農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管與對(duì)策

□文/王琛龍

隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的快速發(fā)展，農(nóng)藥網(wǎng)絡(luò)銷售逐步成為電商的主力軍，然而農(nóng)藥行業(yè)的快速發(fā)展與電商平臺(tái)的快捷、便利等優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，促使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)多樣化，第三方平臺(tái)、微商、QQ群成為農(nóng)藥產(chǎn)品的主要銷售渠道，由于互聯(lián)網(wǎng)銷售隱蔽性較強(qiáng)，導(dǎo)致違規(guī)銷售高毒農(nóng)藥、假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥和使用者造成要害事故頻發(fā)等問題突出，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，規(guī)范農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)健康有序發(fā)展成為亟待解決的問題。

一、農(nóng)藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

1.農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)多樣性

隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)模式已成為農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的首選。與實(shí)體相比，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)門檻相對(duì)較低、投入成本相對(duì)較少，也是不少經(jīng)營(yíng)者選擇互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的主要原因。同時(shí)，網(wǎng)上購買農(nóng)藥產(chǎn)品已經(jīng)成為消費(fèi)者選擇的主要渠道，其優(yōu)點(diǎn)是產(chǎn)品價(jià)格低廉，購買不受時(shí)間、地點(diǎn)限制，從訂貨、發(fā)貨到送貨既省時(shí)又便捷。經(jīng)調(diào)查，目前淘寶、京東、拼多多、天貓、抖音、快手等十余家網(wǎng)購平臺(tái)，都有對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行銷售的電商。

2.網(wǎng)購平臺(tái)農(nóng)藥產(chǎn)品銷售量大，好評(píng)度高

查看淘寶、京東、拼多多等農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店鋪銷量、評(píng)論情況，發(fā)現(xiàn)淘寶網(wǎng)按銷量排名，50%多靈菌等農(nóng)藥產(chǎn)品售量過萬，商品評(píng)價(jià)0.7萬左右；拼多多按銷量排名，10%阿維菌素等農(nóng)藥產(chǎn)品拼單過萬，商品評(píng)價(jià)0.3萬左右；京東按銷量排名，氯氟氰菊酯等農(nóng)藥產(chǎn)品銷量過萬，商品評(píng)價(jià)1萬左右。

3.農(nóng)藥產(chǎn)品售后服務(wù)到位

通過和客服咨詢農(nóng)藥產(chǎn)品相關(guān)情況、病蟲害情況及農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)相關(guān)資質(zhì)情況，農(nóng)藥電商大多對(duì)植保知識(shí)比較了解，有專業(yè)客服對(duì)自己銷售的產(chǎn)品進(jìn)行解答，對(duì)產(chǎn)品的藥效和用法能夠進(jìn)行詳細(xì)講解，并能夠提供店鋪的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。同時(shí)，淘寶、京東、拼多多等平臺(tái)支持7天無理由退換貨，免快遞費(fèi)，售后及時(shí)，服務(wù)到位。

二、農(nóng)藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)電商資質(zhì)情況

1.網(wǎng)店資質(zhì)情況

經(jīng)調(diào)查淘寶、京東、拼多多、抖音等四家網(wǎng)購平臺(tái)，抽取40家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店，僅有27家有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，占調(diào)查總數(shù)67.5%。

2.經(jīng)營(yíng)殺鼠劑電商資質(zhì)情況

經(jīng)調(diào)查淘寶、京東、拼多多等三家網(wǎng)購平臺(tái)，抽取15家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店。僅有6家有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，占調(diào)查總數(shù)40%。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥溴敵隆。

三、農(nóng)藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)存在的主要問題

1.農(nóng)藥產(chǎn)品介紹不詳細(xì)

在調(diào)查的網(wǎng)店中，大部分農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店的詳情中，只有農(nóng)藥產(chǎn)品、農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書的照片，沒有農(nóng)藥生產(chǎn)廠家的農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥登記證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)資質(zhì)，同時(shí)，廠家產(chǎn)地信息也不完善。

2.農(nóng)藥產(chǎn)品更新不及時(shí)

部分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套法規(guī)不了解，缺乏相關(guān)法律常識(shí)，導(dǎo)致部分網(wǎng)店的農(nóng)藥產(chǎn)品在詳情及首頁還延續(xù)使用農(nóng)藥產(chǎn)品的老包裝圖片，許可證號(hào)未能及時(shí)更新，消費(fèi)者由于缺乏農(nóng)藥相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，對(duì)生產(chǎn)廠家及相關(guān)資質(zhì)情況不了解，很難辨認(rèn)農(nóng)藥產(chǎn)品的真實(shí)性。

3.違規(guī)銷售限制使用農(nóng)藥

在隨機(jī)調(diào)查殺鼠劑網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)3家網(wǎng)店銷售限制使用農(nóng)藥溴敵隆，均屬無證經(jīng)營(yíng)。按照《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第二十一條規(guī)定：“限制使用農(nóng)藥不得利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)。利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)其他農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。超出經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥，或者利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥的，按照未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證處理。”

4.購買隨意存在安全隱患

由于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域農(nóng)藥銷售具有隱蔽性，個(gè)人信息具有隱私性，導(dǎo)致網(wǎng)購平臺(tái)中農(nóng)藥產(chǎn)品購買對(duì)象不分年齡，可以隨意進(jìn)行購買和使用，因此，近些年未成年購買農(nóng)藥服毒自殺案件不斷增多。

5.存在貪“小便宜”的思想

消費(fèi)者在購買農(nóng)藥時(shí)只注重價(jià)格，輕視農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量，加之客服不斷宣傳產(chǎn)品的藥效，由于價(jià)格低廉，買藥品送禮品，很容易吸引消費(fèi)者進(jìn)行購買，然而購買后，在施藥過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題維權(quán)困難。

6.快遞行業(yè)郵寄隨意性大

現(xiàn)代物流快遞行業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)藥產(chǎn)品郵寄也相應(yīng)帶來很多的安全隱患和危害，通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)商家調(diào)查，了解到郵政、韻達(dá)、百世、申通等大多數(shù)快遞都可以郵寄農(nóng)藥產(chǎn)品。如果在運(yùn)輸前沒有檢查好產(chǎn)品或運(yùn)輸過程中野蠻分揀物品，很容易導(dǎo)致農(nóng)藥產(chǎn)品的泄露，造成其他快遞污染，發(fā)生藥害事故。

7.農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理難以履行

《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》規(guī)定，農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該按照“誰生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，誰回收”的原則，履行相應(yīng)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)。但在實(shí)際網(wǎng)購中，農(nóng)民使用后的農(nóng)藥包裝廢棄物很難再寄回網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，原因是相應(yīng)的運(yùn)費(fèi)及處理費(fèi)用無人承擔(dān)，導(dǎo)致農(nóng)藥包裝廢棄物得不到回收和處理。

四、農(nóng)藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的對(duì)策

1.加強(qiáng)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及配套法規(guī)的宣傳落實(shí)

要利用互聯(lián)網(wǎng)加大《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的宣傳力度，普及農(nóng)藥相關(guān)法律知識(shí)，特別是網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)要開設(shè)專欄，組織好農(nóng)藥法律法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的宣傳培訓(xùn)，讓管理者履行好相應(yīng)的管理職責(zé)和義務(wù)，讓農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者遵守好現(xiàn)有的法律法規(guī)和規(guī)章制度，讓消費(fèi)者及時(shí)了解農(nóng)藥知識(shí)和維權(quán)手段，確保網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)農(nóng)藥市場(chǎng)秩序正規(guī)有序。

2.網(wǎng)購平臺(tái)做好農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審查

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要嚴(yán)格遵守《電子商務(wù)法》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按要求審查經(jīng)營(yíng)者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實(shí)信息，并按照《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》對(duì)銷售產(chǎn)品進(jìn)行審核，嚴(yán)禁限制使用農(nóng)藥在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行銷售，并定期核驗(yàn)更新。同時(shí)，要求平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者按要求“在首頁顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息”。

3.加強(qiáng)快遞物流行業(yè)監(jiān)管

快遞、物流行業(yè)監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，完善相關(guān)法律法規(guī)，理順監(jiān)管職能，明確行政監(jiān)管主體，細(xì)化對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品運(yùn)輸規(guī)定的條件，定期組織從業(yè)人員開展農(nóng)藥管理及相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)，要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者要提前到快遞、物流行業(yè)監(jiān)管部門進(jìn)行備案，發(fā)貨前各快遞、物流網(wǎng)點(diǎn)要認(rèn)真查驗(yàn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可和農(nóng)藥產(chǎn)品相關(guān)資質(zhì)，做好相應(yīng)的登記，確保農(nóng)藥產(chǎn)品安全。

4.消費(fèi)者要增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)

消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購買農(nóng)藥產(chǎn)品時(shí)，首先要查看網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證；其次查看農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證等資質(zhì)，看農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)是否手續(xù)齊全、質(zhì)量合格；最后在購買時(shí)，要通過平臺(tái)進(jìn)行交易，索要發(fā)票，防止線下交易上當(dāng)受騙，并保存好聊天、通話記錄。如發(fā)生糾紛或質(zhì)量問題及時(shí)向監(jiān)管部門進(jìn)行舉報(bào)。

5.多部門協(xié)作，打擊互聯(lián)網(wǎng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為

農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、公安、郵政等部門要明確分工職責(zé)，對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可、虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)銷售資質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)銷售假農(nóng)藥、農(nóng)藥產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)确矫婕訌?qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和行為。同時(shí)，網(wǎng)購平臺(tái)要組織農(nóng)藥電商開展自查自糾，不定期組織農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的排查和抽查工作，并在微信、QQ、淘寶、京東等互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺(tái)中，開通農(nóng)藥違規(guī)銷售群眾舉報(bào)功能，及時(shí)接受群眾的舉報(bào)和社會(huì)的監(jiān)督，要嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥行為，做到“早打、嚴(yán)打、狠打”，杜絕違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為，凈化互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥銷售市場(chǎng)。