建筑安全管理工作中存在的不利因素及對策

劉慶新

槐蔭區城鄉建設發展服務中心 山東 濟南 250000

引言

優惠管理政策的不斷出臺為建筑業創造了更公平、更開放、更公正的競爭環境，豐富的資源稟賦和人口資源為建筑業的健康發展注入了源源不斷的活力。建筑業作為我國的支柱產業，通過加強施工安全管理水平，保證施工質量，提高施工效率，是促進建筑企業可持續發展的重要手段[1-2]。

眾所周知，建設項目具有施工周期長、施工過程復雜、施工環境惡劣、人員構成復雜的特點，這給安全管理的順利進行帶來了一定的障礙。作為勞動密集型和風險密集型行業，做好施工安全管理，最大限度地避免安全事故的發生，已成為施工企業的首要考慮[3-4]。

因此，為了更好地幫助施工企業實現安全生產，本文簡要分析了國內施工安全管理的發展現狀和存在的問題，探討了安全管理的內涵和不利因素，并提出了相應的對策。為建筑業的穩定發展奠定一定基礎。

1 安全管理

1.1 安全管理的定義

通常所說的安全管理是指的針對工程建設施工的現場環節的監督管理工作，通過一系列的規章制度、方案措施和管理手段，來避免事故的發展，為施工作業人員在人身安全和企業的經濟財產上予以保障。從廣義上將，建筑安全管理也跟社會公共安全有關系的，企業出了安全事故，也可能產生社會安全風險。安全管理對于建筑工程施工管理涉及點多面廣，需要滲透到各個專業和各個方面，具體包括：用電、機械設備、人員管理、技術方案等等，各專業綜合并且科學的管理，才能防止安全事故的發生。電線的敷設、接地、配電箱的布置等按照規范要求執行，才不會發生觸電事故；機械設備交叉作業、操作規程管理不當也會導致安全事故；現場材料堆放、運輸不合理會造成安全事故；人員作業過程中安全意識不足，也會導致自己或者他人受到傷害。實際上一旦出現安全事故，對于工程建設的影響是多方面的，包括工期、經濟和企業形象等都會造成不可估量的影響。

1.2 建筑工程安全管理的特點

隨著市場的不斷發展，建筑施工企業也越來越多，企業往往都會采用低價中標，中標后為了企業的經濟利益，往往都會重生產、輕安全，對安全管理的措施、經費、人力資源的投入就會大打折扣，這種行為就會導致整個企業和項目的安全管理水平的下降和安全事故頻發。

1.2.1 施工企業的安全管理具有一定的復雜性，建筑企業的數量增多和規模擴張，相關的企業管理水平、經濟措施的水平都存在差異。市場不斷出現新的建筑工程，也不斷出現新的建筑業務，施工企業對于安全監督管理目前仍存在傳統管理的模式，這難以適應建筑工程新的發展階段。在企業日常經營中，企業承接全國各地的建設工程，這些項目不僅規模和類型不同，而且具有一定的不穩定性。此外，中國幅員遼闊、資源豐富，建筑工程項目的施工周期普遍較長，在如今網絡發展快速的社會復雜環境下進行項目建設，也增加了安全管理的難度。

1.2.2 建筑業在中國來說仍然屬于密集型產業，即使在當今社會科學技術發展突飛猛進的情況下，依然要投入大量的施工作業人員才能完成建筑工程的內容。而作為施工作業人員仍然是來自于農民工群體，這部分群體不具備系統的專業技能學習，企業也沒有專項的技能培訓，同時群體人員為了收入等方面的問題，會形成很大的群體流動性，導致建筑工程的安全管理難以穩定的達到一個固定的水平。

2 安全管理存在的不利因素

隨著建筑業的快速發展，我國建設監理部門提出了“企業負責安全、行業負責安全、群眾監督安全”的新管理體制。全面分析市場發展，在一定程度上幫助了建筑業的可持續發展，但與此同時，建筑業仍面臨許多負面問題，其中宏觀層面的建筑安全監督管理的隱患尤為嚴重。

2.1 施工企業存在的問題

企業作為建設項目安全管理實施的主體，在項目安全管理的實施中發揮著重要作用。然而，一些建筑公司尚未形成對建筑安全重要性的正確認識。主要問題如下。

2.1.1 未實施安全監督。在建設項目施工過程中，總承包單位對于專業分包單位、勞務分包單位沒有嚴格的控制，沒有專項的合同條款約束，會導致分包隊伍對安全教育培訓不夠重視，或者在安全管理投入上大打折扣。后期安全監督檢查不力、不夠嚴格，部分分包隊伍對安全培訓教育不夠重視。培訓和教育沒有得到足夠的重視，安全管理工作流于形式。此外，各方員工過于重視建設項目帶來的經濟效益，忽視了施工的安全穩定，導致企業安全監管中存在明顯的管理違規、監督不力、處罰不力等問題。

2.1.2 未能正確理解建筑安全。現階段一些建筑企業的眼光仍然是放在趕進度、要效益、輕安全的狀態，只會看到眼前的短期效益，在施工進度和施工安全之間出現矛盾時，選擇項目施工進度的履約而忽略了安全隱患導致的巨大損失，缺乏安全生產發展的理念，對于安全生產的法律法規學習也不深入，沒有形成以人為本、安全第一的安全管理意識，安全生產管理責任制也流于形式。

2.1.3 施工現場安全生產管理不嚴。現場安全生產管理不嚴格表現在很多方面，現場建筑設施不完善、措施不到位或者安全設備設施老舊；未按法規要求進行安全檢查，即使在符合規定的情況下，施工條件和安全作業環境相對較差。此外，施工安全用品不合格，安全技術措施未詳細的落實，施工安全檢查只是一種形式，安全教育和安全宣傳工作尚未完成，而整改工作尚未全面開展，安全隱患應急救援預案體系不合理，生產事故也十分嚴重。

2.1.4 尚未形成完整的施工安全管理體系。從制度上看，新安全生產法頒布的時間不久，大型的建筑央企或者地方國企已經形成了較為完善的安全管理體系，但是對于大量存在的中小型建筑企業，還沒有形成完整的安全管理體系，沒有統一的安全管理標準，難以滿足現階段建筑行業的安全管理要求，并且存在實用性和針對性不強，往往都是大的條條款款，難以適應建筑行業的細分作業類型。

2.2 施工作業人員存在的問題

目前，我國建筑業從業人員規模極大，施工作業人員的綜合素質能力參差不齊，上崗前缺乏專業培訓，這也導致他們的安全意識相對薄弱，安全技能水平存在明顯差異。在施工過程中也難以服從管理，只會蠻干、快干，組織紀律性差，對于安全管理制度的執行持抵觸狀態。部分作業的農民工甚至會認為自己經驗豐富，按照的作業方式去從事危險作業內容，都會導致安全事故發生。

3 提升安全管理的措施

3.1 樹立科學的安全生產管理理念

安全生產管理理念應貫穿于項目建設的整個生命周期。無論是施工設計、施工計劃的編制、施工進度的控制、施工技術的應用，還是施工質量，管理者都應該首先確保消費者的生命安全。忽視任何一個小環節都可能導致最終的安全事故，造成重大傷亡。因此，施工企業首先要加大對安全生產的重視，嚴格按照安全生產標準和規范進行施工作業，落實安全生產管理制度和相關人員管理辦法，可以更好地避免安全事件的發生。

3.2 加強施工現場的安全管理

對于施工現場的安全管理，主要是對現場的施工工人和機械化設備進行管理。對于現場施工人員，施工企業應定期舉辦培訓活動，提高相關人員的安全責任意識，并對培訓結果進行一定的檢查。隨著技術的飛速發展，施工企業也應建立科學的管理模式，配備智能設備，及時監督現場施工情況，避免違章作業，確保良好的施工現場環境，對施工現場進行有序的梳理，努力避免不必要的傷亡和其他事故。

3.3 建立健全安全管理體系和機制

科學健康的全面安全管理機制是企業保證項目正常運作的重要基礎，安全管理過程中要不斷總結事故教訓及經驗，通過事故和生產管理過程進行總結，發現安全管理制度中的漏洞，明確各級部門的安全管理職責，壓實責任，將安全管理制度落實到項目建設的全壽命周期中，才能將安全管理工作的效果推到新的一個臺階。

一是改善監管措施。要求建筑公司安排專業的安全管理人員，成立負責安全檢查的部門，并進行定期檢查。特別是對容易發生安全事故的施工環節，要做好日常檢查記錄，及時發現安全隱患；二是完善管理監督機制。要求施工單位嚴格逐項檢查，檢查每個施工環節后的安全隱患，進一步確保施工安全；最后完善組織結構。要求施工企業做好責任分工和落實工作，并要求設計人員嚴格參照國家相關標準規范，對工程進行合理、專業的設計，并由現場施工管理人員根據工程進度定期進行現場踏勘和監督，管理者及時解決施工現場可能存在的安全風險。

3.4 提高安全管理精細化水平

建設項目通常有廣泛的工作領域和大量的工作。為了加強安全管理水平，必須不斷改進管理模式和方法，提高精細化管理水平。精細化管理的根本目的是提高管理的規范化，提高施工安全管理的效率。這就要求建筑企業從長遠出發，不斷學習國內外先進的管理模式和方法，提高自身安全管理精細化水平，為可持續發展奠定堅實基礎。

3.5 利用信息化＋安全的技術

目前，西方發達國家之前已經借助先進的信息化技術在建筑安全監管領域形成了較為完整的監控體系，中國在近些年也逐步在發展，借助BIM技術、信息化技術在進行智能化的安全管理推進，建立相關的安全應急管理平臺，進行人員傷亡統計、生產安全信息統計、安全事故信息反饋等，這有助于企業在安全事故的處理和預防中達到好的監管效果，提高施工安全管理水平。

3.6 加強行業培訓，提高施工人員的技能與素養

定期開展員工和行業內管理人員的安全教育培訓，抱著各自的安全管理只是處于目前最新的狀態，系統化、科學化、常態化的進行人員安全教育的培訓，有利于梳理管理人員安全管理的先進意識理念，促使全體員工的安全意識進行提升。在施工現場的安全事故來看，經常是由于工人的安全技術不過關，安全教育培訓沒有全部覆蓋，安全知識講授不到位等方面引起的，所以全面升級行業的安全教育培訓，指導員工具體的安全生產活動，分析和觀察存在的不安全因素，消除安全隱患，才可以一定程度上保障生產的安全性，進而提高施工效率。

全面落實建設項目安全管理，適時更新和完善施工作業人員培訓體系，一線作業人員必須經過專業培訓，并組織實地考核之后才能進入該行業。社會培訓評價機構需要確定職業技能水平，只有這樣，每位員工才能具備一定的安全知識。

4 結束語

建筑工程安全管理問題不容小覷，提升企業管理單位安全意識，完善安全管理制度，培訓安全管理技能，提升項目安全管理目標，全面地透析建筑工程現場作業中不安全因素的根源，并針對安全事故產生的根本原因提供一些建議和措施，規避現場施工安全中的不利因素，降低事故發生的概率，保障作業人員的安全，可以提升企業和項目的效益。