電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理及應(yīng)用分析

國(guó)網(wǎng)山東省電力公司濟(jì)南供電公司 劉亞騎 張慶雷 李 建 劉本運(yùn) 范國(guó)琛

近幾十年我國(guó)建設(shè)發(fā)展速度較快，電力行業(yè)為我國(guó)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中電能是不可缺少的能源之一，且其需求量也在不斷增多，為有效滿足社會(huì)發(fā)展的電能需求，國(guó)家加大電網(wǎng)工程建設(shè)力度，因該項(xiàng)工作的復(fù)雜性，導(dǎo)致實(shí)際施工過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較多，因此相關(guān)工作人員在工作過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理，強(qiáng)化全體工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及處理風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在工作過(guò)程中將相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)化解，為電網(wǎng)建設(shè)工程建設(shè)工作的開(kāi)展提供充足保障。

1 電網(wǎng)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理概述

1.1 電網(wǎng)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)

電網(wǎng)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因是由于電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)及施工條件本身就具有一定的不確定性，現(xiàn)場(chǎng)施工人員無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而無(wú)法針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，最終導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)工程成果無(wú)法達(dá)到預(yù)期，損害相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。風(fēng)險(xiǎn)貫穿于電網(wǎng)建設(shè)工程周期的全過(guò)程，主要的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源包括五方面：環(huán)境、管理、經(jīng)濟(jì)、安全及技術(shù)。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因是指自然環(huán)境和社會(huì)條件發(fā)生的變化為電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。其中最具威脅性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是暴雨、冰雪、嚴(yán)寒及沙塵暴等災(zāi)害性天氣；管理風(fēng)險(xiǎn)指在電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)工作人員在計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)及控制管理方面的相關(guān)工作沒(méi)有做好，由于管理不善導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。如工作人員的合同管理、材料設(shè)備采購(gòu)管理沒(méi)有做好導(dǎo)致企業(yè)遭受風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而造成經(jīng)濟(jì)損失；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)指資金周轉(zhuǎn)困難；對(duì)施工人員人身安全有威脅、對(duì)項(xiàng)目安全性有影響的問(wèn)題都被稱(chēng)為的安全風(fēng)險(xiǎn)；技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主因是相關(guān)施工人員的能力不足，無(wú)法有效掌握相關(guān)施工技術(shù)，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量存在問(wèn)題，方案選定不合理，技術(shù)水平價(jià)差導(dǎo)致施工受阻等。

1.2 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理流程

由于相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于整個(gè)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的施工過(guò)程中，因此要想保證風(fēng)險(xiǎn)管理工作可以發(fā)揮其實(shí)效性，應(yīng)當(dāng)保證該項(xiàng)工作可以對(duì)全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，因此風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)質(zhì)也是一個(gè)流程。其具體流程如下：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估-風(fēng)險(xiǎn)控制-風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。要想有效管理電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)有效對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行初步評(píng)定，進(jìn)而對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)，明確解決相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的方法，為后續(xù)工作的開(kāi)展打下良好基礎(chǔ)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。該流程是為了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后所能造成的破壞進(jìn)行定性、定量的評(píng)估，通過(guò)確定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、波及范圍、發(fā)生時(shí)間及發(fā)生頻率等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的影響有一個(gè)準(zhǔn)確的估計(jì)。

風(fēng)險(xiǎn)控制。針對(duì)不同類(lèi)型、不同破壞力的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的控制措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，降低風(fēng)險(xiǎn)影響效果。風(fēng)險(xiǎn)控制的主要手段包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移及風(fēng)險(xiǎn)緩和等等；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)都是不確定的，因此要想保證風(fēng)險(xiǎn)可以得到及時(shí)解決，應(yīng)當(dāng)有效對(duì)整個(gè)電網(wǎng)建設(shè)流程進(jìn)行監(jiān)控，為風(fēng)險(xiǎn)管理工作可以發(fā)揮實(shí)效性提供保障[1]。

2 電網(wǎng)施工項(xiàng)目中導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的主要問(wèn)題

2.1 天氣問(wèn)題

因電網(wǎng)工程項(xiàng)目的時(shí)間跨度非常大，在此過(guò)程中自然因素很容易為該項(xiàng)目帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，例如在施工過(guò)程中出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，會(huì)嚴(yán)重影響電網(wǎng)工程的施工進(jìn)度。如施工過(guò)程中出現(xiàn)狂風(fēng)天氣，將會(huì)導(dǎo)致該工程的相關(guān)設(shè)備以及電網(wǎng)結(jié)構(gòu)被打亂，對(duì)整個(gè)電網(wǎng)建設(shè)工程來(lái)說(shuō)是毀滅性打擊。在電網(wǎng)建設(shè)工程邊坡支護(hù)并未完成就遭遇暴雨天氣或洪澇災(zāi)害天氣，將導(dǎo)致電網(wǎng)工程邊坡坍塌，雨水還會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程排水困難，如果積水長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法排出將導(dǎo)致電網(wǎng)工程結(jié)構(gòu)遭到破壞，進(jìn)而帶來(lái)無(wú)法估量的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 管理問(wèn)題

由于電網(wǎng)工程建設(shè)規(guī)模較大、涉及的內(nèi)容也相對(duì)較多，該種情況下管理工作的難度就會(huì)進(jìn)一步增加，進(jìn)而導(dǎo)致電網(wǎng)工程風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)提升。在電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)期間，可能遭受的管理問(wèn)題種類(lèi)較多，如人員管理問(wèn)題、承包轉(zhuǎn)讓管理問(wèn)題、合同鼓勵(lì)問(wèn)題及質(zhì)量管理問(wèn)題等，上述管理問(wèn)題都會(huì)引發(fā)電網(wǎng)管理風(fēng)險(xiǎn)。

以人員管理問(wèn)題舉例，如在對(duì)施工人員管理過(guò)程中無(wú)法將其錯(cuò)誤的施工行為進(jìn)行糾正，就很有可能因?yàn)槠涫д`導(dǎo)致建筑施工出現(xiàn)漏洞，進(jìn)而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。在管理工作開(kāi)展初期，由于相關(guān)管理人員的工作能力及工作經(jīng)驗(yàn)都有所欠缺，一味注重對(duì)工作質(zhì)量的管理、忽視對(duì)人員的管理也會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)留下大量隱患，工程實(shí)際質(zhì)量得不到充分保障。由此可見(jiàn)，管理問(wèn)題是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的重要因素之一。

2.3 技術(shù)問(wèn)題

該問(wèn)題不僅涉及到建筑工程方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及技術(shù)，還涉及電力方面的知識(shí)及施工技術(shù)，如果無(wú)法有效掌握相關(guān)知識(shí)及技術(shù)，就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)質(zhì)量受到影響并引發(fā)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際開(kāi)展電網(wǎng)施工建設(shè)過(guò)程中，技術(shù)問(wèn)題首先體現(xiàn)在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方面，因相關(guān)工作人員施工技術(shù)沒(méi)有完全掌握，進(jìn)而導(dǎo)致施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的不夠合理，無(wú)法有效發(fā)揮施工圖紙的引導(dǎo)作用。在對(duì)施工圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中如沒(méi)有綜合考慮現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工狀況，將會(huì)導(dǎo)致圖紙施工方案與實(shí)際施工內(nèi)容存在偏差，從而導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)材料使用不當(dāng)或施工工藝使用不正確的情況，嚴(yán)重影響施工質(zhì)量，甚至造成重大建筑事故。

3 電網(wǎng)建設(shè)工程中項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理具體應(yīng)用措施

3.1 建設(shè)完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系

為保證項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作有效開(kāi)展，進(jìn)一步降低電網(wǎng)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，建設(shè)完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系至關(guān)重要。在建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度，科學(xué)、合理的對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行完善，進(jìn)而有效提升項(xiàng)目管理的決策水平[2]。在應(yīng)用該體系開(kāi)展工作過(guò)程中，應(yīng)保證管理體系可切實(shí)應(yīng)用到每一項(xiàng)管理工作當(dāng)中，規(guī)范開(kāi)展管理工作，從而有效降低人為因素造成的管理風(fēng)險(xiǎn)。

通過(guò)完善的管理體系開(kāi)展管理工作，可有效促進(jìn)電力企業(yè)各個(gè)部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)力、執(zhí)行能力的提升，通過(guò)對(duì)建筑工作內(nèi)容進(jìn)行合理分配，幫助相關(guān)工作過(guò)人員明確其職責(zé)、責(zé)任以及工作目標(biāo)，進(jìn)而使其明確認(rèn)識(shí)自身工作的重要性，進(jìn)而高效開(kāi)展相應(yīng)的管理工作，提升管理工作的準(zhǔn)確性、主動(dòng)性，避免工作失誤情況發(fā)生。此外，在建設(shè)該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系的過(guò)程中，應(yīng)保證風(fēng)險(xiǎn)管理流程可以和該體系進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，并在施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)，在現(xiàn)場(chǎng)施工的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。

3.2 強(qiáng)化相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

保證項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)內(nèi)容可得到有效落實(shí)，強(qiáng)化電網(wǎng)工程相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)至關(guān)重要，使其可實(shí)現(xiàn)對(duì)未發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防，進(jìn)一步提升項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平。為有效提升相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，建筑企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理決策的過(guò)程中可使相關(guān)人員對(duì)決策內(nèi)容進(jìn)行深入研究，充分考慮相關(guān)決策可以帶來(lái)的效益，從實(shí)際工作中強(qiáng)化其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)知，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的有效增強(qiáng)。

此外，相關(guān)人員自身也要在思想層面上提高對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度，保證可以嚴(yán)謹(jǐn)開(kāi)展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作，在管理工作開(kāi)展的過(guò)程中可杜絕盲從、拒絕大意。管理意識(shí)的強(qiáng)化需高水平管理能力與之匹配，因此在此過(guò)程中，電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)也應(yīng)強(qiáng)化相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，不斷提升其專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平以及風(fēng)險(xiǎn)管理水平，通過(guò)積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的訓(xùn)練，有效增強(qiáng)相關(guān)工作人員對(duì)該方面技能的掌握，加深對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)知與了解，進(jìn)而在風(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展的過(guò)程中可實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也可及時(shí)將其解決。

3.3 提高電網(wǎng)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管控工作的主動(dòng)性

在進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作過(guò)程中，想要實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防、應(yīng)對(duì)及解決，需主動(dòng)制定完善的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施以及風(fēng)險(xiǎn)控制流程，有效發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，保證項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作可以高效開(kāi)展。在制定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理措施以及流程的過(guò)程中，首先應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)工程實(shí)際情況設(shè)計(jì)相應(yīng)的預(yù)控方案，提前對(duì)電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，進(jìn)而制定出有效地解決措施，為風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供充足保障，這樣在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前，就可實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，及時(shí)化解發(fā)生建設(shè)過(guò)程中發(fā)生嚴(yán)重的安全事故[3]。

其次，相關(guān)管理人員在一項(xiàng)管理內(nèi)容完成后應(yīng)積極總結(jié)相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，收集該項(xiàng)目的管理資料，有效對(duì)其中的管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，并將其作為開(kāi)展后續(xù)管理工作的依據(jù)，有效對(duì)自身的管理能力進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的進(jìn)一步提升。

在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作時(shí)，相關(guān)工作人員應(yīng)提前做好有效項(xiàng)目?jī)?nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，主動(dòng)開(kāi)展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之時(shí)可及時(shí)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理。此外，在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作的過(guò)程中應(yīng)保證每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容都可得到有效落實(shí)，將其與現(xiàn)場(chǎng)施工工作相結(jié)合，施工期間出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)可第一時(shí)間將其解決，將風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失降到最低，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)影響及風(fēng)險(xiǎn)危害的有效控制。由此可見(jiàn)，主動(dòng)開(kāi)展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作對(duì)于提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平具有非常積極的促進(jìn)作用。

3.4 提高電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息化水平

電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息化建設(shè)是一種適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，該手段可有效應(yīng)用于風(fēng)險(xiǎn)控制及決策數(shù)據(jù)信息的收集、整理、分析。在工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息了解得越多，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制、防范的水平也就越高，所以項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)有效應(yīng)用信息化手段來(lái)對(duì)相應(yīng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行記錄、整理，有效總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)決策的正確制定提供保障。針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行信息化建設(shè)的重要目的就是對(duì)工程項(xiàng)目文件及數(shù)據(jù)進(jìn)行控制與管理，從而為風(fēng)險(xiǎn)管理體系的正常運(yùn)行提供數(shù)據(jù)支持，并實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理習(xí)題的有效控制。開(kāi)展信息化建設(shè)工作過(guò)程中主要應(yīng)用手段包括：

制定全面的安全建設(shè)文件，并有效對(duì)相關(guān)文件執(zhí)行與維護(hù)，確保建設(shè)工作可實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效開(kāi)展。在應(yīng)用安全建設(shè)文件的過(guò)程中，還應(yīng)積極對(duì)文件的使用及控制效力進(jìn)行評(píng)估，確保文件在風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中可充分發(fā)揮其實(shí)效性；依托互聯(lián)網(wǎng)建立安全建設(shè)文件的識(shí)別與控制程序，通過(guò)有效應(yīng)用該程序?qū)崿F(xiàn)對(duì)各個(gè)文件的自動(dòng)化控制，確保風(fēng)險(xiǎn)管理工作可得到高效開(kāi)展。

做好工程項(xiàng)目建設(shè)數(shù)據(jù)記錄。在開(kāi)展該項(xiàng)工作的過(guò)程中，首先需對(duì)需要建立的安全建設(shè)數(shù)據(jù)記錄進(jìn)行識(shí)別，進(jìn)而有針對(duì)性地建設(shè)出安全建設(shè)數(shù)據(jù)記錄控制程序，從而確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的主要內(nèi)容都能得到有效記錄。為有效提升風(fēng)險(xiǎn)管理的安全水平以及信息化水平，每年都應(yīng)對(duì)建設(shè)施工及管理流程進(jìn)行回顧，保證各項(xiàng)工作的質(zhì)量，以及其實(shí)際作用能夠得到充分發(fā)揮。

提升項(xiàng)目工程信息交流水平。該項(xiàng)工作可充分確保項(xiàng)目工程建設(shè)信息交換、傳遞便捷、有效，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)管理的效率與質(zhì)量。為提升信息交流水平，首先可依托互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目工程建設(shè)溝通程序，溝通程序應(yīng)當(dāng)涉及對(duì)象、內(nèi)容、方式及職責(zé)等，確保信息可得到有效傳遞。在應(yīng)用該程序的過(guò)程中，可通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、簡(jiǎn)訊、聯(lián)絡(luò)單、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種形式實(shí)現(xiàn)有效溝通，進(jìn)一步提升溝通效率以及風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

4 結(jié)語(yǔ)

電網(wǎng)工程建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用顯而易見(jiàn)，但隨著工程規(guī)模不斷增大，其中存在的風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增多，因此積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作更加具有現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量、明確風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施的應(yīng)用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程的高效管理。