新形勢下工程造價改革策略研究

鄧慧群

廣州金盛建工程項目管理咨詢有限公司 廣東 廣州 510000

自改革開放以來，伴隨著我國加入到WTO，工程造價也在持續改革當中，并且逐漸深入，和國際接軌。在新時期的背景下，作為負責工程造價的相關專業人員，在日常工作開展的過程當中一定要在造價改革方面積極參與，不斷的追求業務水平的提高。通過這樣的方式能夠真正的讓工程改革工作得到推動，達到理想當中最佳的改革效果。

1 工程造價計價主要依據

1.1 定額

在工程實施的過程當中往往需要消耗非常多的材料、人工、機械等實物，為了對工程當中這些實物的消耗標準進行規定，由此延伸出定額這一概念[1]。可以理解成建筑主管對于相關部分加以發布、規定和管理，是在工程造價這項工作當中非常重要的一個概念。

1.2 價格

價格主要包含施工機械、材料、人工的價格。通常情況下，管理部門會結合當前地區整個市場的行情來定期發布一些市場價格指導以及相關價格信息和指數。由于材料可能會由于多方面的原因出現一定的浮動，所以在價格方面也應該進行系數的調整，按照特定比例更好的成為造價計價的依據。

1.3 費用

費用通常情況下是由建設部門來對統一總造價和工程費用組成進行制定的[2]。其中包含總造價和工程費用組成，費用組成可以包含稅金和利潤。一般情況下由地區相關部門來對費率進行測算，來對指導性和指令性的費率進行確定，讓承包商和發行方能夠得以執行，達到指導效果。

2 工程項目計價弊端

2.1 計算繁瑣

縱觀以往，在十幾年的歷程當中，我國在造價計價模式方面進行了多次的改革和修改，比如計價方法和程序，特別是在我國加入WTO之后，在此方面也進行了修改。從總體情況上看，現階段，在改革的過程當中并沒有對原本固有模式進行脫離，在定額計算的過程中依舊存在著項目多、種類多、收取標準多等諸多的的弊端，導致計算過程較為繁瑣。這樣就會導致在計價過程出現非常多的人力耗損、時間耗損，預算人員在日常工作當中會將大部分的精力消耗于取費和套定額方面。使人員投入到理論研究和專業學習的時間被壓縮。再加上很多人員在工作方面缺乏責任心，比較馬虎，在造價計算時結果往往存在著一定的差異，影響造價的準確性和合理性，無法讓造價的準確性得到保障。

2.2 方法陳舊

在新時期的背景下，我國的社會主義經濟正在持續發展，并且得到了不斷的建立與完善[3]。在新的經濟發展視域下，法人制度和股份制度改革也正在同步進行當中。在這樣的市場環境下，非常多的企業逐漸選擇自主經營以及自負盈虧的模式，對公司模式進行逐步建立。這樣的模式在無形當中也對工程造價這項工作的開展提出了更高層次的要求，在方法和過程、程序上一定要與當前形勢相適應，在概預算方面做到“變”、“準”、“快”。所以，在新時期的背景下，就需要在計價的過程中對原本的陳舊弊端進行改變。這樣才能夠更好的實現方法的創新，適應當前的社會形勢，從而真正的讓計價方法得到改革。

3 新形勢下工程造價改革策略

3.1 推動定額改革，滿足實際需要

在傳統模式下，對工程造價計價這項工作開展的過程當中，定額的項目和種類通常情況下會準備齊全[4]。但在當前新形勢下，假如只是對定額進行運用，是無法聯合實際，滿足實際情況需要的。所以，在現階段，首先就應該對定額改革大力的進行推動，能夠為造價計價工作的開展提供良好的保障和前提。

例如，在新時期的背景下，大多數的企業在日常運營和發展過程當中都采取自負盈虧、獨立經營這樣的模式，每個企業都有屬于各自的優勢和專長。比如，不同企業的屬性、方法和技術、能力都各不相同，在同一個市場環境下，企業之間會互相競爭，平等競爭，假如只是在造價計價的過程當中對統一定額進行使用，則無法對企業需要進行滿足，無法兼顧到企業之間的內部差異，很難通過工程造價的方式對企業當前實際成本進行體現，對于企業之間的競爭產生十分不利的影響。因此，在現階段，應該針對于計價依據加大改革，將原本的定額有效的劃分成概算定額與企業定額，幫助企業建立屬于自己的定額。應該在全國統一定額的指導和依據下來對系統化、科學的企業定額進行構建，結合各自企業的屬性來自行編制，后續也由企業來使用，使得企業日常的經營需要得到滿足，成為企業參與競爭和報價的重要依據。這樣能夠讓企業的外部發展空間變得更加自由，鼓勵企業獲取到更加廣闊的發展空間。

3.2 革新程序方法，簡化計價過程

在造價改革這項工作開展的過程當中，程序與方法方面的改革是尤為關鍵和必要的。在改革工作推動的過程當中，應該秉持著計算便捷、直接明了的原則，盡量的讓定價過程得到簡化。通過這樣的方式對原本的計算流程進行減少。

例如，在對費用項目進行劃分時，一定要展現出綜合性的特點，能夠更好的迎合工程成本構成和規律。在項目投資過程當中，可以劃分成不同的項目，比如主材費和設備、直接費、間接費、其他費用、備用金......更好的展現出費用和成本的關系。在計算費用的過程當中，也應該采取費率和指標互相結合這樣的方法；在計算費率的過程當中應該對計算基數和項目費用間的內在關系進行有效的體現。在計算費用時，不同階段下投資編制可以對差異性區分方式進行采取。如，在研究階段可以對綜合性比較強的費率法進行使用；在設計這一階段主要將費率法為主、指標作為輔助。在預結算和投標階段，將實物量指標作為主要內容，采取定額計算法，從而真正的讓程序和方法得到創新和推動。

3.3 明確改革目標，加快改革腳步

從目前的實際情況上看，大多數情況下，在對工程造價這項工作進行開展時，都對定額單價法進行使用，真正的做到量價合一。在對該方法進行運用的過程當中，會按照施工計算來對各個分項的工程量進行明確，乘以對應定額單價，在匯總之后得到直接費用，再乘以項目費率來對利潤間接費和直接費以及稅金進行得出，作為預算造價。但對于量價合一這一模式，價格往往是靜態的，和現實情況之間存在著一定的差異。所以，在現階段，一定要對改革目標進行明確。

例如，應該在原本靜態基礎上加強動態管理，根據日常當中各類費用的動態情況來進行規定調整，對動態機制進行構建，對現實情況進行反應。特別是在改革腳步不斷深入的背景下，應該迎合整個建筑市場的情況，真正的在造價計價的過程當中體現出公正、公平、公開這樣的競爭原則，針對于工程造價對改革進行推動，從而達到理想當中最佳的改革效果，

3.4 實行量價分離，迎合時代發展

國家相關建設部明確指出，在造價管理這項工作開展過程當中，一定要注重計價依據的改革，讓計價工作得到加快推動，以此來更好的迎合當前市場環境的需要。在此過程當中，應該在造價改革之路上不斷的對量價分離這樣的模式進行實行。這樣能夠對計價工作起到一個推動的作用，是造價改革過程當中的必然路徑。

例如，從當前國外的一些計價模式相關資料當中得到，在現階段，世界中各國在計價模式上雖很難達到完全統一，但都存在著價格市場化這樣的特點。站在表現形式這樣的角度上看，在現階段，一定要與國際做法相接軌。在造價控制中，無論對怎樣的計價形式和承包形式進行運用，都與“價”、“量”以及費等因素不能脫離，應該對量進行控制，將價作為關鍵。可以結合工程量來對清單計價這樣的方式積極的進行采取。可以按照國家所制定的一些項目劃分和計算規則對工程量進行計算，構建成清單項目中的基礎內容，價格可以按照市場價或者管理部門所發布的指導價，也可以按照企業當前的水平在法律的規范下來對費率進行確定，對管理目標進行明確，能夠真正的做到調控工程量、統一市場價格來對費、價、量之間的關系更好的進行明確。在這樣的模式下，可以更好的展現優點，能夠保留原本定額優勢，更好的對量價分離等原則進行體現，與當前的經濟發展趨勢更加相符，真正的推動造價改革得到持續的前進。

3.5 確立改革條件，保障工作開展

在對造價改革這項工作進行推動的過程當中，應該對改革條件不斷的進行明確。通過這樣的方式達到理想當中最佳的改革效果，保障改革效果能夠達到預期。在改革條件當中，主要可以劃分成四點，能夠更好的保障改革工作得到持續順利的推動。

例如，第一，應該對計價依據進行改革，在全國統一范圍之內盡快制定以及頒發有關于工程量和項目劃分的計算規則，從而真正的為計價改革工作的開展提供良好的導向和目標。第二，應該對現階段的材料價格方面的信息體系逐步的進行完善，能夠在改革過程當中對價格信息進行全面提供，保障造價改革工作在開展的過程當中數據信息更加準確，與實際情況更加相符。第三，應該快速的編制和修改能夠與計量分離這樣的模式適用的預算軟件和計算平臺，在工作開展的過程當中不斷的加強信息化方面的建設。只有在新時期的背景下對科學創新的價值和作用進行發揮，才能夠更好的有助于工作質量和效率的提高，為工作的開展掃清障礙，提高效率和質量。第四，在工程造價的過程當中，應該針對于人員群體對培訓工作積極的進行開展，對知識更新工作進行開展。使得人員能夠更好的嫻熟的操作平臺和軟件，展現出人力資源的優勢和價值。在這樣的模式下，才能夠真正的做到上下共同努力，來更好的對造價改革這項工作進行推動，讓工作的開展變得更加穩定和順利。

3.6 加大數字改革，展現技術價值

在當前，我們已經迎來了數字化改革的高潮，身處數字化和信息化的時代背景下，一定要不斷的迎合發展趨勢，做到長期累積、持續的進步和完善。這樣才能夠真正的達到理想當中最佳的造價改革的推動效果。在新時期的背景下，在造價改革這項工作當中應該對信息技術、大數據等先進技術充分的進行運用，更好的發揮技術優勢，達到理想當中最佳的技術運用的效果。在技術的支持下通過造價企業、行業和主管部門的共同努力讓改革的效果變得更好。

例如，一方面，從政府角度上看，政府部門在新時期的背景下一定要對數字化的升級和轉型體系進行構建，立足數字化這樣的時代背景下來對網絡建設和數據庫建設等工作積極的進行推動。對于造價工作開展過程當中的各類數據，一定要不斷的進行整合和歸納，對數據的分析和累計工作有效的進行落實。同時，應該對完善性法律制度進行建立，來對數字服務和轉型管理中的內容進行明確，更好的保證在新時期背景下數據更加具備安全性，能夠更好地對整個行業起到一個監督的作用，實現市場秩序的穩定，讓行業的發展變得更加健康。在工作推動的過程當中，政府可以將個別企業和地區作為改革試點，提供技術支持和政策支持，先行來帶動后行、借助局部來帶動整體，從而真正的推動造價改革工作朝著數字化的方向不斷的升級和轉型。另一方面，站在企業這樣的角度，企業在新時期的背景下應該朝著數字建設不斷的努力。首先，在意識方面就應該進行轉型，充分的懂得的造價改革當中數字化和信息化建設的重要性。在后續，就應該在行為上進行體現，在工作開展的過程當中積極轉型，大膽轉型。這樣才能夠在行業當中展現實力，占據優勢。在轉型過程當中一定要注重技術的引入，應該對先進平臺、軟件進行進入，更好的營造信息化和數字化環境和空間。在這之后，就應該針對于人員加強數字化造價方面的學習和培訓，讓全員在信息意識和素養方面得到提高，更好的對技術進行運用，達到理想當中最佳的數字化轉型和升級的效果。

3.7 強化責任管控，引導有序競爭

在新時期的背景下，在造價改革工作當中，也應該對各類管控責任不斷的進行明確和強化。這樣能夠在整個市場環境當中更好的起到一個風氣引領的作用，對一些負面競爭的行為進行避免。從而真正的讓造價行業的環境得到凈化，對于行業的整體發展起到良好的助力。

例如，從目前的實際情況上看，在我國國內，造價單位在日常項目推動過程當中經常性的會出現一些前期投入不足、文件內容深度不夠、無法滿足工程需要這樣的情況。這樣就會導致投資失控，很難真正的保障項目得到穩步的推動。此外，在造價投資工作開展的過程當中，通常情況下會結合定額計價這樣的模式進行確定，無論是在設計、立項等階段都對概預算定額和概算指標進行編制，在招標之后逐漸的轉化成清單計價這樣的方式。在造價控制當中，政府發布的信息以及概預算定額是主要依據。為了更好的改變這樣的情況，在新時期的背景下也應該進行升級和轉型。比如，建設單位在前期應該不斷的加強投入力度，對設計進行深化，在信息技術的支持下來對造價數據庫進行利用，對工程指數以及指標信息進行明確，面向市場來對動態化的價格信息進行獲取，在此基礎上來對最高投標限價進行確定。在后續，根據招投標規定在滿足工程質量和設計要求的前提下更好的投入到市場競爭當中，對良好、健全的競爭機制積極的進行構建和發揮。這樣就能夠通過競爭機制對整個市場環境起到一個良好的推動和導向的作用，提高單位的競爭實力，達到理想當中最佳的競爭效果，保障競爭變得更加有序，使得行業發展前景變得更加廣闊。

4 結論

從目前的實際情況上看，在新時期的背景下，對工程造價不斷的進行改革和創新是非常重要的。能夠更好的迎接新時期下的需要，推動工程造價這項工作得到良好的優化和完善。在其中，主要可以通過推動定額改革、革新程序方法、明確改革目標、實行量價分離、確定改革條件、加大數字改革、強化責任管制。從而真正的達到理想當中最佳的改革效果。