風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的造價控制及管理探析

安徽龍源風(fēng)力發(fā)電有限公司 史俊杰

在風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)過程中的各個環(huán)節(jié)都需要大量的資金，因此項目造價的控制及管理也應(yīng)貫穿于風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的各個階段。通過對工程建設(shè)各環(huán)節(jié)成本的控制進行強化，以此來確保成本使用的合理性，進而使企業(yè)效益最大化的目標得以實現(xiàn)。本文主要圍繞我國風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的造價控制及管理相關(guān)內(nèi)容進行研究探討，具體內(nèi)容如下。

1 當前我國風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)在造價控制與管理中存在的問題

1.1 相關(guān)人員對工程造價控制缺少正確認識

在風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的過程中，部分負責(zé)造價控制和管理工作的相關(guān)人員，對于風(fēng)力發(fā)電工程項目的各項內(nèi)容了解還不夠深入。因此，在對造價采取控制手段的過程中，并不能結(jié)合風(fēng)力發(fā)電工程的相應(yīng)特點進行針對性的規(guī)劃設(shè)計。特別是負責(zé)風(fēng)力發(fā)電造價控制工作的相關(guān)人員，其自身雖然具備一定的專業(yè)理論基礎(chǔ)，但在實際開展工作的過程中并不能將這些理論知識和相關(guān)技能真正融入到風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的全過程。由于這些工作人員對于風(fēng)力發(fā)電工程造價控制缺少正確的認識，因此，在實際進行造價控制工作的過程中缺少對各個環(huán)節(jié)的深入、準確分析，從而難以實現(xiàn)真正的造價控制目標，嚴重影響了風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)工作的實施。

1.2 工程建設(shè)前期的造價控制不完善

在風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)前期的準備階段，由于涉及工程設(shè)計、項目投標等多項工作，因此這一階段對整個工程項目的造價控制有著十分重要的影響。然而大部分施工企業(yè)或單位經(jīng)常會忽視這一階段的造價控制，使得在施工設(shè)計環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，施工技術(shù)沒有得到及時的更新優(yōu)化，或是因負責(zé)設(shè)計的相關(guān)人員自身水平欠缺導(dǎo)致在施工階段臨時調(diào)整設(shè)計方案和圖紙，從而對后期工程項目造價控制造成不利影響[1]。

1.3 工程建設(shè)管理體系不健全

在風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)施工階段，仍缺少健全的施工管理體系。大部分施工企業(yè)和單位依舊采取粗放型管理模式，對工程建設(shè)的管理沒有做到更加全面、細致，從而使得工程造價控制不穩(wěn)。通常情況下，設(shè)計方案的調(diào)整、資金的調(diào)控以及不合理理賠等也會影響工程造價，其在風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)過程中都十分關(guān)鍵。此外，在風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的施工階段，若缺乏有效管理則會對工程質(zhì)量以及工期造成嚴重影響。建立全面、細致、科學(xué)的管理體系能夠有效減少返工等施工問題，從而避免工期延長，減少額外的施工成本，保證工程順利竣工，保障工程質(zhì)量。

1.4 造價管理模式有待優(yōu)化

風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)實施的全過程涉及到多個方面，工程量較大且較為繁雜，整個工程項目的施工時間也比較久，而且在之后管理和維護階段將會花費更多的精力與資金，因此在進行工程造價控制的過程中必須要將各種因素納入考慮范圍之中。在風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)管理中造價管理尤為重要，企業(yè)要致力于在投入較低成本的同時取得更多的經(jīng)濟效益。此外，對風(fēng)力發(fā)電工程造價進行科學(xué)合理的管理有利于確保整個工程建設(shè)工作在規(guī)定時間內(nèi)順利完成，從而保障工程順利完工。然而當前大部分風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)企業(yè)在造價管理上采用的還是以往的管理模式，缺少先進的工程造價控制理念，過于注重工程施工階段的造價控制，卻忽略了對工程整體造價的管控，這最終會導(dǎo)致資金投入和成效比例失衡，工程建設(shè)成效偏離預(yù)期[2]。

2 風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)造價控制的主要影響因素

2.1 受自然因素影響

風(fēng)力發(fā)電工程的運行主要是通過自然界提供的風(fēng)能來實現(xiàn)的，因此在選擇發(fā)電工程的建設(shè)位置時，首先應(yīng)當選擇地勢較為平坦、風(fēng)量充足的地理位置。一般來講，西部內(nèi)陸地區(qū)和一些沿海的平原地區(qū)比較適合風(fēng)力發(fā)電。西部內(nèi)陸地區(qū)由于多風(fēng)沙且荒漠化嚴重，周邊人們生活居住區(qū)稀少，使得工程建設(shè)后勤物資的補給和設(shè)備設(shè)施的維護需要投入更多的成本。在沿海地區(qū)海岸線附近地區(qū)，由于地質(zhì)土層松軟，海水鹽堿化嚴重，這給發(fā)電系統(tǒng)和工程設(shè)施的運行造成了一定程度的阻礙，因此需要花費較多的資金去維護修整。

2.2 受資金投入變化的影響

風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)有一定的覆蓋范圍，且同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況聯(lián)系密切。一方面，風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的資金主要是來自國家對各區(qū)域電網(wǎng)改造的專項撥款。另一方面來自于為加強各地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)而投入的資金。并且由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與其能源消耗成正比，因此經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)其能源消耗的總量也越多，所給予的資金支撐也較為充足，相應(yīng)的工程建設(shè)規(guī)模也相對較大。

2.3 受成本變化的影響

受市場經(jīng)濟影響，各行各業(yè)的資金投入總量也會隨著物價的變化而改變。特別是鋼鐵、機械等大宗原材料，隨著市場經(jīng)濟下調(diào)，其價格未發(fā)生明顯波動，這也使資金投入總量也相對減少。相反在人工成本方面，受就業(yè)環(huán)境和求職者思想觀念的影響，使得工程建設(shè)中人工費用的開銷也越來越多，再加上風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)區(qū)域地質(zhì)、氣候環(huán)境大多比較惡劣，因此會額外給予施工人員更多的資金補貼[3]。

3 風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)造價控制與管理的有效策略

3.1 加強工程建設(shè)前期工作中的造價控制與管理

3.1.1 準備階段

負責(zé)設(shè)計的相關(guān)人員必須要以甲方的意見為基準，若雙方在工程建設(shè)的過程中出現(xiàn)不同意見，則雙方應(yīng)當進行有效溝通，對施工設(shè)計方案進行及時的調(diào)整。負責(zé)工程設(shè)計的工作人員必須明確工程建設(shè)施工所需要的資金，以避免工程建設(shè)施工造成的資金浪費。在設(shè)計的過程中，相關(guān)人員必須事先對施工現(xiàn)場進行實地勘察，出具科學(xué)合理的風(fēng)險評估報告，有效規(guī)避風(fēng)險，較少風(fēng)險成本投入。設(shè)計人員需要依據(jù)具體情況對方案進行不斷的完善，以避免受到氣候環(huán)境等多方面因素的影響使得設(shè)計環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，從而導(dǎo)致工程建設(shè)出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量問題。

3.1.2 招投標階段

風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)相關(guān)企業(yè)必須事先準備好相應(yīng)的投標文件。招標文件上也要明確各項內(nèi)容，包括具體的招標問卷及其數(shù)量和相應(yīng)的條款內(nèi)容。明確數(shù)量清單，清單上的項目內(nèi)容必須是施工過程中涉及到的全部項目內(nèi)容。因此，施工技術(shù)人員需事先對施工方案進行嚴格的核查，一旦發(fā)現(xiàn)問題必須立即解決。

其次，應(yīng)確保參與施工的相關(guān)人員具備一定的資質(zhì)，專業(yè)水平過硬，相關(guān)管理人員需對施工技術(shù)人員進行嚴格的審核，以保障施工工作的順利進行，保障工程質(zhì)量。

為了使相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)以及成本核算意識得到有效提升，需要從以下方面入手：第一，對企業(yè)員工培訓(xùn)力度進行加強，以此來使其意識或思想觀念得到有效轉(zhuǎn)變。企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的目的就是為了獲取利益，企業(yè)需要對工程造價管理水平進行全面提升，同時，對成本以及利益之間的關(guān)系進行有效處理。因此，需要對相關(guān)人員的成本管控意識進行重點培養(yǎng)，使得管理人員在制定相關(guān)決策時可以對成本效益之間的關(guān)系進行全面考量。第二，企業(yè)需要營造嚴謹?shù)墓ぷ鳝h(huán)境，對工作人員的積極性以及效率進行提升。同時還要對強制性的條款進行制定，當有人出現(xiàn)謀取私利現(xiàn)象時，需要對其進行嚴肅處理，以此來使工作人員可以對自身的行為進行規(guī)范。當其能夠?qū)Τ杀尽①|(zhì)量、效益之間的關(guān)系產(chǎn)生正確認知時，從而可以使成本得到有效控制。第三，提高相應(yīng)的招聘條件，并對優(yōu)秀的人員進行引進或吸納，這樣可以使其專業(yè)性以及綜合素養(yǎng)都得到保證。同時其可以對其他人員產(chǎn)生積極的影響，從而使專業(yè)化的工程造價管理團隊得以構(gòu)建。簡言之，由于經(jīng)濟形勢的不斷變化，企業(yè)想要得到更好的發(fā)展就要對工程造價管理工作加強重視程度。因此，應(yīng)注重對相關(guān)人員的專業(yè)意識和專業(yè)素養(yǎng)進行提升[4]。

3.1.3 完善管理體系并構(gòu)建信息化系統(tǒng)

首先，對工程造價管理體系進行全面完善。由于市場競爭不斷加劇，經(jīng)濟效益成為判斷企業(yè)實力的指標之一。所以企業(yè)想要對理想的經(jīng)濟效益進行獲取，就要對經(jīng)營管理狀況進行全面改善，使經(jīng)營效益得到顯著的提升。在對該過程進行開展時，企業(yè)要對工程施工環(huán)節(jié)的成本控制進行強化，使成本使用的合理性得到確保，進而使其企業(yè)效益最大化的目標得以實現(xiàn)。與此同時，在進行成本控制時，需要對相關(guān)的建設(shè)成本進行適當減小，這樣可以使企業(yè)獲取的利潤空間得到增大，從而使造價成本管理和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標的一致性得到保障。但需注意的是，需要利用正確的觀念來完成造價成本的控制，并使得工程質(zhì)量得到一定的保障。這樣使成本節(jié)約的目的得以實現(xiàn)，以此來使企業(yè)可以保證自身的經(jīng)濟效益。另外，企業(yè)還可以對動態(tài)管理體系進行構(gòu)建，這樣可以對各個成本支出進行嚴格的把控，使得資源浪費現(xiàn)象得到有效避免，進而使企業(yè)的整體效益得到全面提升。其次，對造價成本管理信息化建設(shè)進行不斷加強。企業(yè)也可以對國際化市場進行開拓，將現(xiàn)代化信息技術(shù)引入其中，在此基礎(chǔ)上來對全新的造價管理方式以及體系進行構(gòu)建。企業(yè)需要對相關(guān)財務(wù)人員進行重點培訓(xùn)，使其可以對專業(yè)財務(wù)知識進行掌握的同時，還可以對現(xiàn)代化設(shè)備進行合理化使用，從而為現(xiàn)代化造價成本管理體系的構(gòu)建提供基礎(chǔ)保障。

3.1.4 提高相應(yīng)的監(jiān)管力度

首先，企業(yè)需要對監(jiān)管體系進行構(gòu)建。企業(yè)對自身的實際狀況進行分析，同時將電子信息技術(shù)引入其中，來使科學(xué)有效的監(jiān)管體系得以構(gòu)建完成。通過該監(jiān)管體系不僅可以對支出成本以及各工程項目環(huán)節(jié)成本核算等進行實時管理，還可以使?jié)撛诘膯栴}被及時發(fā)現(xiàn)和解決，從而使相關(guān)造價管理工作順利實施。其次，需要對相應(yīng)的監(jiān)管制度進行制定，同時對制度進行細致劃分和落實。使相關(guān)人員對自身行為規(guī)范和操作準則等產(chǎn)生正確的認知，從而來對自身的行為進行規(guī)范。與此同時，對相關(guān)的監(jiān)督機構(gòu)進行成立，該機構(gòu)對制度的執(zhí)行性以及工作人員的操作規(guī)范性進行全面監(jiān)管，從而使操作不規(guī)范引發(fā)的問題得到有解決。

3.2 加強工程建設(shè)決策環(huán)節(jié)中的造價控制與管理

決策環(huán)節(jié)作為風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)過程中的最主要環(huán)節(jié)，對于項目工程造價控制有著十分重要的影響。在對項目工程進行決策的過程中，負責(zé)決策的人員必須要對工程項目所能投入的最多資金數(shù)目進行明確規(guī)定，從而使投資方在規(guī)定范圍內(nèi)對各項工作內(nèi)容展開分析。在進行決策之前，負責(zé)決策的人員必須事先了解工程項目所投入資金的流向，并分析當前市場的局面，以保障投資決策更加穩(wěn)妥、可靠。該環(huán)節(jié)在造價控制中起著十分關(guān)鍵的作用，若在決策上出現(xiàn)失誤，則會造成工程建設(shè)各個方面的巨大損失。負責(zé)工程建設(shè)項目的相關(guān)企業(yè)或單位在正式實施前必須開展決策會議，綜合考慮各方面因素以達成共識，并確定最終的實施計劃，以確保項目工程造價控制的科學(xué)性、有效性。

3.3 加強工程建設(shè)實施階段的造價控制與管理

3.3.1 重視合同管理

明確合同雙方的責(zé)任和義務(wù)，合同內(nèi)容中明確規(guī)定工程造價成本控制的目標，并在工程實施過程中落實各項項目內(nèi)容。負責(zé)工程建設(shè)的相關(guān)企業(yè)或單位應(yīng)當依據(jù)具體情況任用造價管控方面的專業(yè)人員對相關(guān)工程技術(shù)人員進行培訓(xùn)，使相關(guān)技術(shù)人員對工程項目的具體情況有一個整體的掌握，從而更好地對工程造價進行控制。此外，在工程建設(shè)的過程中，一些項目內(nèi)容上的變動會使得部分別有用心的施工企業(yè)趁機抬高成本。因此，必須對工程建設(shè)過程中的項目內(nèi)容進行嚴格管控，避免發(fā)生變動。工程建設(shè)項目內(nèi)容發(fā)生變更的情況通常是在施工環(huán)節(jié)和設(shè)計環(huán)節(jié)，在項目內(nèi)容變動之前應(yīng)當對改變后的項目成本進行合理的預(yù)估和計算，若成本超出了規(guī)定范圍，應(yīng)當進行再次審核，待審核結(jié)果通過后方可對項目內(nèi)容進行調(diào)整。

3.3.2 對施工環(huán)節(jié)進行管控施工企業(yè)要加強對施工材料和設(shè)備方面的管理，對相關(guān)的施工技術(shù)人員進行的行為進行規(guī)范，并嚴格管控工程項目的施工進度，對施工材料及施工設(shè)備進行及時的檢查和修護，避免造成施工材料浪費或是施工設(shè)備出現(xiàn)故障，從而有利于企業(yè)合理控制工程項目造價成本。其次，要對現(xiàn)場的工程簽證進行嚴格管控。由于風(fēng)力發(fā)電工程中的土石方工程簽證情況較多，尤其是山地風(fēng)力發(fā)電機組，常因地形圖測量出現(xiàn)較大偏差，道路施工改線等情況而出現(xiàn)簽證情況，這將嚴重影響工程造價的資金開銷[5]。

3.4 加強工程建設(shè)竣工階段的造價控制與管理

工程項目全部完工后，在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)必須要依據(jù)當時雙方簽訂的施工合同文件對工程造價進行核實。竣工結(jié)算環(huán)節(jié)主要是對實際完成的工程量以及清單上未涉及到的項目內(nèi)容單價進行核實。其次，還要審核合同調(diào)整價格，以便對最終工程項目完工的結(jié)算價格進行統(tǒng)計。對工程建設(shè)的實際應(yīng)用價格進行明確，以確保工程造價管控目標的實現(xiàn)。審核過程中，相關(guān)人員應(yīng)確保各項文件內(nèi)容真實準確，從而確保最終的工程造價科學(xué)合理。最后，要對造價控制工作進行總結(jié)，分析工程建設(shè)過程中造價控制存在的問題，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗。

4 結(jié)語

綜上所述，我國風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展壯大，以及市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，使得相關(guān)施工企業(yè)也越來越重視風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的各個方面，尤其是在工程造價的控制上更要嚴謹對待。因此，應(yīng)采取有效措施加強對風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)各階段的造價控制與管理。