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引言

在全球日趨激烈的大環境下，施工企業有了許多必須面對的各方面問題，例如經營風險和發展困境。全面預算管理作為企業管理的核心部分，在目前的施工企業中也占有很大比例，逐步成為企業內部備受認可的核心手段和方法。施工企業的全面預算管理在增強企業能力以及適當調整經營活動，能夠在瞬息萬變的市場環境中脫穎而出，能夠適當地評價企業各個方面的能力，督促企業不斷實現經營業績，使企業管理水平不斷提高，能夠擁有持續發展能力，為施工企業后續發展提供更多的保證。本文從全面預算管理的概念、企業管理水平的意義等方面出發，不斷分析施工企業全面預算管理方面的問題并針對這些問題提出對策。

一、全面預算管理的概述

（一）全面預算管理的內涵

對于施工企業來說，在項目進行過程中，為保障企業的正常生產經營以及可持續發展，就需要對生產經營過程進行全面的預算管理，在全面預算管理過程中，為了實現企業項目規劃發展的長遠戰略目標，對企業當下的工作重點以及發展方向進行梳理，從而確定在當下階段中企業內部的財務活動管理規劃，對于其中涉及的人力資源、財務管理以及各項生產資源進行合理規劃，為企業正常有序開展生產經營活動制定詳細計劃，并且在項目開展的具體過程中，對于規劃的落地實施情況進行實時監測，及時進行數據分析，對于規劃的實施結果進行評估，并根據企業內外部環境以及執行結果對于項目預算管理規劃進行靈活調整，對于其中存在的問題進行及時修正，避免產生財務風險，從而推動項目目標的整體實施。

（二）全面預算管理的必要性

通過全面預算管理，企業可以對當下階段中正在實施的項目進行資源整合以及規劃，能夠幫助企業更好地實現經營目標。所以，對于施工企業來說有著重要的意義。具體來說，這主要表現在以下幾個方面：首先，對于特定的施工企業來說，由于施工項目往往具有工程復雜、工期長等特點，所以其財務管理工作也具有非常復雜的特點，為保障項目建設的順利實施以及財務工作的有序開展，要對具體的財務目標進行細化和整理，這就需要用到全面預算管理的方式，嚴格控制預算成本，對相應的財務管理目標進行合理細分；其次，對于施工企業來說，工程質量關系這整個項目的成功與否，其中財務管理更是直接決定了工程質量的好壞，實施全面預算管理，可以有效地對企業內部管理機制進行實時監測，將流程細化到員工個人，避免出現責權不清的問題，從而有效地保證工程質量。

二、施工企業全面預算管理開展過程中存在的問題

當下市場中的各類施工企業預算管理現狀并不樂觀，這主要體現在雖然各公司內部都有著相應的全面預算管理機制，但對于其具體的落實情況以及落實效果卻并沒有真正進行衡量以及檢驗，將預算管理僅僅作為生產經營計劃的參照，而并未真正落實，這也就導致了全面預算管理的作用難以真正的實施，這主要體現在以下幾個方面。

（一）預算編制方法缺乏合理性

對于企業來說，在全面預算管理過程中，對于編制進行預算是其中非常重要的一個環節。這對于整個全面預算管理的最終效果起著決定性的影響，但在實際情況中，由于對編制的預算需要考慮到多方面較為復雜的因素。一般來說，大部分企業在進行預算管理的過程中會采取增量預算法，但這種方法由于并不夠嚴謹，分析用到的數據也并不夠廣泛，所得出的結論也在一定程度上不夠客觀和準確，但是因為其簡易性和低成本的特點仍然成了大部分企業在進行編制預算時的首選方法，這種方法的特點是在進行編制預算的過程中，往往忽略了當下企業的經營狀況和市場變化，僅憑借往年的預算情況進行測算，并對其進行一定的調整，最終得出結論，這也就直接導致了在應對市場變化和企業經營狀況變化的方面，不能靈活應對，存在有一定弊端。

（二）全面預算管理與信息時代脫軌

在當下，由于互聯網信息技術的快速發展，越來越多企業將云計算、云存儲等高科技數據分析系統引入到了企業的日常經營和管理當中，采取統一數字化的經營管理戰略，從而給企業的日常經營和管理帶來了便捷。在全面預算管理過程中，因為涉及大量的財務管理數據和預測模型，所以需要借助大數據計算工具來進行操作，通過借助大量數據分析得出的可靠結論，為企業制定下一步的發展方向和戰略，同時也能夠提升全面預算管理工作的效率，將預算人員從繁重的數據分析中解放出來，但是對于大部分當下的企業管理者來說，由于引入新的大數據工具系統需要額外承擔高昂的軟硬件費用，增加企業的經營成本，所以并未能夠及時更新引入預算管理的相關工具，導致企業內部的全面預算管理工作效率低于平均市場水平，與信息時代脫軌，降低了市場競爭力。

（三）預算執行與控制不到位

在全面預算管理的過程中，除了要進行科學的預算編制之外，還要對預算編制的結果進行有效的執行，要推動預算結果落地實施，并得到各階層、各部門以及各個員工之間的協調配合，才能推動工作完整閉環。在預算執行的具體過程中，往往存在因為企業缺乏有效的監督機制而導致預算結果并未落實的情況出現，這種結果可能是由于企業缺乏相關的監督監測機制，導致員工缺乏相應的執行觀念和執行力度，在結果執行方面大打折扣，也有可能是在制定了相應的監督管理政策之后，缺乏實施保障力，使得公司對于員工的預算執行結果缺乏有效的監管，降低了對員工行為的約束力。

三、施工企業全面預算管理存在問題的原因分析

根據前文的分析可知，在當下施工企業內部全面預算管理的開展過程中，主要存在預算編制方法不合理、缺少信息技術工具更新以及對預算結果執行與落實不到位等相關問題，在對這些問題深入分析的過程中，可以發現，造成此類問題的原因，主要還是出現在企業內部，由于企業自身對預算管理問題重視不足，導致其并未建立專業的預算管理組織體系、采取專業的預算管理方法，從而在產出的預算管理結果方面也不盡如人意，具體來說，主要包括以下幾個方面。

（一）企業對預算管理的重視程度不夠

在當下大部分施工企業內部，關于全面預算管理和生產經營規劃是互相混淆的，并沒有做出明確的區分，而僅僅是將全面預算管理看作生產經營計劃中的一部分，用于生產經營支出的管理，因此并沒有建立健全完善的全面預算管理制度，以及設立專業的預算管理部門，而僅僅是將預算管理工作作為財務管理工作的一部分，從而使得預算管理并沒有根據企業的具體發展戰略進行規劃，也缺少和其他部門人員的溝通配合，最終導致建立的全面預算管理規劃并不符合當下企業發展的實際狀況，決策缺乏可執行性，難以實現真正的預算管理效果。

（二）預算管理的組織體系不夠完善

對于大部分施工企業來說，并未建立完善的預算管理組織體系，在實際的預算管理過程中，交由財務部門人員進行編制，其進行預算編制的依據也往往只是上一年度或者公司既往的預算案例進行增量，并未結合當下公司發展的實際情況進行市場調查，導致其預算管理往往不符合企業發展實際，在施工過程中，就會出現很多預料之外的問題，導致實際支出成本大于預算管理，造成財務系統的混亂。

（三）缺乏專業預算管理人員

對于施工類企業來說，由于施工工程的復雜性和特殊性，對于人才的需求也要符合項目建設的特點，尤其在項目開展之前，施工企業往往需要進行項目資金貸款，貸款數額根據項目建設的具體情況有所差異，但整體貸款數額較大，屬于資金密集型產業，所以對于預算管理就有著較高的需求，要求相應的預算管理人員在掌握預算管理知識的基礎上，在項目施工、項目管理等其他方面也應該具備相應地能力，但是目前大部分施工企業內部的預算管理人員并未具備綜合素質能力，難以匹配項目建設的全面要求，導致項目建設預算管理狀況并不理想。

四、施工企業強化全面預算管理的對策

在前文中，通過研究發現，造成施工企業內部全面預算管理問題的原因，主要是包括有企業對于預算管理的重視度不足，以及相應的預算管理組織體系不完善，并缺乏相應的專業預算管理人員，針對這些問題，本文提出了相應的解決措施，其主要分為以下幾個部分。

（一）提升預算管理意識和重視程度

對于施工企業來說，要解決當前企業所面臨的預算管理的困境，要從根本上出發，轉變公司內部對于全面預算管理的態度，無論是對于企業的中高管理層還是對于基層員工來說，過去落后、陳舊的預算管理觀念已經不適應新時代的發展需求，甚至從當前的角度來看，其中存在大量關于經營和預算管理的錯誤認知，這些錯誤認知都將直接導致全面預算管理結果和現實產生較大的偏離，因此要對全面預算管理形成正確的認知，關于預算管理的意義、特點、方法和流程都應該處在不斷的更新換代之中。

（二）建立健全預算管理體系

在施工企業內部，除了專門負責項目進程的項目管理組織委員會之外，還應該成立專門的預算管理委員會，由項目經理負責組織和協調，形成從上自下的預算管理體系，其中包括有預算編制機構、決策機構、統籌規劃機構以及監督管理機構，對于各個機構之間的職責和權利，應該進行明確劃分，其具體的人員組成一定要包含項目施工的一線人員和技術人員，同時還要包括有公司的管理階層人員，保證管理體系能夠在既符合公司的管理規定同時，又能結合當下項目進展的實際狀況，通過預算管理委員會對當下施工項目以及長遠的公司發展規劃進行確認，涉及預算管理的重大工作，必須交由預算管理委員會統一開會決策，協調各方意見進行統籌規劃，同時，對于預算管理的結果也應通過預算管理委員會進行統一分析，從而得出結論。

（三）提高預算管理人員的綜合素質

對于建筑施工企業來說，由于工程建設所需要涉及的專業知識和建設難度較大，因此對于項目參與人員的專業素質和能力也具有較高的要求，只有具備高素質、高水平的預算管理人員，才能對動輒涉及成千上百萬的工程預算款進行強化預算管理。對于建筑施工企業的預算管理人員來說，其不僅要具備基礎的財會知識，同時還要具備企業管理基礎認知，同時還要對具體的施工狀況和施工相應的基礎技術進行一定的認知和了解，同時還要具備該專業的職業道德和職業素養。對于施工企業來說，要注重對于預算管理人員的綜合素質培養，在項目建設的實際過程中，可以考慮讓財務管理人員參與到一線項目工程的管理中來，從而讓其了解到真實的一線建設場景，而不僅僅是停留在數據階段，同時企業還應該為預算管理技術人員引入相應的專業工作平臺，例如ERP等信息化系統，提高其工作效率和工作水平。

（四）建立健全完善的考核制度

在每一階段或每季度的全面預算管理完成之后，要對其預算執行情況進行分析，對于理想的預算結果執行情況和實際的數據偏差之間的問題以及成因要進行深入挖掘分析，在各部門之間進行探因，討論可以采取的改進措施和方式，同時針對預算執行結果建立起一套完善的考核制度，并配合相應的獎懲措施，設置預算執行結果和各部門以及各位員工的績效薪酬掛鉤，從而激發其員工的工作熱情和主動性，提升其工作效率。

結語

全面預算管理工作涉及預算編制、預算管理等多個環節，體現出非常強的綜合性和系統性，能夠為企業的經營和發展提供了堅實的支撐和動力。但是在各個企業內部推廣開來的過程中，卻存在許多問題。本文在大量查閱了相關的文獻資料并進行實踐的基礎上，發現在當下施工企業中，主要存在的全面預算管理問題包括預算編制不合理、全面預算管理和信息時代脫節以及預算執行與控制落實不到位等問題，針對這些問題，本文進行了深一步的探因發現，其原因主要集中在企業內部，由于企業對全面預算管理的重視程度不足，并未配備有專業的預算組織管理體系和專業的預算管理人員，為解決上述問題，本文從企業的預算管理意識、預算管理體系、預算管理人員的綜合素質、預算考核制度等四個方面提出了相應的解決措施，希望能夠提高全面預算管理工作的時效性，能夠為企業的經營發展提供高效穩定的預算導向，同時實現企業的經濟效益和社會效益，促進企業的可持續發展。