貫徹市第十二次黨代會(huì)精神推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作上新臺(tái)階

■本刊編輯部

6月25日至27日，上海市第十二次黨代會(huì)召開。這是上海在加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，會(huì)議深刻描繪了城市發(fā)展愿景，為未來五年工作指明了方向。報(bào)告提出，“鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要立足超大城市特點(diǎn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，彰顯鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值”。明確了未來五年鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)，為我們做好鄉(xiāng)村振興工作提供了基本遵循。

一要大力推動(dòng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升自給比例。要咬定都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本功能不動(dòng)搖，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)和“菜籃子”市長、區(qū)長負(fù)責(zé)制，全市糧食自給率穩(wěn)定在15%左右，提高蔬菜特別是綠葉菜應(yīng)急保供能力。保障糧食安全，關(guān)鍵要把“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略真正落實(shí)到位。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，保耕地的重點(diǎn)是保數(shù)量、提質(zhì)量、管用途。要穩(wěn)定糧食播種面積，禁止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”；堅(jiān)定不移建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，科技是根本出路，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)開展智能化農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)及試驗(yàn)應(yīng)用，加快蔬果生產(chǎn)“機(jī)器換人”步伐，在加快農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面盡快走出一條特色之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)，打好種業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、南繁科研育種基地、良種繁育基地建設(shè)，加強(qiáng)生物育種和種業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究，加快優(yōu)勢(shì)特色種質(zhì)創(chuàng)新及品種選育聯(lián)合攻關(guān)。

二要提升示范村建設(shè)水平，多元化彰顯美學(xué)價(jià)值。都市鄉(xiāng)村美學(xué)價(jià)值是經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值的升華，這既順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展規(guī)律和人民精神物質(zhì)需求，也是對(duì)高質(zhì)量推進(jìn)“三園”工程建設(shè)的理念創(chuàng)新。要深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，有序推進(jìn)農(nóng)民相對(duì)集中居住，由點(diǎn)及面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，充分彰顯都市鄉(xiāng)村美學(xué)價(jià)值的集中度、顯示度和認(rèn)同度。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)供給，增加郊區(qū)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源供給，根據(jù)農(nóng)村農(nóng)民特點(diǎn)探索新型養(yǎng)老服務(wù)模式，保護(hù)弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化，推廣傳承農(nóng)民體育傳統(tǒng)健身項(xiàng)目。這次新冠肺炎疫情防控，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)受住了考驗(yàn)，但也出現(xiàn)了很多新情況新問題。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，要以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，圍繞讓農(nóng)民得到更好的組織引領(lǐng)、社會(huì)服務(wù)、民主參與，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系；要用好現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。

三要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征；促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村農(nóng)民。要按照“資金安全、收入穩(wěn)定”的要求，以區(qū)為單位統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源，健全區(qū)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，確保農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增值增長。要抓住五大新城和新市鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)遇，提高鄉(xiāng)村資源統(tǒng)籌層次和統(tǒng)籌水平，推動(dòng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)民就地就近就業(yè)空間，開發(fā)一批鄉(xiāng)村治理崗位，增加農(nóng)民工資性收入。在糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品的供給問題上，不能完全按照比較優(yōu)勢(shì)和效益優(yōu)先的原則來考慮，要著眼于保護(hù)農(nóng)民種糧種菜的積極性，健全農(nóng)民收益保障機(jī)制，力爭做到政策能保本、經(jīng)營促增效，讓農(nóng)民能獲利、多得利。上海農(nóng)民數(shù)量占比低，城鄉(xiāng)居民絕對(duì)收入差距大，有條件、有能力，也有必要持續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度，率先在養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域縮小城鄉(xiāng)差距。