歐洲將核能歸類為可持續(xù)投資的“過渡”能源

【本刊2022 年8 月綜合報(bào)道】歐洲議會(huì)2022 年7 月6 日宣布，經(jīng)過投票，議會(huì)決定支持歐盟委員會(huì)提出的法案，把滿足特定標(biāo)準(zhǔn)的核能項(xiàng)目列入《歐盟可持續(xù)金融分類法》涵蓋的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，將其歸類為可持續(xù)投資的“過渡”能源。這將有助于引導(dǎo)更多私人投資進(jìn)入核能領(lǐng)域。《歐盟可持續(xù)金融分類法》將可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分為三類：“環(huán)境可持續(xù)”“有利”和“過渡”。其中“過渡”類是指雖然造成一定影響，但目前在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上不可替代，而且不阻礙低碳替代方案發(fā)展和應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

歐盟委員會(huì)2022 年2 月通過了《歐盟可持續(xù)金融分類法》補(bǔ)充授權(quán)法案，將滿足特定條件的核能項(xiàng)目歸為可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并規(guī)定了相應(yīng)的技術(shù)篩選標(biāo)準(zhǔn)。歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)應(yīng)在四個(gè)月時(shí)間內(nèi)審議該授權(quán)法案，如果持反對(duì)意見，兩家機(jī)構(gòu)可以要求增加兩個(gè)月的審議時(shí)間。

歐洲議會(huì)投票通過該法案，且歐洲理事會(huì)截至7 月底沒有提出反對(duì)意見，意味著該法案將于2023年1月1日正式生效。

授權(quán)法案對(duì)核電建設(shè)項(xiàng)目和現(xiàn)有核電機(jī)組升級(jí)或延壽項(xiàng)目設(shè)定了篩選標(biāo)準(zhǔn)，涉及反應(yīng)堆技術(shù)、燃料技術(shù)和放射性廢物管理等方面。

核電建設(shè)項(xiàng)目需要滿足五項(xiàng)要求。一是項(xiàng)目必須在2045 年底前獲得建設(shè)許可，采用當(dāng)時(shí)可供使用的最佳技術(shù)，且從2025 年開始使用耐事故燃料。歐盟委員會(huì)將從2025年開始每10年對(duì)可供使用的最佳技術(shù)進(jìn)行一次評(píng)價(jià)。這一評(píng)價(jià)將基于歐洲核安全監(jiān)管組織（ENSREG）的評(píng)估結(jié)果。二是在項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)時(shí)，成員國(guó)建立了放射性廢物管理基金和核設(shè)施退役基金籌資機(jī)制。三是成員國(guó)對(duì)所有極低放、低放和中放廢物均有最終處置設(shè)施，或者與其他國(guó)家簽署了廢物處置協(xié)議。四是成員國(guó)必須制定詳細(xì)計(jì)劃，明確到2050 年建成高放廢物處置設(shè)施的具體步驟。五是成員國(guó)應(yīng)當(dāng)每5 年就核電建設(shè)項(xiàng)目向歐盟委員會(huì)提交一份涉及下述兩個(gè)問題的報(bào)告：放射性廢物管理基金和核設(shè)施退役基金能否籌集到足夠的資金，以及高放廢物處置庫(kù)建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)展。

現(xiàn)有核電機(jī)組升級(jí)或延壽項(xiàng)目也需要滿足五項(xiàng)要求。一是項(xiàng)目必須在2040 年底前獲得許可，且從2025 年開始使用耐事故燃料。二是在項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)時(shí)，成員國(guó)建立了放射性廢物管理基金和核設(shè)施退役基金籌資機(jī)制。三是成員國(guó)對(duì)所有極低放、低放和中放廢物均有最終處置設(shè)施，或者與其他國(guó)家簽署了廢物處置協(xié)議。四是對(duì)于2025 年之后獲準(zhǔn)的項(xiàng)目，成員國(guó)必須制定詳細(xì)計(jì)劃，明確到2050 年建成高放廢物處置設(shè)施的具體步驟。五是成員國(guó)應(yīng)當(dāng)每5 年就核電機(jī)組升級(jí)或延壽項(xiàng)目向歐盟委員會(huì)提交一份涉及下述兩個(gè)問題的報(bào)告：放射性廢物管理基金和核設(shè)施退役基金能否籌集到足夠的資金，以及高放廢物處置庫(kù)建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)展。