研究森林經營管理現狀及管理能力提高措施

黃顯梅

［廣東省天井山林場（廣東天井山國家森林公園管理處），廣東 韶關 512726］

0 引言

在我國林業管理工作中，需要做好森林經營管理工作，采用科學有效的管理方法，提升林場的管理能力，為國家經濟發展提供充足的森林資源保證，創建良好的生態環境。如何解決當前管理中存在的問題，提升林場的管理能力，是目前面對的困境。

1 森林經營管理工作開展的意義

1.1 促使林業建設工作順利實施

森林經營管理工作的實施，為林業建設與發展打下堅實的基礎，提升我國林業建設與管理工作效果。在林業發展的過程中，森林經營工作十分重要，不僅能夠提升次生林的質量與產量，同時可以保證樹木更加健康的成長，實現現代林業的建設，促使國家林業經濟進一步發展。需要注意的是，森林經營是一項長期而系統的工作，需要林場人員投入較多的時間、精力與資金，只有這樣才能保證森林經營管理工作效果，為國家林業建設與發展提供內在動力。

1.2 提升森林功能效益

森林經營中包含較多工作內容，需要工作人員做好技術的管理與業務管理，只有這樣才能保證經營管理工作效果。在森林經營的過程中，需要對有生產力的林地進行開發、利用與保護，利用科學有效的手段提升林木產量與質量，為我國林業制造業與生態可持續發展提供內在動力[1]。通過一系列的舉措與手段，提升林木的成材率，促使多品種林木種類發展，無形中創造較多的森林效益。

1.3 保證木材供需平衡

根據科學調研顯示，我國工業用原木千人均消費149m3，相當世界人均的60%，鋸材千人均消費76m3是世界人均消費的1.2 倍。為了滿足我國的林木需求量，會通過進口的方式滿足自身發展對木材的需求，其中2019 年進口木材11350 萬m3，2020年1—7 月進口木材5996.5 萬m3。大量的木材進口會引起國際環境安全問題，影響全球森林資源建設。通過森林資源的經營管理，減少木材進口量，使我國的木材逐漸實現供需平衡，為我國各個行業建設發展提供林業資源保證。

2 當前我國森林經營管理中存在的問題

2.1 缺乏科學合理的管理體系

在資源可持續發展背景下，我國對林業資源管理工作的重視程度逐漸提升，希望能夠通過林木資源的管理提升林區經濟，促使國民經濟進一步發展。通過對我國森林經營管理工作情況的分析，我國部分林區為了獲取更多的經濟利益，完成經濟指標，忽略對森林資源的管理，出現了亂砍亂伐的情況，致使森林資源嚴重浪費。雖然樹木是再生資源，但是樹木的生長需要一定的周期，若是在樹木生長的過程中不加以管理與養護，那么就無法保證森林建設效果，會對后續資源建設與管理工作開展產生巨大的影響。造成這一問題主要因素，就是缺乏科學的管理體制，無法保證工作人員森林管理理念實施的有效性與科學性，最終影響了森林的建設。

2.2 林產品需求不平

我國作為森林資源大國，存在森林資源分布不均，人均面積少的特點。我國的東北地區與西南地區是我國林業比較密集的區域，是向沿海等經濟發達區域輸送木材的主要地區。但是由于樹木的生長特點，無法保證森林資源建設的效果，滿足經濟發達區域對木材的需求量，出現了林產品需求不平衡的問題[2]。在國家經濟發展的過程中，不僅要做好經濟方面的管理，同時也要做好森林資源的培育、養護與可持續管理，使其為生態環境建設與經濟發展提供支持，以此保證國家健康、持續發展。但是因為部分區域比較重視經濟發展，忽略對森林資源的經營管理，造成森林資源匱乏，林業建設水平低下的問題出現。

2.3 錯誤的營林方式

近幾年，我國對可持續發展的重視越來越高，國家林業部門為了響應國家的號召，根據國家林業發展情況與可持續發展建設要求，出臺許多林業發展的制度與政策。在各種政策與制度的支持下，林業的建設情況越來越理想，經營管理模式也發生很大變化。通過對當前林業部門工作情況分析，發現林業管理中對樹木的生長速度與高度比較重視，忽略了營林方式對植物生長的影響。由于營林方式的不規范，增加林業病蟲害發生的頻率，致使林木的生長減緩，對林業發展造成了巨大的影響。地方林業部門雖然積極落實國家的政策，但是實際工作與政策要求仍有偏差，無法保證森林經營管理效果，提升樹木的生長速度，為林業發展提供更多的助力。由于部分林業部門沒有意識到營林方式與森林資源可持續發展之間的聯系，造成森林資源管理不到位的問題出現。

2.4 工作人員積極性不高

在森林經營管理工作中，需要具備專業知識與技能的工作人員積極參與其中，通過科學技術手段與方法的投入，及時發現并解決森林資源建設中存在的問題，為林業建設提供人才保證。通過對實際工作情況的分析，發現部分工作人員缺乏工作熱情，專業能力不強，無法為此項工作的實施與開展提供更多的支持與幫助。造成這一問題的主要原因就是因為林場對森林經營管理人員的重視不高，無法使其在工作的過程中獲得更多的成就感與滿足感，從而影響其工作積極性的培養[3]。這一問題需要得到林場管理人員的重視，結合工作人員的實際需求，制定科學的管理手段，以此提升其工作積極性，促使各項管理工作有序開展。

2.5 森林培育方式不合理

森林資源的培育工作十分重要，是實現森林資源可持續發展的關鍵因素。通過對當前林場森林培育工作的分析，我國林區與深林的造林、砍伐比較重視，很少將管理重點放在培育中，對于幼林的撫育工作并沒有過多的投入。這一問題出現的主要因素，就是中幼林撫育出材量較少，林木材質差，銷售價格低，無法獲得更多的經濟利益。在森林資源管理工作中，需要轉變傳統的工作理念，明確森林撫育工作的重要性，并結合地區實際情況做好撫育工作，豐富森林資源，提升林業的經濟效益。

3 提升森林經營管理能力的對策

在我國林業發展的過程中，需要針對當前經營管理工作中存在的問題，制定科學合理的管理措施與手段，將此落實在實際工作中，增強管理人員的業務能力，優化森林經營管理工作效果，為我國林業建設打下堅實的基礎。實際工作中，可以從以下方面入手，提升森林經營管理能力。

3.1 完善管理制度，規范森林經營管理模式

在森林經營管理工作中，若想提升森林資源建設管理效果，需要制定與實際相符的管理制度，將此作為約束工作人員行為舉止的依據，提升森林經營管理能力。在制度建立與實施的過程中，可以從以下方面進行：①對森林經營管理工作情況進行分析，了解當前森林資源經營管理中存在的問題與不足，有針對性對相關的規章制度進行完善與創新。如日常管理中將公益林與商品林混合在一起，采用統一模式進行管理。針對這一問題可以制定森林分類經營管理制度，就公益林、商品林的不同經營目的，制定與實際相符的管理措施與制度，要求工作人員根據制度進行管理，避免出現混淆的情況。②就森林經營管理的特點，制定相關的管理制度。以崗責制度為例，該制度的建設，能夠明確森林經營管理主要負責人的工作內容、承擔責任，可以避免發生出現問題找不到人的情況，能夠提升工作人員的責任意識與自我約束意識。通過管理制度的建設與完善，可以提升工作人員的崗位意識，使其真正的意識到自身的崗位工作責任，并在制度與自我管理的約束下認真完成森林經營管理工作。③建立考核制度。對參與森林經營管理的人員進行定期、不定期的考核，了解工作人員的工作結果與森林經營情況，并根據此制定下階段的森林經營管理目標與計劃，要求工作人員按照相關的規定完成經營管理工作[4]。通過相關制度的建設與完善，可以規范工作人員的行為舉止，同時能夠提升林場的管理能力，有利于我國林業建設與發展。

3.2 創新森林培育方式，提升資源管理效果

在我國森林中幼林主要是因為以下因素而得到發展：①由于不合理的采伐，致使樹木質量較差，出現了天然次生林；②由于人工的問題，致使樹木分布過密，樹木種類單一，出現了人工中幼林；③混交林中的中幼林，其中不僅有天然的樹木，也有人工種植的樹木。為了提升我國森林資源經營管理質量，需要做好森林資源的培育工作，提升樹木的質量，避免因為樹木種類單一或者撫育不到位的情況影響森林建設與發展。實際工作中，可以通過以下舉措，提升森林培育與養護工作效果，為我國林業建設發展打下堅實的基礎。

（1）做好撫育采伐工作。在森林經營管理工作中，可以采用衛生伐、定株、透光伐等方式，結合林場的地理環境、樹木的生長方式，選擇適合的方式進行采伐工作，保證樹木擁有充足的空間、陽光與養分，以此提升樹木的經營管理情況。

（2）做好補植工作。對森林中的樹木采伐，不健康的樹木清除后，需要對空缺位置進行補植，選擇與林區地理位置、森林樹種相適應的樹種進行補植，以此保證森林生態系統的穩定，避免對后續的森林資源的建設與管理工作產生不利影響。在補植工作中，還應對當地林業情況的分析，根據林業發展需求，選擇適合的樹種，發揮森林資源經營與培育建設的作用，優化當代的生態環境，構建和諧的生態系統，提升林區森林經營管理能力。

（3）做好除草工作。森林中幼木生長的過程中，周圍的雜草、藤本植物火雨幼木爭奪水分與養分，無法保證幼木的健康成長[5]。為了避免這一問題發生，需要做好除草工作，為幼木的生長創建一個營養充足的空間，使其在養分的支持下茁長成長。

通過森林的撫育工作，可以保證森林中樹木的健康成長，同時能夠提升林區的管理能力，使工作人員掌握更多專業的知識與技能，從而提升森林經營管理效果。

3.3 立足工資總額，促使林場管理改革

為了提升林場森林經營管理能力，充分調動國有企業職工積極性、主動性、創造性，深化收入分配制度，提升創造力和市場競爭力，根據國家與地方的相關政策，結合林場實際運行情況，立足工資總額改革，提升林場森林管理能力，為我國林業發展打下堅實的基礎。所稱工資總額，就是指在一個會計年度內直接支付給與林場屬國有企業建立勞動關系的全部職工的勞動報酬總額，包括工資、獎金、津貼、補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等。

（1）建立工資總額決定機制。該機制的建設，明確參與森林管理人員的工資組成，能夠讓工作人員對自身資金組成，可以幫助其更好的參與崗位工作。

（2）工資總額預算管理。這一工作的實施，可以了解林場的總支出，能夠根據工作人員的實際情況，調整工資的結構，滿足森林經營管理人員經濟需求。

（3）工資分配制度。場屬企業應以崗位價值為依據，以業績為導向，參照勞動力市場工資價位并結合企業經濟效益，通過集體協商等形式合理確定不同崗位的工資水平。工資總額分配向關鍵崗位、生產一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。分配方案必須經職工代表大會通過，并做好備案工作。

（4）做好工資的監督與管理工作。實際工作中，需要建立協調機制、建立信息公開制度、監督與管理明確各個工作的工資組成，避免出現違法亂紀的行為[6]。

通過工資總額制度的建設與完善，可以為林場森林管理人員提供資金保證，同時能夠為各項工作開展提供基礎保證，以此實現高質量森林經營管理。

3.4 加強人員培養，提升森林經營人員的綜合素質

在森林經營管理工作中，需要做好管理人員的技術、業務等方面的培訓，使其掌握專業的知識，能夠根據森林的實際情況，選擇適合的方法進行相關的工作。針對當前森林經營管理工作中存在的問題，可以通過以下方式提升工作人員綜合素質：①對管理人員進行森林經營管理理念的培訓，使其意識到此項工作的實施不僅可以增強自身的業務能力，同時可以為中國林業經濟發展做出巨大的貢獻。在培訓活動中，將森林經營管理工作的重要性，如何做好森林的經營管理等內容體現出來，以此轉變工作人員的思想理念，使其樹立正確的工作管理與森林經營管理理念。②傳授現代化管理方法，將森林經營管理方法傳授給工作人員，充實其原有的知識結構，提升管理工作效率。在培訓活動中，可以將更新造林、森林撫育、林分改造、護林防火、林木病蟲害防治、伐區管理等內容傳授給工作人員，使其意識到森林的經營，不僅對樹木成長的管理，更重要的是做好不良因素的防治工作，保證樹木生長環境的穩定。③引進現代信息技術，提升森林經營管理效果。森林經營管理工作中，信息技術的運用，可以幫助管理人員更好的管理林木，能夠有效地提升森林管理工作水平。

以森林資源管理信息系統為例，林業管理機構通過該系統的應用，實現對森林資源動態監督與管理。林業生產周期長，資源分布廣，消長變化大，影響因素多，決策上的失誤短期難以發現和彌補。森林資源管理系統的運用，可以將森林的情況實時地反饋給工作人員，能夠輔助管理人員進行動態的監督與控制，實現森林永續利用[7]。

3.5 立足實際，優化營林方式

營林就是林業產業的核心，是實現森林資源可持續發展的關鍵舉措。為了最大化地實現林業資源的可持續開發和利用，構建人與自然、人與環境的和諧與生態平衡關系，林業部門通常采取一系列合理營林培育的技術措施，利用科學的營林方式能夠提升樹木的質量與生產量，促使我國林業處于更加健康的狀態。針對當前森林經營中存在的種種不足，可以通過以下手段，實現高質量森林經營管理。

（1）根據森林的特點，做好樹木種類的管理，避免出現影響生態平衡與穩定的情況，保證森林中的樹木處于穩定的環境中，促使樹木穩定成長。

（2）協調處理造林、護林、采伐過程中遇到的問題。森林經營管理的過程中，需要工作人員根據林區的實際情況進行造林與采伐工作，以此保證森林資源的健康發展。但是由于種種原因，在管理過程中會出現影響森林資源發展的問題。針對此，需要發揮營林的作用，利用科學的管理手段，做好森林資源保護與開發工作，以此創造更多的經濟效益，為林業發展打下堅實的基礎[8]。

（3）結合林區的實際情況，豐富森林樹木種類，打造豐富的生態系統，為環境保護、資源可持續發展做好鋪墊。以廣東省天井山林場為例，該林場處在中亞熱帶濕潤氣候大區南嶺氣候區。為中山山地氣候，主要表現為：冬暖夏涼、雨量充沛。在營林的過程中可以選擇適合該地區與氣候環境的樹木，如水杉、伯樂樹、山荔枝、廣東松等。

4 結語

總而言之，在我國森林經營管理工作中，由于管理制度、人員素質等方面的問題，影響了森林資源可持續發展。實際工作中，制定科學的管理制度，創新林木培育方式，提升森林資源的管理效果。利用工資總額，滿足森林管理人員的物質需求，加強人員培訓，提升森林管理工作效果，提高林場的管理能力與水平，促使我國林業事業更好發展。