基于鄉村振興戰略中產業振興視角下的芒市蠶桑產業發展狀況及對策建議

李玉強，郭勒滾

（芒市茶葉技術推廣站，云南 芒市 678400）

0 引言

鄉村振興戰略是我國近年來針對鄉村產業的重點扶持政策。隨著近年來我國整體社會經濟的穩定發展，國家也愈發重視對鄉村經濟的關注與指導。自黨的十九大順利召開，習近平總書記針對鄉村振興戰略同樣發表了十分重要的講話與指示，全面落實鄉村振興戰略是建成小康社會的重要發展方向之一，同樣也是全面落實現代社會主義、現代化強國建設的重大歷史任務，是新經濟時代“三農”工作任務的著力點。在全面發展社會經濟的基礎上，著重推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織等五方面的振興，是全面落實鄉村振興戰略目標的關鍵任務。基于芒市得天獨厚的地理條件與氣候環境，是發展蠶桑產業不可多得的優勢區域之一，故而近幾年相關機構也加強了對芒市蠶桑產業的關注。蠶桑產業是芒市近階段重點培育的新興產業，隨著振興政策的不斷落實，蠶桑產業對芒市農業經濟發展，帶來了較高的經濟效益。

1 芒市蠶桑產業發展優勢

基于區域優勢出發，芒市地處云南省西南部，位于云嶺高原以及德宏州的東南部區，東西全長約71km，南北縱寬約62km，總面積高達2987km2。芒市山區眾多，約占整體面積的74%，對于蠶桑產業而言，芒市具有得天獨厚的地理區域優勢。同時芒市也是云南省重要的政治，文化教育，金融經濟中心以及交通樞紐、通訊中心，是云南面向全國、中國面向東南亞、南亞的重要交通樞紐之一，地理交通方面的優勢，為芒市蠶桑產業的國內外貿易運輸奠定打下堅實基礎。基于自然條件以及氣候條件出發，芒市自然景色秀麗、氣候宜人，全年平均氣溫19.6℃，年降水量約為1660mm，同時森林覆蓋率達到了驚人的64%，空氣質量亦處于全國、全世界的領先位置，優良天數常年保持在97%以上。充足的日照、溫暖的氣候以及充沛的降雨量，注定了芒市發展蠶桑產業的優勢。

2 產業發展現狀及經驗總結

蠶桑產業是芒市近年來重點扶持與培育的新興產業之一。基于2021 年的數據出發，截至年底，芒市全市蠶桑產業的面積已完成14579.98 畝地突破。僅2021年，芒市的整體養蠶量便達到了7593 張，產量高達263.3t，現階段蠶繭產品的單價按照45.3 元/kg 計算，平均每年能夠為芒市農業創造1192.9 萬元的收入。現階段芒市整體區域中共有蠶桑企業三家，小型小蠶共育基地4個。基于芒市蠶桑產業現階段的發展情況，可獲得的經驗如下。

（1）產業扶持政策是蠶桑產業的基礎。隨著蠶桑產業經濟效益的不斷提升，市委，政府以及相關職能機構也結合產業發展現狀以及未來發展趨勢，陸續出臺了大量有關蠶桑生產指導的意見與指示，進一步為蠶桑產業經濟個體指明了生產方向，為整體蠶桑產業提供了政策上的保障與經濟上的支持。

（2）技術指導是產業進一步強化的有力支持。相關機構通過增強政策宣傳力度、落實實際種植引導以及跟蹤服務等方式，全面性地提升了集體農戶的種桑養蠶技術水平，幫助芒市蠶桑產業由傳統向現代化發展的改革。

（3）多方協調管控是實現農戶利益最大化的基本方針。針對企業收購價格、產業糾紛等方面的問題，芒市政府及相關職能部門經過不斷的協調與整改，獲得了較好的均衡效果。

3 產業發展存在的問題

3.1 企業服務意識不強，技術指導不足

現階段，蠶桑企業服務性不足、技術指導不到位等問題仍舊會對芒市蠶桑產業經濟效益的提升造成影響。一方面，企業相關決策人員缺乏先進意識，缺少提供生產指導服務的主動性，同時在收購價格、保障金等財政方面缺乏健全的管理制度，無法為種桑養蠶農戶提供示范與帶頭作用；另一方面，小蠶共育技術的滯后，同樣是絕大部分蠶桑企業的主要問題。技術的落后使得大部分企業無法滿足多批次養蠶的基本需求，進而引發了遠距離發放蠶種、跨區域收購蠶繭等不良情況，對芒市的經濟發展亦造成了一定影響[1]。

3.2 農戶缺乏專業技術，養蠶水平偏低

從當前現狀出發，盡管政府部門以及相關機構已經增強了對基層農戶種桑養蠶技術的指導，但現階段仍有大部分農戶缺乏正確技術體系指導。這也是導致芒市蠶桑產量、產值止步不前的主要原因[2]。傳統、落后的種養、簡單粗暴的管理水平、粗淺的蠶病管理機制，決定了芒市蠶桑產量不高、經濟效益無明顯提升的發展現狀。

3.3 農戶發展事業缺乏積極性

首先，蠶桑養殖指導服務人員年齡老化的問題決定了其無法為種桑養蠶農戶提供更科學、先進的指導意見。同時薪資待遇水平較低的影響，也導致部分蠶桑養殖指導服務人員缺乏主動指導、積極教學的內驅動力。缺乏專業指導意見的情況下，種桑養蠶農戶會遵循傳統、落后的方式開展工作。在收益不明顯、虧損嚴重等問題的影響下，便會喪失對蠶桑產業的基本信心；其次，受到市場行情、企業惡性競爭、缺乏社會勞動力等問題的影響，使得大部分本地群眾在面對蠶桑產業時，始終持有觀望態度。相關機構難以全面調動農戶的養殖欲望，難以完成依靠蠶桑產業帶動鄉村經濟提升的任務目標[3-4]。

3.4 市場環境有待整頓

由于現階段市場上銷售的相當一部分蠶藥屬于無證經營、質檢不合格的產品以及假藥。在此情況下，結合部分蠶農自我保護意識較差、認知能力較低、貪便宜心理作祟等問題的影響，這進一步加劇了無良藥商的惡劣行徑，部分藥商會利用以次充好、低價出售等噱頭，把具有反作用的藥品推向流入市場。執法部門苦于調查取證難度大的問題，始終無法全面落實有效的管理及處罰措施。最終導致養蠶農戶無法準確預防、治理蠶桑疾病，對蠶繭生產產量和質量等造成了較大的消極影響。同時，外地商販高價收入、本地鮮蠶繭產量低等問題使得芒市本地區三家蠶繭企業的生產需求始終無法得到滿足。市場環境的失衡，既無法為種桑養蠶農戶提供基本的收入保障，也無法滿足蠶繭企業的生產需求[5]。

3.5 區域產業鏈較短，資金整合受阻

現階段芒市蠶桑產業最嚴重的問題在于，其產業鏈結構并不完整，進而蠶桑產業的延伸效益無法全面凸顯。相關農戶與企業個體在此情況下，便無法對蠶桑產業產生基本的信心，自然也不會主動投入至相關產業的生產工作中。舉例而言，現階段芒市仍然缺少規格以及規模符合標準的繅絲廠，同樣也缺乏正規的蠶桑副產品生產銷售中心。這使得芒市相關機構在整合蠶桑資源的過程中無法有序、穩定的開展工作。同時，蠶桑產業鏈較短的問題亦無法為種桑養蠶農戶、副產品加工商提供基本的生產保障。種植、養殖相關蠶繭的滯銷問題以及外地機構低價買入原材料、高價賣回副產品的情況，都是導致芒市蠶桑產業止步不前的重點原因。

4 桑蠶產業對策建議

4.1 優化服務水平，提升領導價值

首先需要政府單位以及相關機構積極發揮其領導作用，完成多部門的協調配合，依照德宏州2022 年重點工作“加快發展熱區現代農業”的中心思想，對芒市蠶桑產業發展方向與主要實現途徑進行進一步的規劃設計。將芒市山區、半山區定為主要的發展與指導對象，通過加大政策宣傳力度、夯實任務執行標準、嚴格監督種植任務等方式，落實芒市蠶桑產業的全面發展[6-7]。

其次，應該加強對優質桑園原料基地的建設與扶持力度，給予優秀單位、重點發展企業等充足的資金鼓勵以及技術支持，保障其能夠感知到相關事業的優勢性，從而自發自覺地投入蠶桑產業的發展中。

最后，應加大對蠶桑企業的監督與管理力度，引導其逐步完善對個體農戶的扶持、服務體質標準，督促其全面優化收購與合作管理機制。引導每一家企業都能夠自覺遵守蠶繭的收購規定，主動維護市場秩序。給予農戶最大的利益保障，共同推動芒市蠶桑產業的可持續發展。

4.2 注重示范引導，發揮帶動作用

一方面可以通過開拓示范基地的方式為相關農戶以及企業提供標準的示范指導。需明確的是，為了達到最優質的影響效果，示范基地需要具備土地平整肥沃、溝渠配置完善、交通便利、面積適中、優良品種齊全等基礎特征。同時還要積極引進具備先進理論知識的專家學者以及具備豐富經驗理論的優質種植戶。充分發揮集體的力量，共同致力于示范基地的發展。由此才能打造良好的示范榜樣，利用新型種桑養蠶技術、科學用藥標準、優質管理體制等內容，為芒市蠶桑農戶提供學習榜樣。保障芒市蠶桑產業做到聽有典型、學有目標、看有榜樣；另一方面，應該以打造蠶桑養殖核心鄉鎮、核心村落、重點目標養殖戶等方式為基礎，通過加大技術支持、政策扶持等方式。幫助集體農戶可以直觀地感受到蠶桑產業所帶來的經濟利益，以榜樣的力量帶動整體蠶桑產業的快速發展[8]。

4.3 重視技術指引，全面優化技術

首先，應在原有生產經驗的基礎上對培訓方式進行創新與改革。為全面性地提高技術培訓的最終效果，需要在對農戶進行技術指導之前，對技術人員進行精心的教育與指導。結合芒市蠶桑產業實際情況以及存在問題，廣泛地收集資料，認真備課，而后對培訓人員的工作意識以及工作能力兩方面進行重點指導。不僅要引導每一位培訓人員都能以最積極、負責的心態完成與農戶的技術交流。同樣也要保障每一位培訓人員都能夠具備充足的理論知識以及技術經驗，使其能夠有效解決農戶在實際生產過程中的任意問題。而后引導培訓人員通過專題講座、生產實地指導、印發指導手冊、創建網絡指導平臺等方式，面向集體農戶開展無差別的指導工作。其次，應積極開展社會化的服務機制。可通過為重點種桑養蠶農戶捐贈基礎消毒用品、病蟲害防治藥品、營養劑等方式。為農戶解決基礎生產問題，幫助農戶提升對政府機構以及社會的信任程度，結合針對性的技術指導，促使農戶可以自發自覺地投入蠶桑產業的生產工作中。除此之外，應結合實際需求，在固定范圍內設置充足的技術指導服務站，以及農民合作社。保障農戶在有需求的情況下能夠以最快的速度獲取到相關機構的指導與幫助，同時保障農戶在生產過程中可以借助先進的機械設備完成高效生產[9]。

4.4 落實資源整合，延伸產業鏈

決策人員應結合芒市蠶桑產業的實際發展需求進行重新的規劃與整理，全面整合芒市管轄范圍內的蠶桑生產資源，積極引導個體戶以及企業建立繅絲廠、蠶桑副產品加工廠、蠶桑副產品銷售基地等產業，全面延伸產業鏈。政府機構充分發揮其領導與統轄能力，充當溝通橋梁，加大各機構，企業以及全體農戶之間的溝通協調。通過整合芒市蠶桑企業，則有選擇，資金，技術實力更強、建廠意愿更高的企業在全市范圍內建設相關副產品生產基地與銷售基地，持續擴張產業鏈，充分體現蠶桑產業的發展優勢。借助蠶桑產業所產生的經濟效益，推動芒市乃至云南省、全國范圍社會經濟的不斷進步，為相關農戶創設更優質的生活質量。

5 結語

總而言之，蠶桑產業的持續發展，不僅是芒市乃至全國鄉村振興戰略的目標，同樣也是提升芒市農村住戶生活質量與經濟水平的重要目標之一。隨著我國居民生活質量的不斷提高，全國乃至社會經濟市場上對蠶桑產品的需求亦會不斷升級，蠶桑產業能夠為芒市創造的經濟效益，無論是在當下階段抑或未來都是十分可觀的。故而相關機構應積極發揮其帶頭作用，基于鄉村振興戰略全面落實對蠶桑養殖戶、加工戶等的意見指導與政策支持。在助力蠶桑產業發展的同時推動芒市農業經濟的進步。