全充滿活力的組織體系，是我們2013年提出六大體系建設的首要任務。打鐵還需自身硬。10年來，我們緊緊抓住組織體系建設這個龍頭不放。去年年底，市區縣6家慈善總會全部被認定為3A級以上社會組織，其中5A級4家，奠定了區域樞紐型、服務型、行業性慈善組織的地位。全市76個鄉鎮（街道、高新區）全部建有慈善分會，916個行政村全部建有慈善工作站，304個社區除少數新建社區外全部建有慈善工作站，市區縣黨政機關的綜合性部門大多建有慈善分會，縱橫到底到邊的慈善體系已經建成。慈善組織的活力在人。這些年，市區縣慈善總會以“讓慈善工作者成為社會羨慕的職業”為目標，把慈善工作者隊伍建設作為根本性長期性任務來抓。目前，全市慈善總會系統共有40名社會聘用人員，有12人已考取了社會工作者資格證書，其中5人獲得中級職稱。全市慈善總會系統形成了緊密協同、坦誠交流、比學趕超、全域競進的良好局面。

以上發言如有不當之處，敬請批評指正。

謝謝！