公路工程造價的動態影響原因與控制措施

謝富賢

四川正益工程項目管理有限公司 四川 德陽 618000

公路工程建設工程在具體施工過程中，往往存在著施工條件復雜、工期延長等特點，這也就使得在公路工程建設工程中往往會出現某些變化。但通過大量的公路工程施工案例，即可斷定有些變化是無法回避的。而施工變更，也會對公路工程的進度、工程質量、費用等形成影響。在公路工程（路基工程、路面工程、橋梁涵洞工程、交安工程等）造價控制過程中，其影響因素有很多，一般將其分為動態因素和靜態因素，對于靜態因素則運用相關的控制措施就能很好地進行控制，而動態因素所包含的內容非常多，往往很難有效控制，若有疏忽則很有可能引發不可預估的經濟損失。本文主要探討公路工程造價的動態影響原因，并對全過程造價控制管理提出幾點建議。

1 公路工程造價所表現出的特征分析

1.1 復雜性

公路工程造價管理所牽涉到的具體內容相當復雜，從其建筑施工機械設備、工程技術人員到所用材料等各方面，均在工程造價的管理范疇之內。而且，除實際建造工作中所觸及到的管理內容之外，尚有一些更復雜的社會原因在牽涉當中。比如與其建設有關的各項費用，是隨著當時市場環境變動而發生變化；在建設過程中，又必須由多種單項工程來組成，而不同的單項目施工又需要由不同的承建單位來進行，因此使公路建設項目工作中產生了更加復雜的結構層次。

1.2 動態性

公路建設項目的整體建設周期一般都比較漫長，在整個施工過程中受到了許多不可控因素的影響，會導致造價有著相當強的震蕩性。如工程建設材料價格、機械租賃費用變動等。上述的不可控因素，都形成了制約公路建設項目工程造價動態變化的重要原因。

1.3 大額性

公路建設項目是一個較大規模、比較大投資的建設項目類型，其費用和其他工程對比費用也相對較高。

1.4 個別性

公路工程是連接各個地區的主要基礎設施，其施工所處地段的差異也會對造價產生相應的影響。其個別性主要體現在不同區域的經濟社會發展情況、公路工程征地費用、搬遷費用、人工和建筑材料花費等幾個方面。

2 影響公路工程造價的動態因素

公路造價施工項目管理是一個長期性、艱巨的工作。站從當前公路工程建設的角度考慮影響道路造價工程的原因也比較多，例如工程投資工作的不重視，投資管理不嚴密，投資管理意識不夠等。更有各個部門之間并沒有相關聯的工作目標，這也造成了部門職責出現斷層，嚴重影響了工程進度[2]。缺乏科學合理的規劃措施與技術方法，為工程帶來了極大的困難。

2.1 施工工程變化

施工變更在公路工程施工中時常發生，是影響施工的關鍵因素。在一般情況下由于施工環境以及各種條件的制約會在施工過程中產生一系列的問題，而相關工作人員針對發生的各種問題采取的應對措施的方案便會導致施工發生變更。而施工一旦發生問題，便會給工程造價帶來巨大沖擊，造價也會隨之產生相應的變更[3]。這就要求施工人員做好工前準備，充分考慮可能發生的問題并做好相關的合理應對措施，減少施工變更對工程造價產生的影響，保證工程能夠順利進行。

2.2 建設設計方案改變

公路建設項目僅是一項理論可行的規劃，因此就要在實際運用中確定項目規劃是否合理，通過一系列實際施工檢驗項目規劃的合理性。而在實際實施中工程效果受到多方面因素的制約，不論是地質問題、氣候問題還是環境問題都會對正常施工造成影響，工作人員就要根據相關因素對項目規劃進行修改完善，針對實際情況做出調整，保證施工項目順利進行。項目設計雖然在整個公路工程造價中起到了關鍵性作用，但在實際施工執行過程中產生的巨大影響也是難以預見的，所以施工人員必須不斷完善自我應變能力、提升自己的專業技術和綜合素養，做好相關施工方案的應對措施。

2.3 施工技術標準改變

施工標準改變有可能是相關施工單位主動修改，也有可能是國家進行了統一的修改，對行業內部進行了調整進而改變了施工技術的標準。施工標準的改變也會依據其改變的程度對工程造價產生程度不一的影響，其影響由于標準變化不一而各不相同。

2.4 相關設備材料價格變動

在工程造價中，建筑設施材料成本的變化嚴重影響了設計成本。但由于材料價格的波動很容易受到外部因素的影響，所以材料物價波動對工程造價工作的影響也是非常巨大的。這就要求相關工作人員在進行工程造價工作時要充分考慮材料價格因素，時刻緊盯市場掌握市場走向做好相關不可預測性變化的應對方法，以達到減少資金浪費，提高工程效率的目的，確保工程質量。

2.5 工程工作人員勞金變更

工作人員的勞金對工程造價來說也是一項重要因素，在工程造價工作中工作人員的勞金變動對工程造價工作的影響是不可忽略的。在實際工作中由于環境問題、施工難度問題以及具體施工情況，施工人員的勞金產生費用的變化時十分正常的，施工人員的勞金改變并影響了工程的順利開展，阻礙了公路工程造價工作的進行。

2.6 施工環境變化

施工環境的變化主要就是指自然環境發生變化，例如天氣情況，地質情況，這些外界因素影響了公路工程的正常進行，牽一發而動全身，直接影響著整個工程進度進而影響了工程造價。工作人員難以發現外界不可預測性環境問題，而環境的不可逆性也影響了工程造價。

2.7 自然災害因素

自然災害的發生從來不是人類所能掌控的，在公路施工建設中自然災害由于施工環境的不固定也發生著改變，地質特征的差異大大增加了工作人員對自然災害的預測能力，自然災害的發生會嚴重影響工程進度進而影響了工程造價。

3 針對公路工程造價的控制措施

3.1 在公路施工前期進行控制工作

首先要加強對公路工程投資階段的重視，通過造價估算前期對造價的控制，所謂的造價估算就是指以自身擁有的數據對工程造價進行估算，提前預測工程造價的投資。同時還要掌握造價預算在工程造價中的管理關鍵因素。相關單位在進行工程造價決策前要加大對實際情況的調查，仔細對公路建設項目進行實地考核，確保造價預算合理，同時分析一切可能發生的問題，并提前一步商討應對方法。

在進行項目規劃前，工作人員要充分考慮造成造價工作可能出現問題的一切因素，以確保設計的可行性。工作人員通過大量的實地考核，并對分析收集的數據進行總結，分析工程利益與技術之間的關系，保證施工能夠合理進行。此外還要保證工作人員要擁有豐富的工作經驗和強烈的責任心，只有這樣才能在工程造價的各個方面降低成本的預算，提高工作效率做到資源的合理運行。

3.2 設計階段

設計人員要有科學的核算觀念,拋棄因運用過多技術而忽視了成本的觀念,深入設計,精心優化設計,并對整個建筑項目的工程造價進行有效控制。經過實際勘測研究和大量實踐經驗,評價了工程建設技術與效益之間的相互關系,以確保建設工程合理的實施。在設計階段的造價預算評估需要有關人員豐富的工程實際經驗,堅強的崗位責任感,以及敏捷細致多變的思維能力,同時注意提高自己業務素質,同時還要嚴格從工程設計的各個領域控制建設工程造價,在確保工程設計合理和有效的前提下,降低建設工程造價成本。

3.3 投標階段

在具體建設過程中,對合約實施必須嚴格執行,唯有如此方可保證合同實際造價有最大的合理性、合法性,從而防止合約爭議,對合作各方的權益產生最大保障效果,從而達到對工程造價的合理管控。同時,在具體的工程招標文件中,最高投標限價也屬于一個關鍵內容,有關人員可委托工程造價權威機構或是一些有資格的組織,根據行業技術主管部門的有關法規進行科學制定,以確定這一條目的最高投標限價標準。在具體評標流程中,可采取經評估后的合理低價辦法,通過這個方法,既可以對中標產生一些幫助,同時又能夠節省項目資金,進而防止了工程價格的過低,也使得項目具體實施更加困難。

3.4 完善公路工程施工方案

公路造價管理部門必須要提出完善的施工方法,保證可以減少公路造價,逐步提高路面質量,從而提高其發展效益。同時,公路工程造價管理機關也必須搞好每一環節的工程建設工作,以逐步降低影響造價管理的各種因素,保證可以大大降低公路工程的建造費用,從而提高了公路等交通工程的施工效益。

3.5 控制公路施工過程中的造價

首先要加強施工管理，不論是施工方案還是各項布置設計等，都要保證全面合理使其成為工程造價的一把利劍。其次，要加強對公路工程成本方面的控制力度，合理安排公路工程人數、建設、設施、材料準備以及各項后勤工作，設計科學的工程進度，最大程度保證工程效率提高材料利用率。同時還要實現對工程的全方位控制以達到減小造價誤差的目的。最后，要加強現場施工管理工作，掌握難度較高工程的施工情況，獲取分析第一手施工材料，做到問題及時發現及時解決，及時糾正投資偏差使第一手資料成為重要的驗收依據。

3.6 進行公路施工完畢驗收階段的控制

要想做到對工程造價進行完美的掌控就要認真對照圖紙，并進行工程復查工作，檢查工作主要針對實際工程效果是否與圖紙預期效果一致，工程量是否與圖紙規定標準工程量一致。同時還應檢查實際資金應用是否與合同中規定相符，并制定合理的費用標準作為最后的依據。相關工作人員在進行驗收時要嚴格按照國家標準進行，確保驗收科學合理。最后的項目資金與資金計劃之間會存在一定的差異，這種差異會對工程造價產生一定的影響。

4 其他注意因素

4.1 總體設計合理，建立科學有效的數據體系

在選定道路的過程中，要充分考慮地理條件、氣象因素等。要有科學的結論，并做好理論研究。對不同的道路選擇了不同的處理方法，并同時把這些要素都考慮到工程造價的方法中。形成完備的網絡系統，從而真實地了解項目的實際情況。預防隨時出現的變更，并適時進行相應的變更。形成科學的數據分析、預報網絡，準確發現出現變更的問題，以便迅速地做出相應的處理對策，由此來建立科學的數據框架。

4.2 加強工程變更、進度管理及合同管理

建筑變更是一種影響路面施工造價的變化動態原因，因此做好對建筑變更的監督管理工作十分必要。首先，必須要有一個規范的變更審查機制，避免任意的更改，嚴格限制超額的建筑設計，限制施工造價變動；第二，必須要有健全的變更處理策略，以避免因變更而形成的巨大危害；第三，必須要有一種科學合理的變更評估管理措施，嚴控變更的施工造價變動。因為施工時間的延長，影響到了工程中的造價成本變動。所以，必須在工程中有一種健全、規范的變更監督系統。實時了解建設進展，避免工期延誤，確保建設工作能在按計劃內正常進行。并且必須要有完善的變更審計機制，從建筑工程的計算與支出上嚴密把控、認真審計。施工時，必須嚴格地依照公路工程的契約規定辦事，嚴格按照實際狀況和客觀規律、按照基本程序辦理，遵循公路工程造價的客觀事實和社會經濟法則。要合理調節公路建設中的動態因素，就必須以契約規定為基礎，謹慎的決定，嚴謹的規劃。契約的變動將會從根本上改變原有的施工造價，并帶來不必要的風險。所以，在建筑施工進行時，就必須制定適當的預防措施。

4.3 創建造價管理平臺

公路建設工程造價的科學管理、優化已經步入到嶄新的時代，價格信息管理平臺的建立，大大提升了公路建設工程造價的綜合管理水平，也促使了各種統計、信息的綜合分析比較完善，造價的管理優化可以站在更長遠的視角上考慮，對各方面的問題快速處理，由里到外的逐步轉變了造價思路，對今后的工作提出了較多的保障。公路建設工程造價的科學管理平臺，也應該逐步的改革方式、辦法。對建設工期較長、工程技術復雜的工程項目、特別是在初步設計通過后要進行新招標方式的工程項目，對于因為影響建設工程造價的動態原因較多，而采用了提高造價包干系數的方式但又不能迅速而解的，一般均采取了有限的調整開價方式，或在投資包干的合同或工程承包合同中，明確規定了允許按時上調報價的具體范圍和方式。設備和材料方面價格信息系統的形成，是經濟動態因素在工程造價管理工作中的具體反映，為工程相關單位制定、批準、審核工程投資估算、設計概預算、施工結算等工作提供了價格基礎。所以，對于有條件的工程單位，應專門組織或收集有關設備、材料等方面的價格統計資料，以形成自己的價格信息系統。

4.4 提高管理團隊素質

公路建設工程造價的需求范圍擴大后，管理隊伍的整體素質就變成了關鍵的影響因素，因此應該強化管理隊伍整體素質的培養，進一步明確了公路建設工程造價的具體管理工作任務。造價隊伍在前期工作中應該認真搜集各方面的數據、信息，剖析公路建設工程造價的主要特征。比如，部分公路建設項目位于比較偏僻的地方，設施條件不足，造價人員要實地考察、研究，認真考察公路工程項目的建造規范和國家的價格判斷方法，對各項造價工作合理的整合，以促進管理隊伍工作效率加快，并提交真實的造價報表，為公路建設工程造價的有效把控作出了更多的保證。另外，對于公路建筑工程造價的管理工作，團隊內部要實行領導負責制，引導工作人員積極地履行好相應的責任、義務，在出現問題時要更迅速地改正，從而對公路建筑工程造價的管理內容更好的豐富，從而降低隱藏的經營風險，也增加公路建筑工程造價的合理性。

5 結束語

綜上所述，影響公路造價的原因也比較多，由于工程造價控制的困難度很大，所以要采取相應的管理手段，加強對工程造價的管理。通過改善成本管理，減少路面工程的建筑材料費用、人工費用等，以減少造價，進一步提高工程效果。