加快健全農業經營體系 夯實國家糧食安全根基

本刊評論員

日前，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》發布。今年的中央一號文件把抓好糧食生產和重要農產品供給擺在首要位置，明確要求堅持中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。正值春耕備耕時節，中央一號文件著重在糧食安全領域“著墨”，更顯意義厚重。

深入推進現代農業經營體系建設是在高起點上保障糧食安全的重要著力點。今年中央一號文件提出，“支持家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業多種糧、種好糧。聚焦關鍵薄弱環節和小農戶，加快發展農業社會化服務，支持農業服務公司、農民合作社、農村集體經濟組織、基層供銷合作社等各類主體大力發展單環節、多環節、全程生產托管服務，開展訂單農業、加工物流、產品營銷等，提高種糧綜合效益。”

為從根本上破解“誰來種糧”“怎么種糧”“怎樣增收”的時代之問，近年來，各地不斷推進新型農業經營體系建設，加快培育發展新型農業經營主體和服務主體，為發展糧食生產提供了堅實保障。同時也應看到，新型農業經營主體和服務主體不夠強、與小農戶利益聯結不夠緊密等問題依舊存在，需要各地進一步加大政策支持和指導服務力度，不斷激發新型農業經營主體和社會化服務組織的新活力、新動能。

轉變發展思路，在提升質量效益上下功夫。發展必須以質量為導向，高質量發展新型農業經營主體和服務主體，是健全現代農業經營體系的關鍵所在，更是實現國家糧食安全的長遠保障。堅持把提升發展質量和效益放在首位，加快培育發展家庭農場，提升農民合作社規范化水平，推動農業社會化服務組織多元融合發展，全面提升經營者素質，不斷激發經營服務主體活力，打牢鄉村振興基礎。

突出促農共富，在密切利益聯結上見真章。當前和今后很長一個時期，小農戶家庭經營仍將是我國農業的主要經營方式。優化與小農戶利益聯結機制，引領小農戶走上現代農業發展道路，是構建現代農業經營體系的內在要求。要正確處理扶持小農戶發展與促進各類新型農業經營主體和服務主體發展的關系，充分發揮新型經營服務主體帶農富農的橋梁作用，支持小農戶通過股份合作、生產托管等多種形式參與規模化、產業化經營，分享現代農業發展成果。

堅持為農服務，在加大扶持培育上見實效。更好發揮政府作用，重點在財政、金融、保險、用地等方面加大扶持和引導力度，做好對新型農業經營主體和服務主體的公共服務、教育培訓、扶持激勵和監管規范。要以促進新型農業經營主體高質量發展為主線，加強示范引領，創新機制方法，規范行業管理，強化指導服務，進一步完善新型農業經營體系。

倉廩實，天下安。在加快農業農村現代化的偉大征程中，深入推進現代農業經營體系建設，不斷打牢糧食安全的主體保障，才能把糧食安全的主動權牢牢掌握在自己手中，讓14億中國人端牢飯碗更有底氣，為全面推進鄉村振興提供有力支撐。